關于加強基層黨員教育管理工作的探索與思考

黨員教育管理是黨的建設的基礎性經常性工作。《中國共產黨黨員教育管理工作條例》印發后，基層如何突出針對性、增強實效性，切實提高黨員教育管理工作的水平，晉江市西園街道進行了自己的探索和思考。

一、當前部分地區基層黨員教育管理存在的問題

1.政治站位不夠高。少數基層黨組織對抓好黨員教育管理工作的重要性認識不到位，黨組織書記政治站位不夠高，存在重業務、輕黨務現象，沒有嚴格規范執行“三會一課”等基本制度。有的社區黨組織沒有全面摸清黨員的去向和動態，管理出現“空白”地帶;有的非公企業和社會組織黨支部由于黨員人數少，存在“空殼”“半空殼”現象，疏于對黨員的日常教育管理。

2.教育方式不豐富。黨組織開展黨員學習教育培訓形式單一，落實“規定動作”多，主動創新“自選動作”少，一般上級部署什么，支部就做什么，通常是念念文件、發發材料，沒有及時掌握黨員的學習教育需求，導致黨員的學習熱情不高。

3.思想認識不到位。有的黨員理想信念不夠堅定，黨性修養有所松懈，思想安于現狀，不能時時刻刻對照黨員標準嚴格要求自己，在工作生活中怕阻力、怕問題。有的黨員參加組織生活較為隨意，積極性不高。

4.作用發揮不明顯。有的黨員帶頭作用不強，在落實移風易俗、項目征遷等各項工作和活動中沒有走在群眾的前面、給群眾做出表率。有的黨員橋梁作用發揮不到位，不能正面地向群眾宣傳、解釋黨的路線、方針、政策，反而隨意傳播不負責任的消極言論。

二、西園街道加強基層黨員教育管理工作的實踐與探索

近年來，西園街道切實承擔黨員教育管理主體責任、堅持問題導向、創新教育載體、豐富學習管理形式，進一步凝聚黨員的向心力，充分發揮基層黨組織核心作用。

1.建強支部，選好帶頭人。一是加大制度執行力度。梳理規范“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度，全面實行黨員固定活動日制度，建立黨政領導、中層干部掛鉤指導聯系基層黨組織制度，在社區、機關企事業單位、非公企業和社會黨組織下派黨建指導員。通過業務培訓、專項督查、定期通報、約談責任人等多種形式嚴格抓好基層黨務工作的落實，確保各項制度執行到位。二是加大軟弱渙散黨組織整頓力度。開展基層黨支部達標創星活動，根據不同領域，按照10%的比例確定“后進”支部，建立工作臺賬，并結合實際制定基層黨支部達標創星整改提升方案。2018年“奮蹄馬”薄弱社區實現整頓轉化，整頓轉化非公企業“空殼”“半空殼”黨支部6家。三是加大帶頭人的培訓力度。通過上級輪訓、本級培訓相結合的方式，加大對基層黨組織書記的培訓力度，著力提升基層黨組織“一把手”的領導能力和政治素養。

2.創新載體，豐富培訓內容。一是聚焦主題學。將習近平新時代中國特色社會主義思想，《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規列為必學內容清單，作為黨組織集體學習主要內容。二是分門別類學。根據基層黨員從事工作、興趣愛好等方面的差異，以提升黨員能力素質為主線，將職業培訓、農技知識、醫療衛生、普法教育、典型案例等學習內容納入黨員教育范圍，充實選學資源，形成分類分層次的學習內容，滿足黨員選學需求。三是創新形式學。創新“黨員教育+新媒體”方式，《學習強國》手機客戶端為主干，督促各基層黨員積極參與學習，以“西園風光”微信公眾平臺、遠程教育平臺為載體，定期發布學習資源，組織開展“兩學一做”學習教育知識競賽活動，以賽促學，激勵廣大黨員系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想。

3.嚴格管理，加強黨性教育。一是嚴把發展黨員質量關。嚴格落實晉江市發展黨員“37條”措施，深入發現、主動培養一批入黨培育對象，注重年齡、文化程度等結構的把關;加大對黨員的孵化培育，率先成立西園街道非公企業和社會組織黨建孵育基地支部，重點遴選12名對象進行培育，已有3名對象確定為入黨積極分子。二是嚴格黨員日常管理。深入開展黨員負面行為記分試點工作，用量化記分的形式劃定不合格底線，2018年記分198人，開除黨籍5人。加強流動黨員的日常管理，對103名流動黨員建立工作臺賬，并指定社區兩委定期聯系。三是注重黨內關心關懷。落實黨內關懷“十必訪”制度和慰問困難黨員工作，2017年至今，共落實“十必訪”經費84200元，申請266人次，慰問困難黨員102人次，慰問金額74400元，申請幫扶資金11000元。

4.學習典型，發揮先鋒模范作用。一是立足本職崗位干。教育引導黨員干部“干在前頭”，發揮骨干作用，主動亮出身份，在深化移風易俗、重大項目一線工作中成為群眾的核心和中堅力量。二是向優秀典型學。引導廣大黨員主動學習廖俊波、吳永發等優秀共產黨員的先進事跡，向榜樣看齊，向典型學習。近年來，在防抗特大臺風中，街道涌現出機關應急防訊突擊隊、西園派出所等感人的先進事跡，充分體現支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

三、幾點思考與啟發

1.黨員教育要堅持以黨的政治建設為統領。要堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，引導廣大黨員踐行新思想、適應新時代、展現新作為。要堅持以黨的政治建設為統領，堅持正確的指導思想，才能進一步堅定黨員理想信念、提振黨員奮斗精神、強化黨員宗旨意識，才能全面提高黨員隊伍素質能力，推動黨員發揮先鋒模范作用。

2.黨員教育要注重創新教育培訓方式。在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，抓好“三會一課”這個黨員教育重要載體的同時，黨員培訓工作要主動適應新時期新階段新任務新要求，堅持問題導向，主動在教學方式、培訓內容上求新求變。要結合黨員需求和工作需要，明確黨員教育培訓工作目標，科學設置教育培訓內容，激發黨員學習熱情，確保黨員教育的實效性和針對性。

3.黨員教育要注重健全完善工作機制。黨員教育培訓是一項系統性、長期性工程，要把黨員教育培訓工作作為加強基層黨組織建設、推進經濟社會發展的一件大事來抓。要不斷完善黨建工作機制，把全面從嚴治黨的主體責任層層落到實處，將黨員教育培訓工作納入各基層黨組織工作實績考核的一項重要內容，實現黨員教育培訓常態化長效化，不斷提高黨員隊伍整體素質。

4.黨員教育要注重緊跟時代步伐。黨員教育管理，要適應時代要求，突出時代特點，針對黨員群體的時代特點，不斷增強創造性和靈活性。要堅持“三會一課”、主題黨日、集中培訓等基本制度，通過樹立學習重大先進典型和身邊榜樣等直抵人心的方式，使黨員教育管理有力度有溫度。要堅持改革創新，適應時代發展要求，用好信息網絡手段，不斷提高黨員教育管理工作現代化水平。

課題指導：李志強

課題組成員：林曉為? ?楊雙華? ?劉小燕? ?吳雅琳

課題執筆：張良善? ?張華榮