JSA在油氣化工碼頭裝卸作業風險分析中的應用

楊玉林，趙志強

(1.東營市港航中心，山東 東營 257000;.青島安之源安全環境技術有限公司，山東 青島 266555)

港口危險貨物裝卸作業按照船舶進出港狀態可劃分為靠泊作業、在泊裝卸作業和離泊作業三個過程，按照地域范圍可分為船舶(水域)、碼頭和庫區三部分。港口危險貨物裝卸作業過程涉及的步驟多、專業廣，需船員、引航員、海事管理人員、碼頭裝卸作業人員、庫區作業人員等多方協同配合才能順利完成。若作業過程中存在協同不當或人員操作失誤，可造成油氣化工品泄漏、船舶碰撞碼頭、機損貨損等事故，嚴重的會造成大面積海域污染、火災爆炸等惡性事故，不但造成巨大的經濟損失，也會造成不良的社會影響。如2018年11月4日，福建東港石油化工實業有限公司在碳九裝船作業時，由于船岸協同作業不當，導致船舶與碼頭的連接軟管破裂，造成裂解碳九泄漏事故；2017年7月9日，寧波天盛海運有限公司的“天盛18”輪在航行至華潤石化碼頭附近時，由于失控撞擊到正在碼頭靠泊的"雙龍海"輪(裝載2500 t鄰二甲苯，尚未卸貨)右4/5艙，導致“雙龍海”輪發生火災爆燃，船體傾側造成碼頭坍塌并致輸送乙烯、丙烯、丙烷和粗苯等危險化學品的管線撕裂發生燃燒，總損失超過1000萬元[1]。

港口危險貨物裝卸作業過程若發生安全事故后果嚴重，社會影響巨大。本文首次利用工作安全分析方法(JSA，Job Safety Analysis)對港口危險貨物裝卸作業過程中存在的風險進行辨識，有針對性地制定相應的控制措施，以期為國內同行在港口危險貨物裝卸作業風險分析方面提供借鑒，達到消除或控制風險、減少事故發生的目的。

1 工作安全分析(JSA)方法簡介

JSA是工作安全分析(Job Safety Analysis)的簡稱，也稱JHA(作業風險分析，Job Hazard Analysis)，是美國職業健康安全執委會(HSE)推薦的一種針對作業活動開展危險源辨識的方法。JSA主要用于事先或定期對某項工作任務進行風險評價，并根據評價結果制定和實施相應的控制措施，達到最大限度消除或控制風險的目的。與其他的危險源辨識和風險評價方法相比，工作安全分析法最大的特點在于更加關注人、機、環境系統的協調問題，其關注的主要對象是生產活動和工作過程[2]。該方法通過將作業過程劃分為幾個相對獨立的步驟，對每一步驟進行風險分析，辨識其潛在的危險因素，并根據識別結果制定和實施相應的控制措施，達到最大限度消除或控制風險目的[3]。JSA主要分析步驟如下：

Step 1：成立JSA小組。

根據作業活動選定人員組成JSA分析小組(通常3～5人)。小組成員要有相關的經驗和資歷，有了解作業生產流程和設施的操作人員，負責實施作業的管理人員和現場安全專業人員。需要說明的是，在整個JSA分析過程中，分析組成員可以根據人員對作業過程的熟悉程度進行合理調配。

Step 2：作業步驟劃分。

將作業活動劃分為幾個相對獨立或具有明顯邊界的基本步驟，并將其記錄在作業安全分析表中。

Step 3：危險源識別。

依次對每個基本步驟作業過程中潛在的危險因素和后果進行辨識，通過事故發生的可能性(L)和造成后果的嚴重程度(S)判斷各危險因素的風險度(R)，再根據風險矩陣確定風險等級[4]。

Step 4：確定風險控制措施。

針對每種潛在的風險，對現有控制措施的有效性和充分性進行評估，如果現有安全措施實施后，剩余風險在不可接受的水平，應提出相應的補充控制措施。

Step 5：匯總分析結果。

根據分析結果，完善JSA分析記錄表(如表1所示)。

表1 JSA分析記錄表

2 碼頭裝卸作業步驟劃分

港口危險貨物裝卸作業按照船舶進出港及裝卸作業流程可劃分為：船舶進港及靠泊、裝卸準備、裝卸作業、離泊準備4個步驟。

2.1 船舶進港及靠泊

船舶經航道進入碼頭回旋水域和碼頭前沿水域，在拖輪輔助下靠泊碼頭，船岸雙方配合，完成船舶系泊。

2.2 裝卸準備

船舶靠泊后，經船岸檢查確認，進行裝卸臂/軟管船岸連接，并進行試壓測漏，確保裝卸作業流程暢通。

2.3 裝卸作業

利用裝卸臂或軟管，進行裝船或卸船作業。作業過程中船岸雙方要有人員值守和巡檢。

2.4 離泊準備

裝卸完成后，對系統管線進行吹掃，拆卸輸油臂/軟管，并進行歸位和固定。

船舶作業手續檢查完畢，登船梯收回，前后纜繩解纜，船舶駛離碼頭。

3 港口危險貨物裝卸作業JSA分析實例

利用JSA分析方法，對某碼頭LPG裝卸作業過程各步驟分別展開JSA分析，分析記錄如表2。

表2 港口危險貨物裝卸作業JSA分析記錄表(示例)

表2(續)

注：因各單位各作業步驟負責人不盡相同，本文未填寫。

4 JSA成果應用

利用JSA方法對該碼頭LPG裝卸作業過程的風險進行辨識，對可能造成的危害后果進行等級判定，并提出了針對性的風險控制措施，形成了裝卸作業JSA記錄表，該成果可以應用在以下幾個方面。

4.1 作為船前會作業人員培訓的材料

船前會利用JSA記錄表進行船險交底，使操作人員進一步熟悉作業流程和各流程存在的風險，更深刻明白各步操作要領和配備各項安全措施的必要性，減少違規違章作業和僥幸心理。

4.2 有重點地進行船/岸安全檢查

根據JSA記錄表，可明確各類船舶裝卸作業過程的風險點，明確船岸安全檢查的重點，如系泊穩定性、危險貨物毒性、緊急停車程序、絕緣措施等。

4.3 完善現場風險告知

利用JSA分析結果，完善裝卸作業過程風險告知內容，減少違章違規操作，強化作業過程安全設施配備。

4.4 JSA記錄表及操作規程持續改進

利用JSA分析結果，對崗位操作規程合理性進行審查，進一步完善操作步驟和操作要求。

JSA是一個不斷完善的動態過程，在持續的審查和改進中不斷完善。根據作業過程的實際情況，定期或不定期對JSA分析結果進行完善，使其更加符合作業要求和風險管控要求，力求為現場作業提供最為充分的參考依據。

5 結語

利用JSA方法，將油氣化工碼頭裝卸作業劃分為4個步驟，辨識了各步驟的作業風險及其風險等級，并提出了風險控制措施，為碼頭裝卸作業的安全、有序進行提供可靠保證。JSA作為一種系統的風險分析方法，在辨識危險源、控制船舶事故等方面都能為安全管理工作提供強有力的輔助。JSA分析成果可用于船前會作業人員培訓材料，指導碼頭裝卸人員有重點地進行船/岸安全檢查，還可用于現場風險告知及操作規程持續改進，提升安全管理水平。