建設工程監理與項目管理服務一體化發展的探索

李志海

摘? ? 要：近年來，我國社會經濟體制改革不斷深化，工程監理取得了重要成果，創造了巨大的社會效益和經濟效益。目前，我國許多企業已經充分認識到了工程監理的重要作用并積極進行實踐，為工程監理的進一步發展打下了堅實的基礎。然而，與發達國家相比，我國工程監理工作起步較晚，在發展過程中呈現出了理論支持不足、形式單一等問題，如何解決這些問題并實現工程監理與工程項目管理一體化，全面提高工程項目管理水平，已經成為了業內的一個重要研究課題。

關鍵詞：項目;管理;監理;一體化

1? 建設工程監理概述

建筑工程一方面由于其實際的施工工期較長，同時完成整個工程的工作量較其他行業也較大，在建筑工程施工期間的工作又是由大量的各個環節所組成，所以開展建筑工程建設工作的難度較大。

另一方面，建筑工程和其他的產品制造業又有著很大的差異，因為在工程建設期間并不能事先規定工作流程，所以如果我們在建設期間對于建筑工程的管理以及制定監理制度方面不夠嚴謹的話，就會在一定程度上給建筑質量帶來巨大的危害。建設工程監理與工程項目管理實際上是一個第三方管理部門，其主要的工作任務是在建筑工程施工期間實行監督以及管理。通過對整個工程實施有效的監理，減少施工人員在施工期間消極怠工的現象，同時監督和管理現場施工人員的操作，使之按照標準進行施工，從而為高質量建筑工程提高保障。

2? 工程項目管理中工程監理的作用

2.1? 保障了項目決策的科學性

工程項目施工周期長且資金投入多，加強項目管理有助于在施工進度、項目質量和經濟效益三者之間達到平衡。在工程項目管理中開展監理工作，監理機構一方面能夠立足于建設單位的實際情況，以及工程項目的具體施工要求，進而從專業角度提出一定的參考建議，包括投資方向、預算費用以及貸款信息等，為優化工程項目管理，確保后期工程順利施工提供了必要的支持;另一方面，工程監理人還能夠參與建設單位高層經營決策，從監理角度提出的信息，在保障項目決策科學性方面也發揮了重要機制。

2.2? 有利于規范工程建設行為

工程建設中涉及到的工種較多，加上現場施工環境復雜，給工程項目管理增加了一定的難度。如果管理不到位，除了會影響到工程項目本身的質量外，還有可能引發安全問題，甚至造成安全事故。將工程監理與項目管理有機結合起來，就能夠充分發揮監理單位的專業性和能動性，嚴格按照行業相關的規章制度、法律法規，對工程項目各個環節進行重點把控、科學評估。例如，在施工現場安全管理方面，工程監理的介入，能夠最大程度上消除因為管理人員心存僥幸而引發的安全問題，既可以保障現場施工人員安全，又保障工程順利完成。

3? 建設工程監理現狀分析

工程監理是監理單位接受業主的委托，對工程建設情況進行監督管理，履行指導、協調、督導、檢查、服務等職能，以保證建筑工程符合業主要求;項目管理是根據合同約定，由工程項目管理企業按照業主的要求對建筑工程實施的全過程進行管理，管理內容涵蓋工程質量、工程進度、工程投資、工程合同、工程信息等方面，為業主提出專業化的管理服務。

3.1? 建設工程監理與項目管理中存在問題

雖然我國建筑行業發展不斷成熟，但是大部分企業在建設監理方面仍存在著大量的問題，其存在的主要原因就是業主不能夠充分的、全方面的了解建筑工程的細節。除此之外，建筑工程監理在開展工作期間，一部分能較好地掌握專業技能的施工人員由于條件限制并不能發揮自己的作用，另外一部分監理人員由于其職業素質較低，在施工期間未按照工程監理要求開展工作，導致監理企業與項目監理工作開展阻滯，如今我國的工程監理的發展空間較小，導致企業內的監理人員結構不合理，如果要提高工程監理與項目管理接軌的效率就需要積極解決其存在的問題。

3.2? 建筑行業制度與相關法律法規不完善

雖然目前我國正在逐步完善工程監理方面的制度以及法律法規，但是我國建筑行業仍存在著一定的問題。第一，在開展工作期間，我國目前已建立的工程監理法制實用性較差，所制定的監理制度可以說是一種形式而已。第二，由于政府在制定相應的法律法規時沒有進行全面的考慮，導致建筑工程監理不力、經營機制靈活度下降、缺乏市場競爭意識等問題。

4? 建設工程監理與項目管理服務一體化發展分析

4.1? 項目管理的準確定位，決定了項目管理的成效

施工階段的質量控制、安全監管是工程監理的優勢，項目管理在這些方面對監理工作過多干涉只能導致職責不明、交叉重疊、指令混亂，影響了建設項目的整體工作開展。項目管理應代表業主對工程監理的質量控制、安全監管進行宏觀管理，重點對進度節點、成本控制、合約管理、風險評估、信息化運用等進行科學有效的管理。結合工程監理成熟法規制度和體系，實現項目管理和工程監理的相互支撐和融合。

4.2? 項目管理的發展和壯大離不開人力資源的培養

監理企業轉型項目管理應該把人力資源建設作為第一要務，不能簡單地把監理人員轉成項目管理人員，要根據項目管理菜單式服務的特點來組織、培訓、調配、儲備企業的人力資源。加大力度聘用設計、審圖、施工管理、造價管理、合同管理、財務管理、法律咨詢等方面的專業技術人才，給予相應的待遇福利和晉升渠道。優秀人才的服務水平提高了，業主的滿意度信任度也提高了，工程監理和項目管理的品牌樹立了，相關業務范圍也隨之拓展了。

4.3? 工程項目管理業務的發展和監理業務相輔相成

在現有的社會體制下，工程監理為保障工程質量和安全還是必需的。但隨著建筑領域的改革不斷深化，建筑市場格局的不斷變化，投資方式的多樣化，投資主體的多元化，業主對于工程管理的差異化需求也在日漸增多，這就要求監理企業適應新形勢的發展，探索創新模式以滿足業主不同的個性化要求。項目管理服務既要有全過程、全方位的服務，也要有菜單式服務，即監理 + 前期決策咨詢管理、監理 + 報建報批管理、監理 + 設計審圖管理、監理 + 投資咨詢管理、監理 + 招標采購管理、監理 + 風險控制管理、監理 + 信息檔案管理、監理 + 后期管理等，根據業主不同項目的需求，最大限度的滿足業主，同時也拓寬了監理企業服務的范圍和空間。

4.4? 監理企業要建立科學有效的管理機制

積極推動工程監理和項目管理一體化服務的標準化、程序化、制度化建設，明確項目管理的職責范圍、崗位職責、工作流程、激勵機制等，使具體的各項管理措施落實到建設工程項目管理的各個環節中。同時在當地行業主管部門和協會組織和牽頭下，加強一體化的研討和實踐研究，向先進發達地區學習借鑒一體化經驗和模式，為爭取與國際項目管理接軌做好準備。

5? 結束語

推進建設工程監理與項目管理一體化應是時代賦予基建大國的任務，對我國深化工程建設管理體制和項目實施組織方式的改革，促進工程監理企業的持續健康發展具有十分重要的意義。本人在工程管理項目一線從事監理工作，量化的研究方法和總結力量有限，希望同行有志者和行業理論研究的專家學者能形成系統的理論指導行業發展。

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