創新食品安全管理模式
——評《食品安全治理創新研究》

邱雪林

(重慶航天職業技術學院 管理工程系)

俗語云“民以食為天”，食品安全問題是老百姓心尖上的問題，也是全球矚目的關鍵問題。隨著社會經濟文化水平的上升，人們對食品安全問題的關注程度越來越高，對食品安全衡量標準也在向高標準化、多元化發展。因而深入研究新時期食品安全治理實踐創新，無論是對于妥善解決當前社會焦點問題，還是對于社會經濟文化未來發展，都具有重要意義。

《食品安全治理創新研究》基于我國當前食品安全管理現狀對食品安全治理實踐研究進行多角度立體化闡述和分析，分別對食品安全管理治理理念、法制、機制、策略、體制等多個創新管理實施路徑及基本手段進行論述，并從食品安全管理中安全、問題、體制、法制戰略出發，提出健全和完善食品安全治理體系、進一步強化食品安全治理戰略創新、加強食品安全治理文化教育。全書知識結構完整，邏輯嚴謹周密，用語簡明扼要，觀點客觀真實，可用于政府、高?；蛘呦嚓P研究機構專業人員學習參考用書。

很多國家和地區同樣飽受食品安全問題困擾，在經歷長期理論和實踐摸索之后，有的國家和地區在處理食品安全問題方面取得了一定的成就，我國可以適當借鑒國外的成功經驗。同時，由于社會經濟文化等方面發展水平的差異，在借鑒國外經典案例和經驗時，要注意其理論在我國基本國情、民情的適用度，切記生搬硬套。

從世界衛生組織年發布的《2017年世界衛生統計報告》中可以看出，全球人口體脂率在近十年內呈上升趨勢，其中除了美國等發達國家，中國人體脂率在一眾發展中國家里占據首位，這與我國經濟發展水平有很大關系，同時中國人口死亡原因中與食品相關的因素占了很大比例，可見食品安全問題已經成為我國重要的民生問題。

人類的生命活動需要從食物中獲取足夠的營養才能夠維持。食品安全完美標準規范是不存在的，隨著人類社會經濟文明的發展，有的食品安全標準規范會隨之發生改變，有的規范條例、管理模式或許已經不再適用，新的條例會逐漸出現，這是人類社會發展的必然要求，也是食品安全治理工程的內在要求。食品安全問題出現的根本原因有：食品安全管理機制落后、食品安全管理模式僵化、政府職能缺失、三小(小作坊、小餐飲、小攤販)企業數量極大、社會參與監管力度不夠、食品安全治理管理專業技術人才緊缺等。

我國食品安全管理模式創新要堅持以問題為導向，“對癥下藥”才會有立竿見影的“療效”，針對導致我國嚴重食品安全問題的根本原因，要從以下五大方面著手，才能事半功倍。

第一，首先要明確，食品安全管理不可能單靠政府部門監督管理，要積極支持和組織相關行業協會等組織參與到監管工作中來；其次，要提升民眾的監督水平，暢通化監督舉報渠道，規范化舉報機制和獎勵機制；最后，要加強企業社會責任教育，樹立良好企業道德意識、法律意識，從根本上提升企業管理水平。

第二，不斷完善、調整、優化食品安全管理模式。以往的食品安全管理就是政府部門全權管理，但是政府部門資源有限，面對海量食品企業，完全力不從心，因而需要引入分段銜接監管模式。食品安全監管由幾個部門協調管理，各部門責權明確，縱向、橫向互相協同合作；加大對溯源技術研究投入，同時不斷完善和優化食品溯源制度，為食品追溯、查證、追責提供充足科學依據，最大程度確保食品從田間地頭到餐桌的安全；各部門實現信息共享是食品安全協調監管的重要基礎，積極利用新媒體、新技術、新設備的優勢，促進各部門協同監管合作高效化、科學化。

第三，政府要積極轉變職能，承擔起食品安全社會監管責任。政府在食品安全管理中承擔著必要的社會管理職能，食品安全管理涉及行業領域龐雜，這就需要政府站出來明確相關監管部門責權，科學統籌規劃管理資源，同時采取多樣化激勵措施促進各方協同監管，形成多元化、立體化、透明化食品安全管理科學機制。

第四，加大食品安全管理專業技術人才培養。食品安全管理和研究需要具備較高專業素質能力的專業技術人員，再加上這類人才在食品安全管理實踐中需求量極大，因而加大食品安全管理研究人才培養投入是十分必要的。

第五，社會媒體要充分發揮輿論氛圍營造和監督作用。得益于計算機網絡技術的飛速發展，網絡媒體曝光大量食品安全問題企業，推動我國食品安全管理事業發展。