基于制度視角下紀檢監察工作存在的問題與對策

季建鳳

在現代社會中，保證我國紀檢監察工作的全面落實，一方面是對權力進行規范的主要手段，另一方面是保證依法執政的主要渠道。現階段紀檢監察工作依然存在許多問題，這些問題對紀檢監察工作的正常開展產生不良影響。在這樣的情況下，需要采取科學合理的解決措施，保證紀檢監察工作的順利進行。基于此，本文分析了基于制度視角下紀檢監察工作存在的問題，并提出了解決對策，以期為有關研究提供相應的參考。

權力是一把雙刃劍，如果公職人員沒有相應的權力，就難以充分履行自身的義務，但是如果公職人員的權力過于強大，就容易發生濫用職權的情況。因此，要想保證公職人員合理有效地使用自身的權力，紀檢監察部門應該在制度方面著手，轉變現階段我國的紀檢監察大背景以及大環境，將多樣性法律手段運用在公職人員行使權力的監督工作當中，保證我國紀檢監察工作的正常展開，提高其工作質量以及實際成效。

一、基于制度視角下紀檢監察工作存在的問題分析

隨著時代進步與社會發展，在現階段制度視角下的我國紀檢監察工作依然存在許多問題，這些問題主要體現在以下兩個方面。

（一）監督體系不健全

在當前的制度大環境下，要想保證紀檢監察工作的正常展開，應該制定完善且健全的紀檢監督體系，這樣可以讓紀檢監察工作全面發揮出自身的重要作用。但是在紀檢監察工作實際開展過程當中，依然存在著執法行為以及紀檢活動等方面缺少制度保障的有關問題，這給紀檢監察工作的正常進行帶來嚴重的不良影響。一般情況下，監督體系不完善、不健全重點體現在三個方面。首先，監督權限較為分散。在現階段我國紀檢監察工作正常開展的過程當中，內部監督作為重要方法，占據著十分重要的位置，如果監督權限比較分散，紀檢部門的相應監督權力作用就難以全面發揮出來。其次，在現階段紀檢監察工作監督體系當中只包含上級對下級部門進行監督，并未涉及下級對上級部門的監督。雖然在某些條款當中曾經有過相關表述，但是在約束力以及執行力等方面依然存在著很大程度上的欠缺。最后，監督力度不夠，難以保障監督工作的合理性以及民主性。由于監督工作只是在內部展開，在內部共同利益相同的環境下，難以將監督工作的實際作用全面展現出來，而且沒有辦法提高監督的實際力度。

（二）監察制度缺乏執行力

在我國紀檢監察工作正常展開過程當中，將合理有效的制度當作保障的同時，對執法人員的行為也應有所要求，且執法人員在實際執法的時候需要將此要求標準落實到實處。根據現階段的紀檢監察工作實際實施情況分析表明，相應執法人員的執行認知以及落實力存在著很大的問題以及不足，這些問題主要體現在兩個方面。一方面，缺少制度落實認知以及意識，對于某些國有企業而言，紀檢監察工作沒有完善的制度保障，在實際工作中難以全面落實，進而對紀檢監察工作的正常展開產生不良影響。另一方面，對于制度體系而言，因為缺少科學合理的問責追究制度，在發生了嚴重違法違紀的事件時，警告后便不了了之，造成相應的監察制度過于形式化，在實際落實的時候難以得到充分關注以及重視。

二、基于制度視角下紀檢監察工作存在問題的解決對策

針對目前我國紀檢監察工作中存在的一系列問題，需要采取科學合理的措施進行解決，有效提高紀檢監察部門的地位，構建完善且健全的監督體系。只有這樣，才能保障紀檢監察工作的正常展開，提高紀檢監察工作的質量以及實際成效。

（一）提升紀檢監察部門的地位

在現階段的制度大環境下，要想保證紀檢監察工作的正常展開，需要采取科學合理的措施，不斷提高紀檢監察部門的地位。第一，應該讓紀檢監察部門擁有相應的權限。要想讓紀檢監察工作順利開展，就應該保證紀檢監察人員擁有檢查權以及經濟處罰權，并且保障其權力不會被其他權力所干擾。不管是單位還是個體，都可以對其他部門進行控告或者是舉報，在這樣的情況下，紀檢監察人員要單獨進行調查以及審理，這樣可以在很大程度上直接明確懲罰方式。第二，應該加強雙重領導體制，并且將該體制落到實處。對于我國國有企業而言，內部紀檢監察部門人員應比企業有關人員的級別高，特別是在任免以及對案件進行查辦的時候應該具備十分明顯的優先權力。第三，做好有關人員編制的科學合理調整。依照固定的比例對紀檢監察隊伍內部工作人員展開科學合理的編制，將紀檢監察工作目標作為關鍵內容，明確紀檢監察工作的實際范圍以及具體內容，明確紀檢監察工作人員的責任、權力以及工作順序，讓紀檢監察團隊維持在高水平上。

（二）完善監督體系

隨著社會進步與經濟發展，在當前我國制度大背景下，為了保障紀檢監察工作的順利進行，需要構建完善且健全的監督體系，加強其監督質量與實際成效，做好監督體系的梳理工作，對有關監督資源展開科學合理的整合，是當前健全監督體系的重要方法以及手段。要根據現階段我國的監督體系，依照其具體特征，不斷進行健全以及完善。首先，加強社會監督。其主要目的是保證紀檢監察工作的客觀性、公正性以及公開性，讓社會團體組織以及共青團員的實際作用得以全面展現出來，完善信訪制度。其次，加強人大監督。人大代表屬于人民群眾意見的代表。因此在保障人大代表在實行相關權力的同時，可以將自身的監督職能落到實處。再次，加強行政監督，要想保證紀檢監察工作的全面落實，必須與當地的政府部門建立聯系，政府部門在一定程度上肩負著紀檢監察工作，政府全面合理地安排紀檢監察工作，不僅可以保證政府部門的權力等級，也有利于制定健全且完善的紀檢監察工作制度。最后，加強政協監督。此監督工作屬于具備代表性的黨外監督，要想全面展現出紀檢監察工作的客觀性、公正性以及公平性，相關紀檢監察部門要和各個省市政協加強合作，這樣不僅可以拓寬自身的監督眼界，而且政協委員還可以對紀檢監察部門的實際監督工作提出相應的建議，從而進一步提高紀檢監察工作質量以及實際成效。

三、結語

總而言之，在現階段我國紀檢監察工作當中，要對紀檢監察部門及其有關人員的權力進行全面且明確的規定。與此同時，要不斷健全以及完善紀檢監察工作制度，保證紀檢監察工作的全面落實，提高工作效率，這樣一方面能夠實現有關工作人員對權力的期待，另一方面可以更好地控制權力，避免出現權力濫用的現象，進而把權力關進制度的籠子里。

（作者單位：國網江蘇省電力公司泰興分公司）