汽車下鄉，車市回春的強心劑?

劉月

“汽車下鄉”是在車市低迷狀況下推出的一項救市舉措。十年前，中國車市開啟了第一次“汽車下鄉”，帶來的直接結果就是2009年、2010年，我國汽車市場分別同比增長46.15%、32.37%，乘用車銷售在2009年首次超越了千萬輛。

2018年我國汽車市場出現了自1990年至今28年以來首次銷量負增長。中國汽車工業協會的數據顯示，2018年全年產量2780.9萬輛，同比下滑4.2%;全年銷量為2808.1萬輛，同比下滑2.8%。車市低迷的狀態持續到了今年1月。2019年1月我國汽車的產銷分別完成了236 5萬輛和236.7萬輛，分別下滑12.1%和15.8%。

多家車企的銷量也不如意，僅兩成車企完成了2018年年初定下的銷量目標。經銷商的庫存壓力始終存在，201 8年全年庫存經銷商預警指數位于警戒線之上。中國汽車流通協會數據顯示，2019年1月我國汽車經銷商庫存預警指數為58.9%，仍位于警戒線之上。

目前，我國汽車市場的銷量接近3000萬輛，但農村居民汽車保有量很低。業內認為，農村居民的收入水平提高，道路情況已改善，農村不存在停車位以及限購搖號難題，因此農村市場的消費潛力仍有較大的縱深，有利于車企的渠道下沉。

2019年，再一次推出“汽車下鄉”，此次汽車下鄉這個“鄉”的概念已經不同于10年前，它更像是美國小鎮這種概念，而這一市場尚屬于還未白熾化的藍海，而且SUV熱潮仍在。新一輪“汽車下鄉”最大的亮點是會進一步刺激升級以及新能源汽車消費。這次不僅僅是鼓勵增量，同時強調升級，當前農村汽車消費的主要趨勢體現在SUV化和電動化，可同時“新能源汽車下鄉”。

針對此，再一次提出的“汽車下鄉”政策對車市會有一定提振作用，但能否像十年前那般成功帶動車市場脫離“寒潮”，還沒有明確答案。

新舊有別 消費升級是目的

早在2009年，國家層面為提振車市印發《汽車行業調整振興計劃》，制定了包括“汽車下鄉”等一系列優惠政策。當時的“汽車下鄉”政策為短期消費刺激政策，對消費者給予一次性財政補貼。

1月29日，國家發改委在官方網站發布消息稱，發改委同工信部、民政部、財政部交通運輸部等10部委聯合印發了《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》（以下簡稱《實施方案》），在以高質量的供給催生創造新的市場需求方面，提出了6方面24項政策措施。而在這項加大供給側改革、促進消費的重要政策中，對汽車消費拉動力的提升被放在了首位。

而對于今年再推“汽車下鄉”政策，發改委副主任寧吉晶曾透露推出此次政策的思路，“支持居民合理消費、綠色消費、升級消費目前汽車已經從城市進入鄉村。”

細則如下

1、推進老舊汽車報廢更新。按規定放開報廢汽車“五大總成”再制造再利用。有條件的地方可依托市場交易平臺，對報廢國三及以下排放標準汽車同時購買新車的車主，給予適當補助。對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財政在安排相關資金時予以適當傾斜支持。

解讀：通過相關補貼促進車主更換報廢汽車，拉動汽車銷量增長。事實上該政策并不是首次提出，目前全國各地均在實施，只不過有無補貼、補貼的金額多少具有很強的地域性，部分地區的補貼金額較多，部分地區可能沒有相關補貼。據網友反映，一、二線城市執行較好。有需要的車主記得先去車管所填寫相關資料，隨后帶齊資料走流程領取。

2、持續優化新能源汽車補貼結構。將更多補貼用于支持綜合性能先進的新能源汽車銷售。鼓勵發展高技術水平新能源汽車。同時，落實新能源賃車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴大通行范圍。

解讀：新能源汽車補貼將繼續大力扶持續航里程較長的車型，但不出意外，補貼將進一步退坡。新能源汽車仍是國家鼓勵發展的方向，也是汽車市場中少有的保持銷量高速增長的細分領域。

3、促進農村汽車更新換代。計劃在有條件的地方，對農村居民報廢三輪汽車。購買3.5噸及以下賃車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當補貼，以帶動農村汽車消費。

解讀：汽車下鄉政策應該說是預料之中，農村汽車消費潛力巨大，尤其是自主品牌有很大的發揮空間。對小排量汽車進行補貼，也符合當前的環保趨勢。

4、穩步推進放寬皮卡車進城限制范圍。在評估河北、遼寧、河南、云南、湖北、新疆6省區放開皮卡車進城限制試點政策效果的基礎上。穩妥有序擴大皮卡車進城限制范圍。

解讀：皮卡車的春風吹了一年多，目前的實施效果仍然有待改進。只有政策放寬，才能促進皮卡車市場的消費，美國就是一個很好的例子。

5、加快繁榮二手車市場。進一步落實全面取消二手車限遷政策，嚴防限遷政策出現回潮。對二手車經銷企業銷售二手車，落實適用銷售舊賃的增值稅政策，依照3%征收率減按2%征收增值稅。

解讀：目前國內的二手車市場交易活躍程度較低，人們更偏好于購車新車。不過，二手車市場的繁榮也能推動汽車市場健康發展，適當降低增值稅，可以減輕消費者的購買負擔，最終促進二手車交易。

6、進一步優化地方政府機動車管理措施。在已實施汽車限購政策的地方，要結合本地實際情況，優化機動車限購管理措施，有條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購車指標，更好滿足居民汽車消費需求。

解讀：部分地區實行限購限行政策，在環保、擁堵、用車需求方面無法做到平衡，因此也在某程度上壓抑了當地的購車需求。適當的增加購車指標，將會明顯刺激當地的購車需求，不過仍要考慮到其它因素，不能為賣車而賣車。

地方政府主導 車企未必真給力

此前，全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹接受媒體采訪時表示，“汽車下鄉政策肯定會對今年的車市有積極影響，目前政策具體方案還未正式落地，會有多大影響還不好斷言。其實，影響大小最根本的在于地方政府的政策決定。”