建設工程分包合同法律風險防范管窺

張國文

摘 要：想方設法降低建筑工程各環節的法律風險，妥善解決合同問題、施工問題等，需要有關部門的管理人員付出更多努力。現階段，建筑工程的分包活動頻繁開展，合同的設置問題越來越多，分包合同中隱藏著相當大的法律風險，很難推動我國建筑工程業的健康發展、長遠規劃，建筑企業無法塑造良好的行業形象，就會在愈發激烈的市場競爭中失去優勢。為了改善弊端現狀，本文特意做了建設工程分包合同法律風險防范對策的總結性研究。

關鍵詞：建設工程;分包合同;法律風險;防范對策;研究;分析

引 言

我國的建筑工程業不斷發展過程中，各類工程項目的規劃建設要求明顯增多，認真做好每一環節的管理工作至關重要。有效開展分包活動，有效控制分包合同的法律風險，是推動我國建筑工程可持續發展的關鍵所在。下面，筆者就憑借多年實踐經驗的積累，進行了建筑工程分包合同法律風險的分析，風險防范對策的研究，希望能為有關部門不斷改進分包合同的法律風險防范工作提供一些參考，使得建筑企業市場競爭力得以不斷提升。

一、建筑工程分包概念的分析

建筑工程的分包行為主要包括專業分包以及勞務分包。前者是指：建筑工程項目的總承包人把建筑工程主體之外的工程作業任務分配給專業的施工單位負責完成的一種行為。后者則是：建筑工程項目的總承包企業將建筑工程勞務交由其他勞務公司負責的一種行為。一般情況下，建筑工程的兩種分包行為存在著一定區別，在勞務分包中的合同主體是建筑工程項目的總承包單位，勞務分包公司為合同另一方[1]。而專業分包中的合同主體則是總承包人。建筑工程項目的勞務分包也可稱為施工分包，統一計件處理，勞務作業的完成和工程分包的本身聯系不多。專業分包就是工程項目承包合同的分包，這種分包行為的法律風險較大，認真做好風險預防及管理工作非常關鍵。

二、建筑工程分包合同法律風險的特點

建筑工程分包合同法律風險的特點具體表現為：第一，一般的建筑工程項目規劃周期長、施工過程很復雜，合同分包也需要很長時間才能完成;第二，建筑工程項目本身存在著一些風險，直接導致分包合同風險變大，一般的合同風險并不局限于某一環節或者說是具體部分，各種風險之間存在邏輯關系，具有拓展特性。第三，建筑工程分包合同風險的產生難以預測，動態性特點明顯，各個防控重點之間存在著很大差異，需要結合建筑工程項目的實際情況進行防范管理的有效調整。第四，建筑工程的分包合同類型較多，不同的分包合同內容差異明顯，一些合同條款不明確，都有可能引發法律風險[2]。履行分包合同的過程中受到各種因素的干擾影響，還會增加分包合同法律風險的復雜性。應從不同角度、新的層面出發，有效進行建筑工程項目分包合同法律風險的科學防范、強化管理。

三、建筑工程分包合同法律風險防范對策的研究

（一）建立健全監管機制。為了降低建筑工程分包合同的法律風險發生率，就要及時的建立健全分包合同有效監管機制。首先，政府部門必須發揮重要作用，通過設置分包合同的管理部門，交由專業人員負責評估建筑工程分包合同的法律風險，做到實時監管，發現問題第一時間進行妥善的解決。其次，需要按照建筑工程項目分包合同的監管需求完成各項管理制度的建設。應該按照相關的處罰標準，嚴厲處罰分包合同雙方不規范的工程項目建設行為，從根本上降低建筑工程的分包合同風險。

（二）做好風險規避工作。如果遇到建筑工程項目轉包的情況，承包全部工程的轉包人除了轉包自身任務外，還要承擔經濟責任、作業責任等等[3]。有效開展建筑工程的分包活動，可以認定為有效開展工程作業任務的發包活動，為了防止工程項目的分包合同被定義為轉包合同，提前做好規避工作至關重要。首先，必須明確建筑工程承包人的工程項目承擔責任，具體分析分包后的各項義務。其次，必須提前約定好建筑工程承包人應該承擔的組織責任，以及施工作業、質量檢查等環節的合同義務。只有提前明確了各項義務，明確了工程責任，才能將合同風險降到最低，成功規避轉包風險。

（三）各個環節合規合法。建筑工程項目的分包方主體資格需要滿足相關的法律法規。加強分包方主體資格的合法建設顯得非常必要，應該組建高素質、專業型、有資質的分包隊伍，分包隊伍達成有效合作，從而避免主體資格不合法的問題發生。另外，相關的法律法規中已有明確規定，一般建筑工程項目的分包方必須是我國工商行政部門合法注冊的正規企業，加強審核分包方的營業能力，確認其施工能力、專業水平、市場信譽度等，分包人員具有專業證書，技術能力必須滿足建筑工程項目的規劃要求[4]。另一方面，建筑工程項目的總承包方選擇分包方時，必須堅持“資質匹配”原則，即為：分包方的資質與分包合同的性質相匹配，不可混淆專業資質、勞務資質等;分包方的資質與施工內容相匹配，在經營許可范圍內優質完成工程承包的施工內容。應該整治并且處罰資質較低的企業和匹配度不高的企業，以免分包合同風險的發生。在簽訂建筑工程項目的分包合同時，合同內容的編制必須滿足我國的相關法律要求，總承包方以及分包方簽訂建筑工程的分包合同，需要立足于合同名稱及合同內容是否對應，不能出現混用情況，細化內容十分關鍵。

（四）提升各方法律意識。建筑工程項目總承包方、分包方等，都應該具備較高的法律意識，都要派出專業的法務人員反復審查分包合同中的各項條款，雙方確認分包合同的內容清楚、條款清晰，注意分包合同的機密性，從而減少爭議、消除爭議。

（五）加強合同規范管理。我國的建筑工程業健康發展過程中，加強分包合同的專業化管理、規范化管理格外重要。具體而言：應該提升建筑工程項目分包合同管理工作的專業性、規范性，要求工作人員自覺規范各項行為，確認分包合同的所有內容均符合相關的法律規定。應該建立建筑工程項目分包合同的管理制度，有效監督分包合同的簽訂、履行，在分包合同的審核、總結中積累下豐富的管理經驗，避免合同的法律風險頻繁發生，給相關企業帶來巨大的經濟損失。

（六）避免材料發生沖突。收集建筑工程分包合同，有效組織相關文件，全面實施分包合同的過程中也要防范各種法律問題的出現。發現建筑工程項目的分包合同、相關材料發生沖突時，應該運用合法手段進行糾紛問題的妥善處理，不能有任何的違法行為[5]。特別是大型建筑工程項目的分包活動，涉及人員非常多，活動開展時間長，不同的施工階段產生大量的材料文件，更易引發合同內容、相關材料的矛盾，這些問題都要依靠合法手段進行科學處理、有效解決，分包合同管理人員可以利用計算機技術，通過信息化管理系統加強建筑工程分包合同的管理，開展分包合同法律風險的防范工作，保證建筑工程項目各環節的工作順利進行下去。

四、結束語

綜上所述，加強建筑工程分包合同法律風險的防范管理至關重要，應該實施有效的防范策略，運用科學的防范措施，為了建筑工程項目分包合同的全面履行提供必要支持。降低了分包合同法律風險的發生率，我國建筑業健康發展的前景一片大好，更多建筑工程項目的規劃價值將有更大程度的提升。

參考文獻

[1] 康淑琴，司莉莉.建筑工程分包合同管理實施管理策略[J].現代商貿工業，2018（04）180-181.

[2] 朱亞文，劉東強.建筑工程分包合同的風險防范研究[J].四川建筑，2018（22）69-71.

[3] 楊明.建筑分包合同風險提示與防范——以總承包人為視角[J].混凝土世界，2019（10）289-289.

[4] 李宏宇，張來新.如何防范建筑工程分包合同的法律風險[J].中國港灣建設，2019（15）310-311.

[5] 黃菲菲.淺析建筑行業內部承包管理制度及法律風險防范[J].石油化工建設，2018（31）104-105.