流域綜合整治規劃設計技術探討以景洪流沙河綜合整治工程為例

李佳瑞，盧劍濤

（中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司，浙江 杭州 311122）

流域綜合整治，即為了充分發揮水土等自然資源的生態效益、經濟效益和社會效益，以流域為單元，在全面規劃的基礎上，合理安排農、林、牧等各業用地，因地制宜地布設綜合治理措施，治理與開發相結合，對流域水土等自然資源進行保護、改良與合理利用。本文以云南省景洪流沙河綜合整治工程為例，初步探討流域綜合整治規劃設計的主要技術。

1 項目概況

流沙河流域位于云南省西雙版納州境內，地處東經100°31′ — 100°49′，北緯 21°55′ — 21°59′。流沙河是瀾滄江水系的一級支流，是西雙版納州第三大一級支流，發源于勐海縣境，河流自西向東流經勐海壩等地，于景洪附近匯入瀾滄江。流沙河流域面積2 077 km2，干流全長128.7 km，總落差1 580 m左右。流沙河水系干支流眾多，形態較為復雜，呈樹枝狀分布。共有流域面積大于100 km2的一級支流5條:左岸南哈河、南木河，右岸南木央河、南開河、南凹河。

本項目流域綜合整治工程在綜合研究流沙河及其支流南凹河景洪市區段防洪、生態保護與修復、濱水景觀建設、水土保持、環境保護以及區域經濟發展等問題與需求的基礎上，通過防洪工程、排澇工程及堤防生態修復工程等基礎設施的建設，充分結合沿岸土地綜合利用，統籌考慮，系統布局，以滿足區域社會經濟發展要求。同時以打造“四線”即河流防洪線、生態景觀線、城市交通線和商業經濟線為目標，全面創建安全、優美、 宜居宜游的濱水空間，將流沙河沿岸建設成為景洪城區一條自然生態、充滿民族特色的發展廊道。

2 綜合整治工程規劃設計

2.1 現狀分析

2.1.1 防洪能力不足

目前景洪市僅東區建有不足20 a一遇標準的防洪堤，南區與西區尚無防洪設施。流沙河中下游景洪城區段洪水期主要受到瀾滄江的高水頂托作用，特別是在猴山卡口處水位急劇壅高，水流情勢不順，因此造成流沙河下游設計洪水較高，防洪壓力大，亟待采取工程措施使景洪城區段流沙河周邊防洪對象達到相應的防洪標準。

2.1.2 水土流失及泥沙淤積

根據現場查勘，結合相關資料分析，規劃區及其所在流域水土流失問題主要表現在:①經濟作物特別是生產用林分布廣；②坡面及溝道侵蝕嚴重；③河道岸坡侵蝕；④生態環境破壞以及開發建設項目引起水土流失等方面。

景洪大砂壩河段泥沙運動特性體現為洪淤枯沖，漲淤落沖，全年基本保持沖淤平衡。瀾滄江汛期，河水暴落暴漲，上游帶來大量泥沙。景洪水道屬于山區卡口型淺灘河段，受下游猴山以下卡口阻水以及瀾滄江干流頂托，同時由于流沙河泥沙含量高，易在河口形成淤積。瀾滄江干流水電開發形成新的回水區，使水量下泄更加不暢，有加劇淤積的趨勢。

2.1.3 景觀、生態環境有待改善

現狀流沙河濱水區主要為自然態灘地、草地、耕地、園地，部分地段緊靠小區用地，除小區近濱水區內做過綠化設計以外，流沙河沿岸的濱水景觀處于原始的狀態，區內無序控制的采砂活動較多，濱水地形破壞較為嚴重。景觀連貫性差、 系統性不足，沿河濱水區分段、分塊地開發，使得沿河的景觀實施也各自為政， 造成河道景觀的破碎化程度較高。

2.1.4 流域整治與城市經濟發展的協調問題

景洪依水而建，人民鄰水而居，而今后城市發展的定位也是以水作為城市的名片。因此流域的綜合治理必須與城市規劃、經濟發展和周邊土地利用相適應， 對于區塊水功能定位、水資源綜合規劃利用、城市防洪減災系統、水域環境保護以及水文化挖掘整理這些城市發展的大課題，都需進行研究和規劃，助力景洪的城市經濟發展和人民生活品質提高。

2.2 區域發展需求

在實現城市“水生態良好、水文化豐富、水景觀優美、水經濟繁榮”的基礎上，充分合理利用現有農田，開發水岸邊的用地，集約用地、有效整合，提升經濟效 益。同時，給出具體土地利用控制指標，指導城市規劃管理工作有序、合理地開展，從而能真正有力支持城市旅游產業及相關第三產業的發展，提高區域競爭實力。具體包括:

（1）構建整體和諧的城市空間形態；

（2）創建高度聚集的功能復合體；

（3）營造具有傣鄉特色的濱水環境景觀與充滿活力的城市空間，構建城市綠肺；

（4）突顯傣族傳統農耕生活主題；

（5）建設設施完善、生活便利、環境優美的現代居住社區。

2.3 綜合規劃思路

在綜合分析的基礎上，開展流域綜合整治規劃，提出如下規劃思路。

2.3.1 引水入城

城區水系現狀呈點線結構分散狀態，白象湖、孔雀湖、南藥園、民族風情園、 曼聽湖、王震湖等點狀湖泊，引水入城3條縱向水系線路均相對獨立，沒有形成傣鄉水城所需要的有機結合在一起的水網景觀生態鏈。通過引水入城工程對城區水系進行梳理，打造與區域空間發展相結合、符合景洪主城區發展需要的系統性景觀水體。

2.3.2 防洪排澇

綜合考慮防洪、防沖、防淤，根據景洪城市規劃發展要求，結合規劃用地和現有大沙壩等河床灘地，研究滿足防洪、生態、保水、護土、排沙等多功能的岸線及堤防形式。

劃分排澇區塊，根據區塊不同地勢和匯水條件，采取高排、截洪自排和泵站機排相結合的方式，充分考慮市政規劃地面豎向高程和管網、道路的布置。

2.3.3 治 沙

泥沙治理重點以溝道侵蝕治理為主。溝道侵蝕以溝頭朔源侵蝕、溝岸擴張和溝底下切侵蝕為主。針對項目區溝道侵蝕特點，通過溝頭防護工程、攔沙壩工程、塘壩和護岸工程，完成流沙河溝道侵蝕治理。

2.3.4 水上旅游

本次南凹河工程范圍內作為溝通機場、主城區以及曼弄楓旅游度假區的紐帶，結合具有傣鄉風情的郊野濱水區塊打造理念，以及“傣鄉水城”規劃對該河段的旅游航運要求，通過清淤、拓寬等工程措施，實現水上交通及旅游。

2.3.5 景觀綠化

突出河道的天然自我凈化作用，保持和營造河道的天然狀態，發揮水生動植 物的天然凈化作用。

2.3.6 區域土地開發

運用市場機制、政策機制、政府主導機制因地制宜開展工作。

2.4 綜合治理措施布局

2.4.1 通過水利設施建設，滿足防洪排澇需求

通過生態堤防建設、河流局部的裁彎取直構建防洪屏障，以沿線小型閘泵建設解決區域排澇問題。

（1）防洪:在盡量維持天然岸線的前提下，對局部岸線進行順滑處理。局部河段進行適當拓寬及岸坡整治，淤積嚴重區域進行疏浚清理，采用生態護坡材料，以非結構性邊坡為主要護岸形式。

（2）排澇:排澇工程將劃分排澇區塊，根據區塊不同地勢和匯水條件，采取高排、截洪自排和泵站機排相結合的方式，并利用有利的地形、地勢開挖截流溝，將山丘坡面水及地下水就近截流排泄。同時充分考慮市政規劃地面豎向高程和管網、道路的布置。

2.4.2 保留河流深潭淺灘，建設人工濕地，構建河道生境

以“一核兩軸四帶八園”為總體生態景觀結構，將流沙河與南凹河分為4個大的區段和8個重要生態景觀節點。其中四帶之一的河灣漫灘景觀帶位于核心區中游，以自然生態景觀風貌為總的主題定位，保留河道蜿蜒的原始形態，以及河、灣、灘、潭等多樣化水面形式，通過地形整理，結合生態濕地、漫灘林、蘆葦蕩、草灘、卵石灘等形式，打造或郁閉或開敞的多樣化的河灣景觀帶，以濕地植物為主，打造生態生境，同時結合園路和平臺的設計，豐富游憩體系，形成連續統一的生態濕地濱水游憩空間。

2.4.3 通過工程措施非工程措施結合的方式治沙

（1）上游段（治理流失）:在上游段合適的地形條件下結合城市發展和景觀要求設置濕地沉沙湖，通過定期清淤，減少泥沙對下游景洪城區河段淤積，保證河道行洪能力。

（2）城區段（攔治結合）:拓寬、疏浚河道，裁彎取直，增強行洪能力，提高流沙河排沙能力；開挖、回填相結合，在增加行洪能力、提高防洪標準的情況下形成流沙河生態河道。

增加非工程性方案，制定工程管理措施，定期疏浚河道。

（3）河口段（沉降泥沙）:采用丁壩、順壩、齒壩等建筑物束水攻沙，固灘護岸，增大落水時的河床沖刷能力和沖刷歷時，穩定規劃航槽。預留淤沙庫容，構建多汊河灘，形成生態緩沖區（類似于濕地建設），并結合景洪電站和橄欖壩電站運行調度方式，實現洪水期沖沙排沙。

2.4.4 堅持流域綜合整治和區域土地開發結合的思路走產業化之路

結合流域綜合治理的流沙河沿岸土地的開發，從根本上講是土地一級開發運作問題，為提高土地的整體效益，建議按以下步驟開發:

（1）劃分界定地塊 :按分區、街坊、地塊三級編碼，分區以主干道為界，街坊以次干道、支路為界，地塊劃分用地性質盡量單純。

（2）明確控制指標:用地性質應符合城市用地總體布局規劃，根據流域用地現狀情況、規劃用地性質、土地價值、地塊規模和城市設計引導并依據規劃所確定的區位、交通和配套條件，進行開發強度分區，控制容積率、建筑密度和綠地率（以流沙河為例，交通主干道及干支流交匯處是未來片區地價及開發強度最高的區域，確定高層公共服務設施建筑容積率上限為 4.0），進而引導確定相應的人口容量，建筑形式、 體量、色彩、風格要求，環境景觀。

（3）分批有序開發:依據制定的土地利用總體規劃、土地整治規劃，科學合理地確定相應資本開發利用土地的位置及順序，堅持數量和質量并重，優化土地利用結構，提高土地 利用效率，保護和改善生態環境。

2.5 綜合效益分析

2.5.1 城市防洪效益

本次綜合治理后的防洪工程，可以保護規劃景洪人口約20萬、城區約14.5 km2，還有電力、市政管網、交通主干道等重要防洪對象。經初步分析，治理工程建成后，可獲得減災效益約6 800萬元。

2.5.2 土地增值效益

本次效益分析只考慮規劃河道兩岸100 ～ 250 m范圍內的土地增值效益，受益土地約300 hm2（0.45萬畝）。在此范圍內，目前有農田、魚塘等，每年產出在600 ～ 1 000元/畝。整治后，將來規劃為商業用地。目前，景洪市建設用地的拍賣價格達100萬 ～ 200萬元/畝，土地增值效益十分巨大。

2.5.3 促進旅游發展

通過對景洪防洪堤的綜合整治，大大提升了景洪城市的品位和形象，也促進了景洪生態休閑旅游業的發展，間接創造經濟效益。同時，項目建設帶動相關行業的發展，為社會提供就業機會，對社會穩定起到積極的作用。

3 流域綜合整治規劃設計技術探討

綜合分析景洪流沙河綜合整治工程規劃思路與治理技術，探討提出流域綜合整治規劃設計“一鏈五環”的關鍵技術路線。

3.1 一 鏈

“一鏈”即流域綜合整治的一條主線為:以項目區問題與需求為導向，開展綜合規劃、治理及開發利用布局，以取得預期的綜合效益。“一鏈”涉及的5個主要環節見圖1。

圖1 “一鏈”各環節組成

3.2 五 環

“五環”即“一鏈”中的5個工作環節，主要核心內容如下。

3.2.1 綜合分析

通過系統分析人口現狀、土地利用現狀、道路交通現狀、行政權屬、建設動態、建筑現狀、建設風貌、河道水體與城市景觀現狀、市政設施現狀、歷史遺存現狀等，進行現狀綜合評價（見圖2）。

圖2 綜合分析邏輯圖

3.2.2 綜合規劃

從功能定位、規劃結構兩方面，土地使用控制、水網系統控制、道路交通控制、綠地系統控制、市政設施控制、土地使用與建筑管理通則等角度進行綜合規劃（見圖3）。

圖3 綜合規劃邏輯圖

3.2.3 綜合治理

從防洪、排澇、給排水、景觀、生態、交通、航運、灌溉、治沙等方面，進行綜合治理（見圖4）。

圖4 綜合治理邏輯圖

3.2.4 綜合開發利用及綜合效益

通過明確流域要素稟賦、梳理重點發展產業、制定流域發展政策，以圖挖掘流域發展潛力（生態效益、經濟效益、社會效益等，見圖5）。

圖5 綜合開發利用及綜合效益邏輯圖

4 建 議

流域綜合整治，在依照“一鏈五環”核心技術開展工作的同時，需重點注意:①因地制宜選擇流域開發重點，形成各具特色開發模式；②不斷加大開發力度，提高流域開放度；③注重生態效益、經濟效益、社會效益三效益的協同發展。唯有此，才能實現整個流域的可持續發展。