優化水利工程建設管理措施探討

孫春貴

摘 要：水利工程建設管理和國計民生息息相關，而防汛抗洪和人民生命安危息息相關、飲水安全和人民身心健康息息相關，要想有效保障民生、改善民生，就必須發揮水利工程的關鍵作用，優化水利工程建設管理也因此變得至關重要。本文主要探討水利工程建設管理面臨的問題及解決措施，旨在促進水利工程建設管理工作的優化，保障改善國計民生。

關鍵詞：水利工程;建設管理;問題;措施

水利工程項目是國家投資的工程，在實施環節廣泛涉及多個管理部門，造成水利工程建設管理面臨諸多問題，無法發揮水利工程應有的作用。所以如何解決問題、優化水利工程建設管理是一項重要課題。

一、水利工程建設管理面臨的問題

工程質量差是水利工程建設管理面臨的最突出問題之一。在各種因素的影響下，水利工程建設制度尚不完善，且檢測手段、監控措施過于單一、滯后，很多基層部門尚未完善建立水利工程質量保證體系，質量監控措施不到位，難免出現水利工程質量問題。同時，對于水利工程施工質量監控還缺乏先進設備、儀器以及專業人才的支持，導致質量監控缺乏說服力。[1]工程建設項目多，管理不到位則是水利工程建設管理面臨的另一個重要問題。在不規范的產權制度改革的影響下，水利工程管理受到不同程度的影響，部分水利工程在租賃、承包、拍賣之后，因缺乏對業主的必要限制，或因操作程序有失規范，引發工程管理被忽視的問題，一些業主只重視建設水利工程，工程管理被棄之不管，急需采取科學的工程管理措施加以解決。

二、優化水利工程建設管理需要采取的措施

（一）全面落實好水利工程建設管理制度

相關部門要按照國家的規定，建立健全內部管理制度，并全面落實。第一，依據建設程序嚴格實行全過程的管理、監督與服務;第二，選擇會管理、懂技術的人員組建水利工程項目法人，推行項目管理;第三，充實水利工程建設管理力量，加強對水利工程的現場管理、施工招投標管理，杜絕發生圍標、串標、違法違規等行為;第四，針對掛靠、信譽差且資質不符的投標單位要堅決清除，增加開標、評標以及定標的透明度;第五，加強對水利工程監理人員的管理，規范監理行為，確保水利工程建設施工現場的監理力量，為提高水利工程質量奠定堅實基礎。

（二）加強建設項目控制，做好質量監督

第一，做好工期控制。按照水利工程項目的總體建設目標，應對施工項目進行科學的安排，明確關鍵施工路線，控制關鍵施工節點，分解任務、倒排工期，周密制定切實可行的施工進度計劃，明確每一個時段的建設目標、建設任務;統籌協調水利工程各個參建方的關系，形成水利工程質量管理合力;各個參建單位要優化配置資源，確保材料、設備及人員依據計劃進場，滿足水利工程建設要求;按照水利工程項目特征，優化制定施工方案，優化施工組織管理工作，協調施工進度，創造優良施工環境。施工是水利工程建設管理的關鍵環節，是把藍圖變成現實的一個過程，施工質量的優劣和工程建設達標與否、工程效益的發揮理想與否有直接關系，要想提高水利工程效益，就必須加強施工工期控制與質量監督，優化建設管理工作。[2]

第二，做好質量控制。在水利工程施工環節，建設單位則要全面監督工程施工質量，嚴格把控質量大關，一旦發現施工單位違反施工工序或施工質量不合格，必須責令其停工、返工;施工隊伍也要主動配合質量監督工作，樹立質量第一的水利工程建設理念，提高建設質量，創造優質水利工程。

第三，做好驗收管理。水利工程建設項目驗收目的在于保證各個建設管理環節的規范性，控制建設的目標及效果，尤其是竣工驗收，這是完成水利工程建設項目的標志，是全面考核建設成果，需要項目法人履行驗收管理職責，抓好各個施工階段的驗收銜接，公正而客觀地評價水利工程項目建設管理質量。

（三）提高檢測人員水平，實施科學管理

鑒于水利工程建設管理面臨的質量檢測落后的問題，應及時購置必要的質量檢驗設備、測試儀器，抽樣檢查或全面檢查水利工程建設所用材料、施工質量，提高質量檢測水平。具體可采取實測、實量、實彈、實敲等質量監控檢測手段，獲取準確、公正、客觀的監控數據，增加水利工程質量監控的威懾力、說服力，避免水利工程質量評價出現錯誤、矛盾、糾紛，消除關系工程、人情工程等的弊端，保證水利工程建設管理質量。當然，人們應將水利工程建設管理視作一門科學，重視向著管理要效益，及時扭轉重建輕管的不良局面。已經建成的水利工程要及時和相關單位、個人完成移交工作，為其頒發產權證、使用權證，并通過專業管護、個人承包、拍賣經營等形式實施科學管理，形成符合地方情況的、切實有效的水利工程建設管理模式，使所有水利工程都走上良性運行的軌道;按照各種類型水利工程的特征，對功能不同的水利工程采取不同的管理措施，充分尊重民眾意愿，依靠民眾力量促使水利工程在優良的管理條件之下收獲良好工程效益。水利工程建設管理不僅要滿足市場經濟發展需要，更要核算成本、減少費用，提供有償服務，兼顧經濟效益、社會效益、生態效益，促使水利工程良性運行。

三、結語

水利工程建設管理的優劣和工程的安全運行、質量及效益有直接關聯，特別是在建設水利工程的整個過程中，優化建設管理工作尤為關鍵。在實踐中，相關部門及人員務必要聯系水利工程施工情況，有效控制施工質量，確保水利工程建設的每一個細節都得到有效的控制，從而提高水利工程建設管理的質量與水平，促使水利事業取得可持續發展。

參考文獻：

[1]于田龍.信息技術在水利工程建設管理中應用分析[J].科技創新與應用，2015（22）：206.

[2]岳福永.當前水利工程建設管理存在的主要問題及對策探討[J].河北工程技術高等專科學校.