電力企業外包工程安全智能管控系統建設與實踐

林倬瑋 貴州黔源電力股份運行公司引子渡分公司

1、建設思路

由于外包工程項目施工單位安全管理水平和人員安全素質參差不齊，施工現場的工人技術素質普遍不高，一直是安全事故的高發區，傳統管理思維和手段難以從根本上杜絕安全事故發生。構建外包工程安全智能管控系統，從而實現對外包工程項目的“全員、全方位、全過程、全天候”的管控，確保所管控的項目保持在可控狀態。

通過構建外包工程管控平臺，實現了對外包工程資質審查—安全教育培訓—安全技術交底—“三措兩案”審查—設備工器具驗收—開工手續辦理—日常管理—履職監管—業績評價—外包工程信息檔案的全過程閉環管控，推動電力企業外包工程管理的規范化、流程化，從而保證外包工程安全管理工作不失控。

2、實現的功能

外包工程安全智能管控系統是基于SOA 系統架構的集成多種管控子模塊的聯網管理系統。秉承網絡化、集成化、智能化、可視化的理念，解決外包工程安全智能管控系統中集中管理、多級聯網、信息共享、互聯互通、多業務融合等問題。該系統集成主要由系統+移動終端APP+多媒體安全培訓工具箱+門禁+視頻監控的管控模塊組成，通過發送相關管理指令和將采集到的數據進行智能分析、集中處理，實現集中儲存、聯網管理和智能化管控應用等功能。

系統功能模塊組成圖

2.1 各模塊的功能

2.1.1 安全管控中心

結合電力企業現有的各電子屏幕、現場門禁系統、視頻監控系統等，通過與管控中心進行數據對接，直接在屏幕上展示重點安全信息，實現遠程監看、遠程錄像、遠程回放、遠程遙控、遠程接收前端主機的報警信息和報警圖像以及對講等功能，并把外委單位出現異常狀況的圖像進行記錄，為后面對突發事件的處理提供重要依據。

2.1.2 外包工程資質審查

主要實現對各類外包工程項目、作業人員和施工機具信息等的錄入和維護，結合外包云中外委單位資質、安全信用等信息共享，杜絕轉包、違法分包、資質掛靠行為，實現電力企業對外委單位資質能力審查和人員資質證件、培訓信息等真實性、有效性的自動核查和驗證，有效杜絕不合格外委單位進入。

2.1.3 三措兩案

主要是輔助電力企業查看、審批和監督外委單位的“三措兩案”（組織措施、安全措施、技術措施和工程施工方案、應急預案）的情況，并對外委單位的相關執行情況進行監督，有效杜絕了“三措兩案”的無針對性、執行不到位等難題。

2.1.4 安全教育培訓

主要輔助電力企業在線管理和檢查外委單位安全教育培訓的情況，通過同步多媒體安全培訓工具箱的培訓記錄，有效杜絕了培訓結果和考試過程的造假、流于形式等難題。同時，通過關聯證卡打印機，能及時打印安全上崗合格證等。

2.1.5 準入證管理

通過系統對外委單位人員/車輛進行準入證/卡進行在線管理。通過錄入相關信息，如：準入人員身份/車牌號、準入人員、單位、崗位、準入類型、準入時間段、準入范圍、照片、二維碼等，生成人員、車輛入場清單。

2.1.6 安全技術交底

電力企業和外委單位相關人員既可以在線錄入交底情況，也可以通過系統內置安全技術交底模板進行在線編輯，也可以同步移動終端中安全技術交底記錄，有效杜絕了安全技術交底的造假、走過場、無法實時獲取等難題。

2.1.7 開工手續辦理

可根據系統錄入信息，自動生成外包工程正式開工通知單，從而便捷外委單位開工手續的辦理。

2.1.8 履職監管

監督執行部門管理人員、外委單位管理人員、技術人員等的到場情況，相關人員可通過刷臉/點名簽到方式進行考勤，有效杜絕了監管人員不到位、到位次數不夠等難題。

2.1.9 考核處罰

可與反違章控制相關聯，主要輔助電力企業相關部門對外包工程項目外委單位的安全生產情況進行監督、檢查和考核，考核以《處罰單》形式及時推送給外委單位和違章責任人。

2.1.10 竣工驗收

可根據系統內置工程合同和安全管理協議，采用移動終端進行對標驗收。業績評價模塊內置業績評價標準，對外委單位和有關管理人員定量指標的自動業績評價的管理，同時輔以定性指標的人為判定。

2.2 移動終端APP 功能

移動終端APP可以靈活的利用各種網絡環境與系統進行聯接，現場隱患登記排查、違章等記等數據均可同步到外包工程安全智能管控系統，同時共享安全信息資源。移動終端app 主要功能如下：

一是信息和文件查詢，通過掃描二維碼可以直接查詢該外委單位人員（設備）的檔案信息、人員培訓和考試信息、違章信息、證件信息，查詢在建項目數、現場作業人數、隱患情況等安全指標，可在線實時查詢相關的安全生產法律法規、標準規范、通知公告等。二是隱患排查，通過與系統的安全檢查計劃、安全檢查標準進行數據關聯，通過手機APP 開展現場的逐條對標安全檢查，結果實時登記，檢查結果記錄自動生成，實時掌握每次安全檢查的檢查進度、檢查發現問題整改落實情況等。三是安全技術交底，電力企業監管人員、外委單位管理人員可通過移動終端實時記錄安全技術交底相關內容，并定位、拍照、攝像、錄音取證，實現安全技術交底發起。四是日常管理，可實時記錄本班組的每天開工會、收工會、安全活動，三講一落實等班組活動等相關情況，并定位、拍照取證。五是工作提醒，與門禁、多媒體安全培訓工具箱、外包工程安全智能管控系統等進行數據對接，移動端能針對外委單位用戶未處理的工作任務進行消息提醒。

3、可接入其他系統

3.1 多媒體安全培訓

可將其外委人員信息、安全教育培訓信息等同步到外包工程安全智能管控系統中。

3.2 電力企業雙控系統

可將采集到外包工程安全管控信息、外包工程隱患信息等同步至其安全生產大數據中心，為其安全標準化自評、績效考核提供數據支撐；而雙控系統則可對外包工程安全智能管控系統傳達指令，進行相關外包工程管控信息的調用。

3.3 反違章智能管理系統

可將反違章數據、處罰信息、違章預警、曝光臺等相關信息同步到外包工程安全智能管控系統中，并與考核處罰形成關聯。

3.4 安全生產系統

外包工程安全智能管控系統可與其進行對接，對其采集到的相關數據進行集中處理和決策預警，從而實現對現場人、車、機、環的全方位、全過程實時監控。

3.5 安全風險智能管控平臺

可將采集到外包工程安全管控信息、外包工程隱患信息等同步至安全生產大數據中心，為其安全績效提供數據支撐；而安全風險智能管控平臺則可對外包工程安全智能管控系統傳達指令，進行相關外包工程管控信息的調用。

4、達到的效果

通過該系統的應用，能夠為一線的安全人員提供一個有效的工具，督促他們按照標準和規范開展工作，并到位做實，并且能夠讓整個外包工程的管理過程尤其是資質審查、人員履責以及質量驗收等過程透明地呈現在各級管理人員面前，使外包工程管理更規范、更實時、更透明，全面提升外包工程的安全管控能力和現場作業管理水平。

5、結束語

提高外包工程的安全管理水平，杜絕人身和設備安全事故的發生，保障電力企業安全穩定生產，創造的巨大的經濟效益。同時，使用該系統能夠減少大量的人力和物力，對于人少的電力企業尤為適用。