基于可持續發展視角的煤炭經濟發展對策

虎和希

摘 要：煤炭在我國擁有豐富的儲量，且開采成本低于其他能源。是我國當前以及可預見的未來中主要的能源和戰略物資。在當下經濟戰略轉型的巨大變革中，煤炭經濟實現可持續發展是關系到人民群眾的切身利益和中華民族的可持續發展，具有重要的戰略意義。針對目前煤炭經濟發展中存在的不足，探析問題產生的原因，提出煤炭經濟可持續發展的戰略對策。

關鍵詞：可持續發展;煤炭經濟;措施

煤炭歷來是我國工業重要的能源支柱，中國經濟在煤炭經濟的助力下實現了騰飛。但隨著社會生產力提高，我國主要矛盾已經發生轉變。經濟體系建設向著高質量發展轉型，而粗放型是媒炭經濟增長方式，導致了環境的惡化和煤炭資源的浪費，已經不能適應經濟社會發展的需要。傳統煤炭經濟面臨著被淘汰的危機，煤炭經濟的可持續發展道路任重而道遠。

一、制約煤炭經濟可持續發展的因素

我國煤炭經濟在發展過程中對生態環境造成了不可逆的污染，這是不爭的事實。而其自身戰略轉型也受到諸多因素的制約。造成這種局面的因素主要體現在以下幾個方面。

第一、受傳統行業限制、發展空間有限。煤炭行業是一個成熟行業，其成長空間有限，相比其它新興產業，煤炭行業的主營業務獲利空間增長空間不足。產業結構不夠合理，大部分企業在重復單一產業、單一經營、粗放增長的落后道路。

第二、煤炭行業市場集中度低，規模效應差。煤炭行業進入門檻低，但退出障礙高。沒有龍頭企業引領帶動，導致行業內競爭過度、資源浪費較大。同時，煤炭企業分布分散、管理與生產分離的情況普遍，管理機構不完善。

第三、煤炭資源的相關政策落實不力。針對煤炭經濟嚴峻的發展形勢，國家出臺了一系列相關政策法規。但產業涉及面廣，必然損害其中一些人的利益或者影響區域發展，導致落實不力。而各利益鏈條間相互牽制、監察不力加劇了這種情況。

第四、煤炭行業戰略轉型，必然需要多元經營，涉足全新領域。但新市場、新環境必然會帶來新的經營風險，給煤炭企業帶來挑戰。

第五、煤炭資源利用率低。煤炭利用率極低，平均只有30%。開采1噸浪費2噸。這和小企業多，技術不足、設備落后、人員素質低都有著直接關系。而煤炭利用形式單一，缺乏產業延伸。

二、煤炭經濟可持續發展對策

（一）實施可持續發展戰略

我國煤炭資源管理和供應體制上的不合理是導致“煤荒”的根本原因[1]。因此，需要深化煤炭行業深化改革，轉變經營理念，實施可持續發展戰略。革新經營模式，從市場準入到價格調控都要滿足市場經濟體制的需要。不斷吸納新的發展理念，突破傳統模式束縛，拋棄“先污染后治理”的錯誤理念，注重生態保護，嚴格執行國家出臺的綠色發展策略，節能減排，實現經濟效益和社會效益的統一。

（二）提高煤炭利用率。

我國煤炭開采技術相對落后，資源浪費嚴重。而在利用上，很多還是原始的直接燃燒，缺乏綜合利用。因此，需要從國家層面進行戰略規劃，協調能源行業間的發展。對煤炭行業進行技術、資金、政策上的扶持。同時進行開采技術的規范管理，提高科學開采效率和質量，避免環境污染。鼓勵綜合利用，廢棄物回收利用。

（三）加強生態保護與環境治理，實現多元發展

煤炭企業需要注意污染防治，應該不斷淘汰落后技術及設備，引入環保技術。加強污染物排放標準和處理再利用水平。提高生產效率的同時盡可能降低生態及環境破壞。同時要加強環保監管體系的建設。運用現代化的科技技術建立環境污染自動監測系統。實現多元發展時可以借鑒國外大型煤炭企業，采取煤炭、電力、化工、建材同步經營，綜合發展的路子。煤電油天然氣混業經營是不錯的選擇[2]。目前我國煤炭上市公司多是采用煤-電，煤-煉焦-化工等方式實現產業鏈的延伸。

（四）加強煤炭消耗的總量控制

隨著世界經濟聯系的日益緊密，世界金融經濟動蕩會直接影響到我國經濟。因此，要特別關注國際經濟形勢中與煤炭相關的消息，進行全面的市場調查，把握市場動向和發展趨勢。煤炭主管部門需要監測市場，控制煤炭消耗總量及煤炭出口份額。確保供需平衡，和煤炭價格指定的合理性。同時，煤炭企業不得盲目開采，而是應該按照市場需求，合理組織開采。通過與客戶加強聯系與戰略合作，打造產品形象。

（五）完善市場體系，促進市場發展

市場的配置功能能夠促進包括煤炭經濟在行業的可持續發展，對于提高資源利用率，穩定煤炭價格、維護煤炭市場的健康有序具有重要作用。因此，國家需要不斷完善煤炭經濟政策、制度公平、公正、公開的市場規則。企業的經濟活動都要在國家的監控下完成，同時要把生態效益指標納入評價體系之中。對于破壞生態環境的行為要進行嚴厲的制裁和懲罰。而對于在生態保護方面起到突出作用的企業應大力扶持并進行獎勵。

結束語

煤炭是寶貴的不可再生資源，同時又在我國經濟建設中占有基礎性和關鍵性的地位。而當前，煤炭資源的短缺已經成為制約我國經濟發展的因素，因此，煤炭經濟的戰略轉型刻不容緩。煤炭企業務必要盡快轉變觀念，樹立可持續發展意識，在政府部門的支持下，調整產業結構、轉變經營方式、在追求經濟效益的同時維護生態和環境的平衡。

參考文獻

[1] 王玲.基于可持續發展視角的煤炭經濟發展對策[J].企業改革與管理，2019（01）：222-223.

[2] 孫龍.關于轉變煤炭經濟發展方式的思考[J].時代金融，2018（36）：283+287.

[3] 張琳.新經濟背景下煤炭資源整合及效果評價研究[J].現代工業經濟和信息化，2018，8（13）：15-16.