“庸者下”是不作為干部的應有歸宿

張玉勝

“去年以來，全省共下了1082名省市縣管干部，其中省管干部35名。”7月12日上午，在國新辦新聞發布會上，浙江省委書記車俊在圍繞“‘八八戰略再深化 改革開放再出發”回答記者提問時表示，“過去人只要不犯錯就可以一直坐在這個位置上，不能動他，但是現在不行，你不干事、不作為、不敢作為、不擔當，就是庸者要下。”（7月12日《新京報》）

盡管干部“能上能下”的口號喊了多年，且在制度層面也不無對問題官員實施削職摘帽的相關問責規定，但在現實生活中卻往往難脫失之于寬、失之于軟的執行缺位，導致干部變動深陷“不到年齡下不來、不犯錯誤下不來、自己不辭下不來”的“死水”困局。浙江全省下調1082名省市縣管干部，凸顯其在踐行“庸者下”干部調整政策的勇氣和魄力，其教育與警示效應值得關注。

與提拔使用干部的“栽花”相比，拿下不稱職干部的“拔刺”確屬不易，尤其是要讓看似“沒明顯毛病”的不作為“庸者”讓賢，其難度更大。這既緣于長期受“官本位”封建觀念束縛的傳統影響，更不乏“熟人社會”現狀、觸及既得利益、對“該下”干部缺乏剛性界定標準及奉行“多種花少栽刺”老好人思維等多方面的主客觀因素。

放任這種不干事、不作為、不擔當的“庸官”當道、“庸人”占位，對黨和人民的事業發展、對干部隊伍的干事創業的負面影響不可小覷。它恰如侵害黨的肌體的“慢性病”與“腐蝕劑”，雖無違反黨紀國法的明顯“硬傷”，但確有澆滅干事熱情、助長庸懶作風、污染政治生態的潛在隱患。容忍“占著茅坑不拉屎”的庸者尸位素餐，勢必會擠占敢干事、愿干事、能干成事的勇于擔當者的機會、空間與舞臺。

讓“庸者下”成為常態，首先要破除“進榮退辱”的功利思維。“庸者下”的實質就是以無為即無位的干部管理機制，詮釋“逆水行舟、不進則退”和“無功便是過、平庸就是錯”的干事精神和政績理念。要通過思想教育和制度細化，使“能上庸下”成為干部主流價值思維和正常出入狀態，進而促成各盡所能、公平競爭、優進劣退和有進有出的良性政治生態，形成崇尚有為者有位、吃苦者吃香、流汗者流芳的干部共識。

其次，要確保“庸者下”的精準與合規。“庸者下”之所以常以干部“調整”稱謂，而鮮用“免職”或“撤職”，就在于其表現繁多和情況復雜。比如，能力差、辦法少、庸懶散、不干事、不作為、怕擔責、不適應等等。需要對其厘清邊界，明確范圍。讓“庸者”騰位讓賢，既是過錯責罰、也是制度倒逼，這就要求實施者既要旗幟鮮明、敢于亮劍，又要認定有據、嚴肅審慎。要明確“下”的標準、遵循“下”的程序、嚴守“下”的紀律，使“庸者下”有章可循、服氣服眾。

其三，需有相關的配套舉措跟進。“庸者下”不能簡單歸屬于“問題官員”。尤其是對那些因能力、性格、認知等原因的下調干部，要不歧視、常關心、多幫助、給出路，充分體現人文關懷的制度善意，比如給予調職換崗、培訓補課等。對遭受誤解或不實舉報的干部更要及時澄清保護。