立案登記制改革后民事立案新問題研究

朱李明

摘 要：立案登記制度的出臺，是我國訴訟法史上的重大變革。 但由于立案登記制度本身存在一些立案缺陷，導(dǎo)致很多新問題出現(xiàn)，如“案多人少”的矛盾、濫訴現(xiàn)象頻現(xiàn)等。本文建議從立法上細化登記立案范圍;建立立案監(jiān)督制度，濫訴防御機制;創(chuàng)新立案方式，確立案件分流機制;多渠道宣傳立案登記制，加強法律釋明。

關(guān)鍵詞：立案登記制;分流機制;立案監(jiān)督制度

一、 立案登記制的內(nèi)涵

（一）立案登記制的概念界定

從我國的立案登記制的相關(guān)規(guī)定來看，這次改革是結(jié)合我國具體國情，在司法實踐的基礎(chǔ)上進行的，是具有中國特色的立案登記制改革。我國現(xiàn)行《民事訴訟法》第119條至124條規(guī)定了起訴和受理的條件，這說明我國的立案登記制不同于兩大法系國家，依然具有審查性質(zhì)，相比立案審查制而言，登記制降低了立案門檻，但是登記制并非僅僅為字面上的登記。2015年2月26日最高人民法院通過其騰訊微信號發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》，該《意見》第17條規(guī)定：“改革案件受理制度。變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權(quán)。加大立案信息的網(wǎng)上公開力度。推動完善訴訟收費制度。”這里需要強調(diào)的是，法院依然要對案件進行審查，只有符合法律規(guī)定的案件才能予以登記立案。故不能將立案登記制等同于簡單的登記手續(xù)，法院仍需要進行審查工作。……