民生資金“長腿”，紀(jì)規(guī)必須“長牙”

扈喬

“居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金本來是用于60周歲以上老年人居家養(yǎng)老服務(wù)支出，由政府撥款，專款專用，竟然被人‘雁過拔毛，套取侵吞，累計(jì)數(shù)額超過140萬元。”前不久，上海市浦東新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處了一起民生領(lǐng)域腐敗案件，涉案的兩人被依法追究刑事責(zé)任，套取私分的專項(xiàng)資金已全額退繳。（7月30日《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）

當(dāng)事人被移送司法機(jī)關(guān)后，事情并沒有就此了結(jié)。按照浦東新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“一案三查”的要求，相關(guān)責(zé)任人分別受到黨紀(jì)處分、被誡勉談話。同時，浦東新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委提出監(jiān)察建議，要求民政部門對全區(qū)所有民生專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行一次大排查，并對資金的使用加強(qiáng)全流程監(jiān)管。

當(dāng)前，民生資金領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，截留農(nóng)村低保戶的“養(yǎng)命錢”、騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“救災(zāi)錢”、貪占社會撫養(yǎng)費(fèi)的“孩子錢”、侵吞農(nóng)民耕地補(bǔ)償款的“土地錢”、克扣貧困家庭的“扶貧款”等案例屢見報(bào)道。違紀(jì)違法手段多種多樣，如無中生有、虛報(bào)套取，以權(quán)謀私、坐地生財(cái)，張冠李戴、優(yōu)親厚友，雁過拔毛、順手牽羊，欺上瞞下、挪作他用等。民生資金是群眾的“保命錢”“救命錢”，直接關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)、生活、生計(jì)、生命等切身利益，關(guān)系到和諧社會的有效進(jìn)程，絕不容許任何人截留、侵占、挪用。

民生資金領(lǐng)域之所以成為腐敗問題易發(fā)多發(fā)的“重災(zāi)區(qū)”，有一個重要的原因就是監(jiān)督制約機(jī)制不健全，監(jiān)督力度軟弱。當(dāng)前，少數(shù)地方和部門對民生資金存在“重劃撥，輕管理”的傾向，資金下?lián)芎螅霞壊块T不跟蹤，不知道基層錢是怎么花的；資金到位后，有的基層單位不公開，不研究如何科學(xué)管理使用經(jīng)費(fèi)；基層群眾不知道上面撥了多少錢，錢是干什么用的，民生資金成了一筆糊涂賬。以致民生資金領(lǐng)域亂象叢生，有的干部把民生資金當(dāng)作“唐僧肉”、私人的“小金庫”，貪污、挪用等問題屢有發(fā)生。

管好用好民生資金，是人民賦予政府的重大責(zé)任，關(guān)系著政府公信力和全民福祉，關(guān)系著社會發(fā)展進(jìn)步，絲毫馬虎不得。破解民生資金管理使用問題，必須使實(shí)招出重拳。首先，要強(qiáng)化教育，加強(qiáng)廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育，重點(diǎn)盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)免疫力。其次，要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政管理、審批監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)管，定期對民生資金的使用、管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和整治，不能讓決策、執(zhí)行、監(jiān)管等制度流于形式，有效防止“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象發(fā)生。再次，要加大對民生資金領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以“零容忍”態(tài)度查處發(fā)生在民生資金領(lǐng)域腐敗問題的執(zhí)紀(jì)力度，把反腐利劍舉起來，讓紀(jì)律規(guī)矩“長牙”“帶電”，提高紀(jì)律規(guī)矩的震懾力，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，一查到底，決不姑息，切實(shí)把民生資金用在民生上。