工程預決算審核中常見問題與解決對策探討

張圓圓

摘? ? 要：建筑工程預決算審核是控制工程造價的有效手段，能提高資金利用率，實現項目的經濟價值。當建筑工程預決算審核出現問題后勢必造成建筑投資成本的增加，從而影響建筑工程的經濟價值。為此，本文就工程預決算審核中存在的主要問題進行分析，并提出相關解決措施。

關鍵詞：工程;預決算審核;問題;對策

1? 前言

工程預決算是關系到工程造價的一個關鍵因素，直接影響到工程項目的總投資[1]。同時，這也是實施工程招標與單位資質審查的有效依據，也是審計部門對工程投資情況進行審查的有效憑據。我們工程預決算審核中心的職責就是加強對項目工程預決算情況的審核，從而實現對工程造價的有效控制。

2? 在工程預決算審核過程中存在的主要問題

2.1? 定額項目錯套

一些建筑單位在開展預決算工作時需要進行套用定額，通常會傾向于將高價作為標準額。因此，有的低價工程的定額報價字幕往往會超出實際價格，如此便導致工程造價被人為抬高，形成定額項目錯套的現象。我們審核中心由于缺乏與建筑單位的溝通，也無法掌握他們的實際情況，對這一問題的鑒別難度較大，有時很難察覺。

2.2? 合同條款中存在的一些漏洞

在制定合同條款的過程中因為工程預決算的規范性與嚴格性均沒有得到有效保證，從而造成建筑企業在合同內容方面存在一些漏洞。特別是對工程項目的劃分規定，常常會引起不同程度的問題出現。比如，在部分施工合同中關于工程實施范圍、相關設計規劃等內容的表述較為模糊。這樣在結算時容易產生一些問題。

2.3? 對建材價格管理缺乏規范性

近年來國內建筑市場異常活躍，使建材市場得到快速發展。但在此過程中價格管理的難度也明顯增大。一旦建材價格發生大幅度的波動時，價格管控力度難以得到有效提升，從而阻礙了工程造價控制。對于工程項目來說，建材價格的支出在整個工程造價中占比很大，一般在60%～70%之間[2]。可見，必須重視建材支出的管理，才能讓工程造價管理發揮出相應的價值。為了確保工程預決算審核工作的有效進行，就應加強造價管理，對建材價格實施規范化管理。從現實來看，建筑材料種類多，市場價格不一，經常受相關因素影響價格發生波動。為此，這給我們掌握實際的建材價格增加了困難。

2.4? 工作人員審核能力有待提高

工程預決算審核工作涉及到很多專業性問題，對預決算人員的專業技能提出了更高的要求。特別是部分建筑企業出于某些目的，在工程預決算上造假，這要求我們預決算人員必須具備較強的真假識別能力。然而從工作實踐來看不少預決算人員習慣按經驗辦事，對工程預決算的審核工作缺乏開創性，審核效率不高。

3? 提高工程預決算審核水平的策略

3.1? 嚴把預結算審核項目的報審管理

我們預結算審核中心必須加強與建筑單位的溝通，要求建筑單位按照相關規定，認真收集、整理報審所需的相關材料，并自行完成初審，確保材料的完整性與真實性、合法性。然后，在規定日期內將材料提交給我們中心。工作人員對預結算審核項目收件材料要進行認真審核，對不符合要求的材料予以退回，并要求建筑單位盡快提交補充材料。

3.2? 進一步健全預算管理體系

在開展預結算審核工作的過程中將工程預決算定額作為主要依據，結合工程項目的具體情況，參照當地預決算編制的有關法律法規以及我中心相關規章制度，確保工程預決算審核工作順利進行[3]。其中，根據預決算審核工作現狀進一步健全預算管理體系，這樣才能讓預決算審核工作順利開展。另外，要與建筑企業積極溝通，了解工程項目是否按定額項目進行劃分，從而確定施工過程中是否對工程額定系數進行有效調整，確保工程計算精度的準確性。這樣才能獲取工程造價的真實信息，為預決算審核工作的開展提供有效依據。

3.3? 加強對工程消耗額定內容的審核

就工程消耗額定問題而言，具有一定的復雜性與隱蔽性，為此，要求我們審核人員必須增強責任意識，嚴格把好這一關。首先，要與建筑企業積極溝通，全面了解他們在工程消耗定額過程中涉及到的借用問題，了解建筑企業在用工、用料方面的費用情況、建材市場價格變動情況等，從而判定施工單位是否存在惡意抬高價格的問題。其次，參照市場經濟規律特點，及時調整工程預決算編制的相關依據與收費標準，實現對工程造價的動態管理，確保預決算審核的有效性。最后，關于定額中沒有涵蓋或與定額中相同的項目，若采取的做法是不同的，應按照單價分析的方法進行分析[4]。其中，要重點計算在實際過程中產生的機械、物料、人工費用與相應費率，判斷價格是否合理。

3.4? 重視工作隊伍建設，提高項目預決算審核水平

對于任何工作來說，人是最關鍵的因素。工作人員的專業能力與業務素養好不好直接關系到項目預決算審核工作質量。項目預決算審核工作具有專業性強、復雜性大、涉及范圍廣等特點，對工作人員的專業素養提出了非常高的要求。為此，必須重視對審核工作人員的業務培訓，采取定期培訓與自主學習相結合的方式，在中心內部營造良好的學習氛圍。在定期培訓結束時要組織考試，凡是考試不合格者需繼續學習。同時，采取走出去、請進來的方式，邀請專家、骨干先進為大家講課，講授預決算審核的最新方法與重要經驗，另外，為工作人員提供外出進修、學習的機會。最后，進一步健全中心管理制度，優化預決算審核流程，嚴把預決算審核工作中的薄弱環節與關鍵環節，確保審核工作嚴格按流程實施。加強對工作人員的業務考核，設置科學的考核指標，以獲取更為客觀、公正、合理的考核成績，根據考核結果給予相應的獎懲措施，以起到激勵工作人員的作用。

4? 結語

總之，工程預決算審核工作是影響工程造價管控的主要因素。為此，我們要高度重視這項工作，加強學習，不斷總結經驗，并積極與建筑單位溝通交流，掌握最全面的資料，為預決算審核工作的順利開展奠定好基礎。

參考文獻：

[1] 張 杰.淺談工程預決算審核中的常見問題及對策[J].中華民居，2014（3）：376.

[2] 孫紅兵.建筑工程預決算審核中常見問題分析與處理措施[J].科技資訊，2013（21）：160.

[3] 張麗燕.探討工程預決算審核過程中存在問題的解決方法.[J]中華民居，2013（12）：240～241.

[4] 周 榮.建筑工程預決算審核中常見問題分析與處理[J].城市建設理論研究，2016（35）：122～123.