網(wǎng)絡(luò)空間急需國際安全架構(gòu)

魯傳穎

網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為國際安全領(lǐng)域最頻發(fā)沖突的部分之一。今年以來，陸續(xù)有媒體爆料稱美國在俄羅斯電網(wǎng)中植入病毒，攻擊伊朗的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，在朝鮮的導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)中植入惡意代碼等。在此之前，美國也多次聲稱俄羅斯、朝鮮等國家對(duì)美國實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)攻擊。

導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)沖突不斷的原因有很多，如漏洞、病毒等網(wǎng)絡(luò)自身存在的技術(shù)缺陷，網(wǎng)絡(luò)空間匿名所帶來的抵賴性以及網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國軍備競(jìng)賽引起的安全困境。而國際安全架構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)空間中失靈是導(dǎo)致沖突形勢(shì)惡化的重要因素。缺乏集體行動(dòng)機(jī)制，國家會(huì)采取自助方式維護(hù)自身安全。建立國際安全架構(gòu)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略穩(wěn)定，就成為非常緊迫的現(xiàn)實(shí)需求。

首先，開展集體溯源合作，為網(wǎng)絡(luò)沖突的爭(zhēng)端解決建立國際性的平臺(tái)。溯源問題之所以關(guān)鍵，是因?yàn)樗婕暗截?zé)任歸屬。由于缺乏客觀中立的國際組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行調(diào)查，絕大多數(shù)涉及到國家的網(wǎng)絡(luò)攻擊最后都不了了之，這種現(xiàn)象會(huì)鼓勵(lì)更多的網(wǎng)絡(luò)攻擊發(fā)生。有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在聯(lián)合國層面建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，專門就網(wǎng)絡(luò)攻擊的溯源問題開展工作，在網(wǎng)絡(luò)攻擊發(fā)生后開展相應(yīng)的調(diào)查。建立這樣的國際機(jī)構(gòu)可以對(duì)攻擊者產(chǎn)生震懾作用，從而遏制網(wǎng)絡(luò)攻擊高發(fā)的態(tài)勢(shì)。

其次，推動(dòng)國際漏洞公平裁決機(jī)制。漏洞是指計(jì)算機(jī)存在的程序缺陷，這種缺陷往往被用來開發(fā)網(wǎng)絡(luò)武器，開展網(wǎng)絡(luò)攻擊。各國都將漏洞分享作為應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅的重要方法。國際社會(huì)應(yīng)探索設(shè)立相應(yīng)的國際機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理重大漏洞的信息共享機(jī)制和危機(jī)合作機(jī)制。

再次，加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全治理。不在民用網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品中植入后門與漏洞，不破壞供應(yīng)鏈體系的安全性，應(yīng)成為國際社會(huì)的共識(shí)。網(wǎng)絡(luò)空間所依賴的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)是建立在復(fù)雜的全球供應(yīng)鏈體系之上，也是全球科技和商業(yè)領(lǐng)域最復(fù)雜、最高效的領(lǐng)域之一。在缺乏國際治理機(jī)制保障下，某些大國愈發(fā)表現(xiàn)出技術(shù)國家主義色彩，只信任本國生產(chǎn)的產(chǎn)品，以國家安全名義排除其他國家的產(chǎn)品；以保護(hù)國家安全為由阻礙來自其他國家正常的投資活動(dòng)；利用壟斷核心技術(shù)和產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)拒絕向他國出售相應(yīng)的技術(shù)和產(chǎn)品。國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和產(chǎn)品提供更加安全的標(biāo)準(zhǔn)體系，增加供應(yīng)鏈體系的透明性、可靠性、可問責(zé)性。國家應(yīng)當(dāng)將重心放在網(wǎng)絡(luò)安全和服務(wù)的審查上，而非以破壞貿(mào)易規(guī)則的形式來拒絕國外的產(chǎn)品和投資。

最后，加強(qiáng)對(duì)各國共同依賴的全球關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)。關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)是各國維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的重要任務(wù)，由于大國之間缺乏互信，使得相應(yīng)的合作難以開展。國際社會(huì)可以就全球能源、交通、金融正常運(yùn)營(yíng)所依賴的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施開展合作，明確全球關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的定義，建立相應(yīng)的規(guī)范和措施，要求國家不應(yīng)對(duì)全球關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施開展攻擊，并且建立相應(yīng)的合作機(jī)制。▲

（作者是上海國際問題研究院網(wǎng)絡(luò)空間國際治理研究中心秘書長(zhǎng)）