提高財政資金績效審計質量的策略研究

侯增才

摘 要：審計工作在財政資金管理中發揮著重要的作用，當前財政改革舉措進一步落實和推進，這對審計工作也提出了更高的要求，而財政資金績效審計作為當前審計工作開展的重點，應當在進一步深化理論研究的基礎上，明確財政資金績效審計指標，做好財政資金分類績效審計，提升審計工作質量。

關鍵詞：財政資金 績效審計質量 提升策略研究

目前在開展財政資金審計管理的過程中，要保障財政資金的合理與有效使用，避免資金的浪費，維護國家財產安全。 當前，在開展和落實財政資金績效審計管理的過程中，還存在著一定的問題和不足，下面就主要針對財政資金績效審計做出相應的理論闡述，明確當前財政資金績效審計實踐現狀，進而提出提高財政資金績效審計質量的優化

策略。

一、財政資金績效審計含義及目標分析

（一）績效審計的含義

財政資金績效審計同傳統的財務審計不同，主要就是指審計機關在做好財務審計的基礎上，在確保政府財政收支以及各類經濟活動真實性與合法性的前提下，對相應的政府部門以及資金項目負責人員再進行財政資金使用和配置的過程中其對應的績效指標進行分析和評價。 這個績效指標主要就是從經濟指標、效率指標、效果指標、合規合法指標這幾個方面來展開，財政資金的使用情況進行多維度的監督和

評價。

（二）財政績效審計的目的

當前之所以將財政資金績效審計作為財政審計工作的重點，就在于財政績效審計的目標或者為了強化各級政府以及下屬各公共管理部門的經濟主體責任，通過績效管理來找出以往審計工作中存在的問題和不足，不僅能夠進一步優化和調整審計單位的工作方法和模式，同時還能夠有力監督政府及公共管理部門財政資金的使用情況。 從績效管理的角度來看，財政資金績效審計更加側重于經濟管理能力的提升以及經濟活動的改進，要比傳統的財務審計查漏補缺更能調動財政資金管理的有效性。

二、財政資金績效審計管理的現狀

（一）對財政資金績效審計的重要性認識不足

由于績效審計管理的概念剛剛興起，無論是在財政資金績效審計的理論研究上，還是在實踐上都存在著諸多的不足，缺乏必要的理論指導和實踐經驗。與此同時，在實行財政資金績效審計的過程中，仍然有相當一部分審計單位沒有將績效審計劃分為獨立的審計類型，所采用的審計方法也大多是事后審計，審計范疇也大多局限在合規性、真實性等方面，缺少全方位的績效審計評價。

（二）缺乏有力的法律與制度保障

目前，在執行財政資金績效審計的過程中，并沒有完善的實施準則以及執行指南來作為參考和指導，同時也缺少相關的法律法規來作為根本的保障，相應的財政資金績效審計指標評價制度和體系也不夠健全和完善，這些都嚴重影響了績效審計效果的發揮，不利于審計工作的健康發展。

三、提高財政資金績效審計質量的策略研究

（一）建立財政資金績效審計評價指標體系

要提高財政資金績效審計質量，充分發揮財政資金績效審計的作用，關鍵就在于建立健全財政資金績效審計評價指標體系。首先，要明確財政資金績效審計評價指標體系的構建原則，績效審計評價指標必須要遵循全面性、差異性、動態性、實踐性以及定量與定性相結合的制定原則，為后續財政資金績效審計工作的開展奠定重要基礎。 其次，要明確績效審計評價指標體系所包含的具體內容。一是資源占用指標，也就是財政資金的分配標準;二是管理指標，也就是財政資金在使用過程中管理活動所用的標準;三是效益指標，也就是要綜合的評價財政資金使用所產生的社會效益、經濟效益以及生態效益。最后，在明確績效審計評價指標體系內容的基礎上，選擇合適的方法來進行績效審計評價指標的具體構建。一般來說，績效審計評價指標采取定量和定性相結合的方法來予以明確，對于可以量化的基礎財政資金數據要進行量化指標設置，而對于無法進行量化的一類審計指標則可以采取定性設置的方法，和國家的相關政策與實踐原則，以優先實踐的成果來作為標準進行考量。

（二）實行對財政資金的分級分類績效審計管理

要做好財政資金績效審計工作，提升績效審計質量，還需要實行分級分類的績效成績管理。首先，要根據財政資金的來源和用途將其分為預算性財政資金、專項財政資金、重大政府投資項目財政資金等幾大類別，根據不同財政資金的使用情況以及消耗情況實行有針對性的績效審計，制定不同的審計標準和審計內容，從經濟性、效率性以及效果性等方面來開展綜合性的績效審計評價。 其次，針對用于特定用途和特殊領域的專項財政資金，要給予更為嚴格的績效審計管理，做好動態化的審計監督和審計評估，從立項到資金分配，再到資金運用所產生的經濟效果來實行全過程審計，擴大審計項目的數量和監督范圍，避免專項財政資金的濫用。最后，實行分級分類財政資金績效審計的基礎上，健全績效審計報告制度，無論是預算資金的績效審計管理還是重大政府投資項目的績效審計，都要通過專門的審議及報告改進優化和改進審計方法以及審計模式，保證審計效果的發揮和審計質量的提升。

四、結語

為了減少財政資金使用過程中的風險問題，彌補財政資金審計管理的薄弱環節，就要做好財政績效審計工作，通過績效指標體系構建和分級分類管理實現財政資金績效審計質量的提升。