江蘇自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)獲批

文 / 仲其莊

2019年8月31日下午，連云港市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)。記者從新聞發(fā)布會(huì)獲悉，連云港部署“六大目標(biāo)舉措、三大保障機(jī)制”，全力推動(dòng)中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)建設(shè)。2019年8月2日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于同意新設(shè)6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2019〕72號(hào)），正式批復(fù)江蘇設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，對(duì)南京、蘇州、連云港三個(gè)片區(qū)功能進(jìn)行了劃分。對(duì)連云港片區(qū)明確提出了“336”的建設(shè)發(fā)展方向，即“三大目標(biāo)定位、三大發(fā)展區(qū)塊、六大重點(diǎn)任務(wù)”。三大目標(biāo)定位：一是建設(shè)亞歐重要國(guó)際交通樞紐；二是建設(shè)集聚優(yōu)質(zhì)要素的開(kāi)放門(mén)戶；三是建設(shè)“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）交流合作平臺(tái)。

三大發(fā)展區(qū)塊：連云港片區(qū)從西向東依次為市開(kāi)發(fā)區(qū)、連云區(qū)、主體港區(qū)部分區(qū)域，三大區(qū)塊實(shí)施范圍共20.27平方公里。連云港市開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)塊將重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、新能源和高端裝備等先進(jìn)制造業(yè)以及現(xiàn)代物流、跨境電商、科技服務(wù)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。連云區(qū)區(qū)塊將重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、健康醫(yī)養(yǎng)、金融服務(wù)、休閑旅游、商務(wù)配套、大數(shù)據(jù)及跨境電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。主體港口區(qū)塊將重點(diǎn)發(fā)展港航物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。構(gòu)建集國(guó)際運(yùn)輸、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、臨港加工、交易及配套服務(wù)功能于一體的物流中心。

圍繞“三大目標(biāo)定位”，共賦予了連云港片區(qū)六大重點(diǎn)任務(wù)：一是加快轉(zhuǎn)變政府職能，二是深化投資領(lǐng)域改革，三是推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，四是深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新，五是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，六是積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。

目前連云港市正在制定并完善連云港片區(qū)實(shí)施方案，將著重強(qiáng)調(diào)部署“六大目標(biāo)舉措、三大保障機(jī)制”。

六大目標(biāo)舉措：一是提升航運(yùn)服務(wù)能級(jí)，打造亞歐重要國(guó)際交通樞紐。打造區(qū)域性國(guó)際樞紐港，統(tǒng)籌港航路園建設(shè)，加快港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升陸海聯(lián)運(yùn)能級(jí)，支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立多式聯(lián)運(yùn)中心，探索建立以“一單制”為核心的便捷多式聯(lián)運(yùn)體系。二是加快集聚優(yōu)質(zhì)要素，構(gòu)建東西雙向開(kāi)放重要門(mén)戶。提升貿(mào)易便利化水平，加快建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。 三是積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，打造“一帶一路”倡議戰(zhàn)略支點(diǎn)。加快將連云港—霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道打造為“一帶一路”合作倡議的標(biāo)桿和示范項(xiàng)目。四是聚焦科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)先發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家原料藥生產(chǎn)基地，打造“中華藥港”。五是推動(dòng)投資自由化便利化，深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新。六是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面深化“放管服”改革。打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，完善企業(yè)全生命周期服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“2個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)辦企業(yè)、3個(gè)工作日內(nèi)獲得不動(dòng)產(chǎn)登記、30個(gè)工作日內(nèi)取得工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證”改革，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，持續(xù)推動(dòng)“多證合一”。推進(jìn)行政管理職能與流程優(yōu)化，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式。深化“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”改革和辦稅繳費(fèi)便利化改革。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制。

三大保障機(jī)制：一是建立組織保障機(jī)制。連云港市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“放管服”改革等9個(gè)專題工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)塊、各部門(mén),強(qiáng)化主體責(zé)任，加快各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。二是建立成效評(píng)估機(jī)制。建立試點(diǎn)政策評(píng)估機(jī)制,適時(shí)對(duì)單項(xiàng)試點(diǎn)政策進(jìn)行效果評(píng)估。邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展評(píng)估工作,有效總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)評(píng)估效果好的試點(diǎn)內(nèi)容,提出向全省、全國(guó)復(fù)制推廣的建議,最大限度發(fā)揮連云港片區(qū)輻射帶動(dòng)和服務(wù)全國(guó)的作用。三是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立目標(biāo)責(zé)任制,將片區(qū)建設(shè)任務(wù)納入部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系,進(jìn)行專項(xiàng)考核。制定制度創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制。