整治“指尖上的形式主義”

黃孝光

今年3月，中共中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”。此后，微信工作群整頓成為各地執行減負政策的微觀切入點。

依據這份通知，近期不少地方政府出臺新規，要求“原則上一個單位只建一個工作群”“非工作時間不發布工作信息”。新規出臺后，在網上掀起了一場關于“下班后微信群是否該禁發工作消息”的大討論，將整治“指尖上的形式主義”推到臺前。

“@所有人，收到請回復”

記者在采訪時發現，“群”多是不少基層干部的共同感受。秦晴是湖北宜昌伍家崗區委直屬機關工委工作人員，上個月她和同事對全區51家單位摸排調查，統計出微信工作群809個;單人擁有工作群數量最多的，超過40個。秦晴發現，不少工作群建群隨意，重復和交叉現象嚴重，“隨手點開一個群，@接連不斷，‘請查收‘請報送‘請回復之類的信息應接不暇”。

“建群的初衷是方便工作，但現在給我們帶來更多的是負擔。”某地包村干部朱蕊（化名）告訴《中國新聞周刊》。從過去滿天飛的紙質表格到如今數不清的“sheet”（注：電子表格），從曾經的當面或電話請示匯報到如今的“群”來“群”往，朱蕊認為形式主義正從線下向線上轉移。

“到此一游”的線上秀場

工作群是觀察基層形式主義的一個微觀切口。如果說“群”多是上級給基層帶來的負擔，那么“到此一游”則是基層干部自身形式主義的體現。

所謂“到此一游”，是指浮光掠影、形式花哨的工作作風。用網友的話說，就是“一些干部以微信圖片代替工作匯報，到貧困戶家不過十來分鐘，只為拍個照，讓大家知道。”

《解放軍報》曾報道過這樣一個案例。一次干部講評會上，某支隊政委點名表揚了部分表現突出的干部，其中不少是經常在微信工作群更新加班動態，并被他點贊的干部。沒承想，后來工作群徹底淪為秀場——越來越多的干部跟風效仿，無論是否需要加班都時不時更新兩條動態，并配上“努力”“奮斗”的表情包。

“關鍵少數”逼出來的形式主義

江西一副鄉長余淵岐曾因為沒有及時回復工作群里的要求，挨了領導的批評。一年前，他把自己的遭遇寫出來放到網上，引起了不小的轟動。

《人民日報》采訪過他，上級也派人專程到谷崗鄉調研，和他面談：“工作群出現這么多問題，你覺得原因在哪兒？”余淵岐直言不諱，認為根源在于“關鍵少數”，即對基層發號施令的主要領導。“上有所好，下必甚焉。如果你的領導是一個浮夸的人，喜歡看內容，那么你的工作群肯定是看不完的，因為一天到晚都會有人在群里刷屏。”

在他看來，“基層的形式主義，很大程度上是上級的官僚主義逼出來的。”

水利部門要求一年之內巡邏完所有河段，任務攤派下去，曾作為包村干部的余淵岐每周須巡河一次，每次約半天時間。“但是，除了河長制還有山長制、湖長制、路長制。如果我完全聽從相關部門的要求，只能犧牲最重要的脫貧攻堅工作。”

余淵岐認為本應相關部門承擔的巡河任務，下到基層沒有實際意義，反倒會給基層干部造成極大困惑，不得不用形式主義來應對官僚主義。

指尖上的形式主義產生的另一個原因，則是部分基層干部“念歪了經”。

“有些人下鄉，照幾張照片，然后找個地方躲起來，時候到了在群里發圖，表示自己一整天都在忙活。”余淵岐說，那些以照片留痕代替工作實際的人，讓認真做事、沒有照片的人受到的肯定反而少了。

去年看到余淵岐吐槽工作群亂象的文章時，朱蕊數了下自己的工作群，23個。時隔一年，這一數字漲到了34。

“余淵岐寫出我們基層干部的心聲。”朱蕊說，“希望這次規范工作群的政策能夠真正落到實處，為基層干部減負。”

后微信工作群時代

3月，中共中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》印發后，全國多地不約而同地將減負任務瞄向工作群，開啟了專項整治行動。

廈門市同安區紀委黨風室負責人告訴《中國新聞周刊》，鑒于微信工作群過多過濫，同安區要求每個單位或部門原則上只保留一個群。他們讓各部門開展自查，對工作群進行歸類、整合、精簡，截至目前已清理近900個群。

整治不僅帶來工作群數量的變化，同時也改變著機關辦事人員的工作觀念和行為習慣。“以前發通知比較隨意，想到就發了。現在同在一個群的科室之間相互監督，更加意識到工作群也是嚴肅的工作場合。”

為鞏固整治成果，伍家崗區還出臺了《政務信息新媒體網絡平臺整治形式主義官僚主義管理辦法》，文件要求：“群成員發布與工作無關的信息，群主或管理員應及時提醒、制止或踢出群聊。”

“不得頻繁發布非指令性工作動態，不得以在群內發布工作動態當作對實際工作的評價，圍觀不點贊。”

“全區各單位一般只運行一個微信工作群或QQ工作群。單位新增工作類微信群、QQ群須由單位一把手簽字后報區委直屬機關工委備案。”

幾名受訪的基層干部都擔心政策“一刀切”的問題。余淵岐提到，他所在鄉至少需要3個群，一是班子成員群，二是鄉政府干部群，三是鄉村干部群。同時他認為類似政策治標不治本，因為沒牽住“關鍵少數”的牛鼻子。

對此，伍家崗的辦法是因情施策。“保留聯系群眾和聯系企業的服務類群，對臨時性工作群因需設置，工作任務完成后一律解散。”

余淵岐向《中國新聞周刊》描述了他心中理想的工作群生態：“我在工作的時間打開，一切無關于我的文字、圖片、表情被自動過濾，要閱讀的通知和工作內容，按照輕重緩急，一條一條地呈現在我眼前。”（摘自《中國新聞周刊》）