國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變遷的理論與現(xiàn)實(shí)
——基于結(jié)構(gòu)化概念的分析

呂 虹 孫西輝

(1.中共山東省委黨校，山東 濟(jì)南 250103；2.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，北京 100007)

由于持續(xù)發(fā)生的時(shí)代變遷與國(guó)際格局變化，學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)際秩序的關(guān)注久盛不衰。國(guó)際秩序是觀念、制度和權(quán)勢(shì)(1)多數(shù)中國(guó)學(xué)者用“權(quán)力”對(duì)應(yīng)英語(yǔ)中的“power”一詞，但也有一些學(xué)者使用“權(quán)勢(shì)”，指力量和影響。參見(jiàn)時(shí)殷弘：“國(guó)際權(quán)勢(shì)格局的當(dāng)今變動(dòng)與相關(guān)理論、歷史和現(xiàn)實(shí)思考”，《史學(xué)月刊》，2002年第5期，第85頁(yè)。在本文中，權(quán)勢(shì)(power)是權(quán)(authority)、勢(shì)(influence)、力(strength)的綜合，一國(guó)的權(quán)勢(shì)體現(xiàn)為國(guó)際地位(international status)、國(guó)際影響力(international influence)和國(guó)家實(shí)力(national strength)。在特定國(guó)際環(huán)境下共同作用的結(jié)果，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序也不例外。國(guó)際社會(huì)中相關(guān)因素的每一次重大變化都會(huì)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生影響，甚至不同程度地改變國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。21世紀(jì)以來(lái)，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序造成重大影響的環(huán)境因素是全球金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，觀念和制度因素方面的變化主要來(lái)自特朗普政府的外交理念和外交政策的影響，權(quán)勢(shì)因素主要是中國(guó)與其他新興市場(chǎng)國(guó)家群體性崛起以及發(fā)達(dá)國(guó)家普遍增長(zhǎng)乏力導(dǎo)致的權(quán)勢(shì)分配的變化。在這一背景下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的變遷成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)之一。然而，當(dāng)前的相關(guān)研究仍存在一些不足，本文將在評(píng)析既有研究的基礎(chǔ)上聚焦國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變遷的基本問(wèn)題，區(qū)分國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的理論性、可變性與可塑性，構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的相關(guān)理論和分析框架，研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變遷的內(nèi)在機(jī)制，探討中國(guó)面對(duì)可塑的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序如何提升國(guó)際地位和戰(zhàn)略能力。

一、文獻(xiàn)回顧：既有相關(guān)研究的進(jìn)展與深化空間

學(xué)術(shù)界主要關(guān)注整體意義上的國(guó)際秩序，較少區(qū)分國(guó)際政治秩序、國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和國(guó)際安全秩序，部分學(xué)者研究了國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，但其中的大多數(shù)側(cè)重新國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序本身。(2)H. W. Singer, “The New International Economic Order: An Overview”, The Journal of Modern African Studies, Vol. 16, No. 4, 1978, pp. 539-548; Gamani Corea, Need for Change: Towards the New International Economic Order, Oxford: Pergamon Press, 1981; Fesseha Mulu Gebremariam, “New International Economic Order: Origin, Elements and Critics”, International Journal of Multicultural and Multireligious Understanding, Vol.4, No.3, 2017, pp.22-28.就筆者所找到的中英文文獻(xiàn)而言，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變遷的相關(guān)研究可梳理總結(jié)如下：

1.1 關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序及其變遷過(guò)程的研究

(1)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的定義

多數(shù)學(xué)者認(rèn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是某種制度或規(guī)則。例如：德國(guó)學(xué)者霍斯特(Horst Siebert)認(rèn)為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序指制度化安排的國(guó)際規(guī)則。(3)Horst Siebert, “The Concept of a World Economic Order”, Kiel Working Paper, No. 1392, January 2008, pp.1-20.楊澤偉認(rèn)為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序指在世界范圍建立起來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系與制度的總和，是使世界經(jīng)濟(jì)作為有內(nèi)在聯(lián)系和相互依存的整體進(jìn)行有規(guī)律地發(fā)展變化的運(yùn)行機(jī)制；(4)楊澤偉著：《新國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序研究——政治與法律分析》，武漢大學(xué)出版社，1998年版，第1頁(yè)。魏健馨認(rèn)為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，國(guó)家間經(jīng)濟(jì)交往的形式、結(jié)構(gòu)和準(zhǔn)則；(5)魏健馨：“對(duì)當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)”，《南開(kāi)大學(xué)法政學(xué)院學(xué)術(shù)論叢》，天津人民出版社，2001年版，第322-333頁(yè)。徐秀軍認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)秩序可以界定為在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基于一定的實(shí)力結(jié)構(gòu)而形成的相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際行為規(guī)則和制度體系。(6)徐秀軍：“金融危機(jī)后的世界經(jīng)濟(jì)秩序：實(shí)力結(jié)構(gòu)、規(guī)則體系與治理理念”，《國(guó)際政治研究》，2015年第5期，第82-101頁(yè)。

(2)關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變遷過(guò)程的研究

法國(guó)學(xué)者布羅代爾(Fernand Braudel)沒(méi)有界定國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，似乎將經(jīng)濟(jì)世界(7)布羅代爾傾向使用自己創(chuàng)造的一個(gè)法語(yǔ)術(shù)語(yǔ)“économie-monde”(經(jīng)濟(jì)世界)而非“économie mondiale”(世界經(jīng)濟(jì))，認(rèn)為前者更能體現(xiàn)德語(yǔ)中“Weltwirtschaft”的含義，它只涉及世界的一個(gè)局部，在經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立，基本能自給自足，而后者是延伸到全球范圍的。譯自法文的漢語(yǔ)版采用了符合作者意圖的“經(jīng)濟(jì)世界”(économie-monde)，但同樣譯自法文的英文版卻使用了“世界經(jīng)濟(jì)”(world-economy)。參見(jiàn)[法]費(fèi)爾南·布羅代爾著，施康強(qiáng)、顧良譯：《15至18世紀(jì)的物質(zhì)文明、經(jīng)濟(jì)和資本主義》(第三卷)，生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，2002年版，第2頁(yè)；Fernand Braudel, Civilization and Capitalism, 15th-18th Century: The Perspective of the World, Volume III, Translated by Sian Reynolds, London: Collins, 1984, p.22。的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等同于國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，他較早地提出“中心-半邊緣-邊緣”的概念，(8)布羅代爾于1967年以法文出版了專著《15至18世紀(jì)的物質(zhì)文明、經(jīng)濟(jì)和資本主義》(Civilisation Matérielle, économie et Capitalisme, XVe-XVIIIe)，1979年出版了深化和擴(kuò)展后的最終版本。在他看來(lái)，歐洲的目的是要控制那些始終處于劍拔弩張狀態(tài)的邊緣區(qū)和半邊緣區(qū)，以使中心的統(tǒng)治免受威脅。參見(jiàn)Fernand Braudel, Civilization and Capitalism, 15th-18th Century: The Perspective of the World, Volume III, Translated by Sian Reynolds, London: Collins, 1984, p.47。并通過(guò)聚焦經(jīng)濟(jì)秩序研究了15世紀(jì)至18世紀(jì)歐洲經(jīng)濟(jì)世界的變遷。(9)[法]費(fèi)爾南·布羅代爾著，施康強(qiáng)、顧良譯：《15至18世紀(jì)的物質(zhì)文明、經(jīng)濟(jì)和資本主義》(第三卷)，生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，2002年版，第83-310頁(yè)；Fernand Braudel, Civilization and Capitalism, 15th-18th Century: The Perspective of the World, Volume III, Translated by Sian Reynolds, London: Collins, 1984, pp.89-276。美國(guó)學(xué)者沃勒斯坦(Immanuel M. Wallerstein)專注于研究體現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的世界經(jīng)濟(jì)體系，他采用了“中心-半邊緣-邊緣”的理念，(10)在沃勒斯坦看來(lái)，15世紀(jì)末至16世紀(jì)初的歐洲是一個(gè)世界體系(或稱為世界經(jīng)濟(jì)體系)。一方面，它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體而非一個(gè)政治統(tǒng)一體，體系內(nèi)各部分間的基本聯(lián)系是經(jīng)濟(jì)性的；另一方面，他雖非包含整個(gè)世界，但它大于任何法律意義上的政治單位。參見(jiàn)Immanuel Wallerstein, The Modern World System: Capitalist Agriculture and the Origins of the European World-Economy in the Sixteenth Century with a New Prologue, Volume I, Berkeley, Los Angeles and London: University of California Press, 2011, p.15。并通過(guò)描述16世紀(jì)至20世紀(jì)中心區(qū)、邊緣區(qū)和半邊緣區(qū)的變化揭示世界體系的變動(dòng)。(11)Immanuel Wallerstein, The Modern World System: Capitalist Agriculture and the Origins of the European World-Economy in the Sixteenth Century, Volume I, Berkeley, Los Angeles and London: University of California Press, 2011；Immanuel Wallerstein, The Modern World System: Mercantilism and the Consolidation of the European World-Economy, 1600-1750, Volume II, Berkeley, Los Angeles and London: University of California Press, 2011；Immanuel Wallerstein, The Modern World System: The Second Era of Great Expansion of the Capitalist World-Economy, 1730-1840s, Volume III, Berkeley, Los Angeles and London: University of California Press, 2011；Immanuel Wallerstein, The Modern World System: Centrist Liberalism Triumphant, 1789-1914, Volume IV, Berkeley, Los Angeles and London: University of California Press, 2011.

(3)關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域秩序的研究

一些學(xué)者聚焦國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的某個(gè)領(lǐng)域的秩序。例如：意大利學(xué)者西薩羅納(Filippo Cesarano)以布雷頓森林體系為例研究國(guó)際貨幣秩序的構(gòu)建，認(rèn)為政策制定者的落后做法與貨幣體系背離商品標(biāo)準(zhǔn)的程度之間的對(duì)比日益擴(kuò)大，以及凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響日益增強(qiáng)，是布雷頓森林體系解體的主要原因；(12)Filippo Cesarano, Monetary Theory and Bretton Woods: The Construction of an International Monetary, New York: Cambridge University Press, 2006, pp.15-20.澳大利亞學(xué)者圖茜(Lisa Toohey)、皮克(Colin B. Picker)和格林阿克里(Jonathan Greenacre)主編的著作從國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的角度探討國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律秩序及中國(guó)在其中的地位和作用；(13)Lisa Toohey, Colin B. Picker and Jonathan Greenacre, eds., China in the International Economic Order: New Directions and Changing Paradigms, New York: Cambridge University Press, 2015.美國(guó)學(xué)者霍普韋爾(Kristen Hopewell)著眼于權(quán)力轉(zhuǎn)移視角，分析新興國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域?qū)π伦杂芍髁x國(guó)際秩序的影響。(14)Kristen Hopewell, Breaking the WTO: How Emerging Powers Disrupted the Neoliberal Project, Stanford: Stanford University Press, 2016.

1.2 關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變遷原因的研究

(1)基于綜合經(jīng)濟(jì)因素的視角

英國(guó)學(xué)者劉易斯(Arthur Lewis)從世界的劃分、生產(chǎn)要素的貿(mào)易條件、積累的力量、商品政策、制造業(yè)的興起、對(duì)外資的依賴、國(guó)際經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)、債務(wù)的數(shù)量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力等方面，解釋國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)與變化的原因；(15)[英]阿瑟·劉易斯著，喬藝德譯：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的演變》，商務(wù)印書(shū)館，2017年版，第4-57頁(yè)。美國(guó)學(xué)者吉爾平(Robert Gilipin)著眼于貿(mào)易體系、貨幣體系、金融體系、跨國(guó)公司、區(qū)域一體化、全球化等因素，分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變遷的原因，重點(diǎn)解釋冷戰(zhàn)后期以來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序；(16)Robert Gilpin and Jean M. Gilpin, The Political Economy of International Relations, Princeton and Oxford: Princeton University Press, 1987; Robert Gilpin and Jean M. Gilpin, The Challenge of Global Capitalism: The World Economy in the 21st Century, Princeton and Oxford: Princeton University Press, 2000; Robert Gilpin and Jean M. Gilpin, Global Political Economy: Understanding the International Economic Order, Princeton and Oxford: Princeton University Press, 2001.曹廣偉基于權(quán)力結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序創(chuàng)立和維護(hù)、不平衡增長(zhǎng)引起世界經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整與變革、市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)展演變等方面，分析世界經(jīng)濟(jì)秩序的歷史演進(jìn)。(17)曹廣偉：“世界經(jīng)濟(jì)秩序的歷史變遷”，《國(guó)際展望》，2012年第5期，第72-84頁(yè)。陳安和陳慧萍(音譯，Chen An and Chen Huiping)認(rèn)為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的建立與演變?nèi)Q于國(guó)際社會(huì)各領(lǐng)域成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)、政治和軍事實(shí)力的對(duì)比，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是強(qiáng)化現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的根本手段，也是變革舊國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序或建立新國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重要途徑。(18)Chen An and Chen Huiping, “China-India Cooperation, South-South Coalition and the New International Economic Order”, in Muthucumaraswamy Sornarajah and Jiangyu Wang, eds., China, India and the International Economic Order, New York: Cambridge University Press, 2010, p.92.

(2)基于政治權(quán)威國(guó)際化的視角

美國(guó)學(xué)者金德?tīng)柌?Charles P. Kindleberger)著眼于國(guó)內(nèi)政治權(quán)威與經(jīng)濟(jì)進(jìn)程之間的關(guān)系探討19世紀(jì)歐洲自由貿(mào)易的起源的原因，解釋莊園制度和公會(huì)制度及供給政策的崩潰這類復(fù)雜的社會(huì)制度結(jié)構(gòu)決定了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織方式；(19)Charles P. Kindleberger, “The Rise of Free Trade in Western Europe, 1820-1875”, The Journal of Economic History, Vol.35, No.1, 1975, pp.20-25.美國(guó)學(xué)者魯杰(John G. Ruggie)延續(xù)了政治權(quán)威國(guó)際化的思路，探討權(quán)力分配與社會(huì)目的結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系變化，并聚焦貨幣制度和貿(mào)易制度研究二戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的演變。(20)John G. Ruggie, “International Regimes, Transactions, and Change: Embedded Liberalism in the Postwar Economic Order”, International Organization, Vol.36, No.2, 1982, pp.379-415.

(3)基于特定類型國(guó)家的視角

美國(guó)學(xué)者蘇巴奇(Paola Subachi)從美國(guó)遲滯全球治理體系改革的角度分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變革的動(dòng)力；(21)Paola Subachi, “Why Changes Need to Be Made to the International Economic Order”, World Economic Forum, September 8, 2017, https://www.weforum.org/agenda/2017/09/saving-the-international-economic-order-means-things-need-to-change-heres-why.美國(guó)學(xué)者金德?tīng)柌褚源笫挆l為例分析霸權(quán)國(guó)對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貨幣體系穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)作用；(22)[美]查爾斯·金德?tīng)柌裰?，宋乘先、洪文達(dá)譯：《1929-1939年世界經(jīng)濟(jì)蕭條》，上海譯文出版社，1986年版，第12頁(yè)。李向陽(yáng)從守成國(guó)的角度分析現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的問(wèn)題，如國(guó)際經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制中的“過(guò)度民主化”傾向、全球治理的“缺位”問(wèn)題和新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)國(guó)家間的“不公平競(jìng)爭(zhēng)”；(23)李向陽(yáng)：“國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展方向”，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2014年第7期，第20-22頁(yè)。美國(guó)學(xué)者威廉姆斯(Mark Fleming-Williams)著眼于中國(guó)崛起和人民幣加入特別提款權(quán)(SDR)，探討國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的變化；(24)Mark Fleming-Williams, “China and the Changing Global Economic Order”, Forbes, December 1, 2015, https://www.forbes.com/sites/stratfor/2015/12/01/china-and-the-changing-global-economic-order/#693e214e7f80.傅夢(mèng)孜、陳鳳英等認(rèn)為，新興國(guó)家群體性崛起導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)力量格局發(fā)生重大變化，而實(shí)力變化必然要反映到國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序上來(lái)。(25)傅夢(mèng)孜：“當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的演變趨勢(shì)”，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2014年第7期，第22-23頁(yè)；陳鳳英：“新興經(jīng)濟(jì)體與21世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變遷”，《外交評(píng)論》，2011年第3期，第1-15頁(yè)。

1.3 關(guān)于推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變遷路徑的研究

(1)基于二十國(guó)集團(tuán)(G20)的視角

李途和蔣凱討論了二十國(guó)集團(tuán)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序改革中的地位和作用；(26)李途、蔣凱：“二十國(guó)集團(tuán)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變革中的角色分析”，《前沿》，2011年第7期，第113-117頁(yè)。唐彥林分析了二十國(guó)集團(tuán)推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變革的成就與前景。(27)唐彥林：“20國(guó)集團(tuán)變革國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序探析”，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》，2011年第10期，第57-60頁(yè)。

(2)基于國(guó)際組織的視角

斯里蘭卡學(xué)者戈雷亞(Gamani Gorea)倡導(dǎo)通過(guò)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議改進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序；(28)Gamani Gorea, Need for Change: Towards the New International Economic Order, Oxford: Pergamon Press, 1981.楊澤偉分析了國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中的作用；(29)楊澤偉：“國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織與國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序”，《甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)》，1998年第1期，第61-64頁(yè)。許勇討論了聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議在調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中的性質(zhì)和法律效力；(30)許勇：“聯(lián)大決議在調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中的性質(zhì)和法律效力”，《法制與社會(huì)》，2011年第6期，第240-241頁(yè)。楊圣明則關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的治理體制改革問(wèn)題。(31)楊圣明：“國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序治理體制改革問(wèn)題”，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》，2011年第6期，第5-9頁(yè)。

(3)基于大國(guó)的視角

美國(guó)學(xué)者古德曼(Matthew P. Goodman)從中美合作的角度探討完善國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序問(wèn)題。(32)Matthew P. Goodman, “A Grand Bargain to Strengthen the Global Economic Order”, in Daniel Remler and Ye Yu, eds., Parallel Perspectives on the Global Economic Order: A U.S.-China Essay Collection, A Report of the CSIS Simon Chair in Political Economy and the Shanghai Institutes for International Studies, September 2017, pp.5-8.徐秀軍研究了中國(guó)崛起對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的影響及中國(guó)完善國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的路徑選擇；(33)徐秀軍：“從中國(guó)視角看未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)秩序”，《國(guó)際政治科學(xué)》，2016年第1期，第90-118頁(yè)。陳建奇和張?jiān)治隽酥袊?guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中的定位和戰(zhàn)略選擇；(34)陳建奇、張?jiān)骸爸袊?guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中的定位及戰(zhàn)略選擇”，《國(guó)際貿(mào)易》，2015年第1期，第30-35頁(yè)。姜鍵關(guān)注中國(guó)在后危機(jī)時(shí)代重建國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中的策略。(35)姜鍵：“試論后金融危機(jī)時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重構(gòu)”，《思想理論教育導(dǎo)刊》，2011年第3期，第66-69頁(yè)。

1.4 小結(jié)

綜上可見(jiàn)，當(dāng)前的學(xué)術(shù)研究對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變遷的各環(huán)節(jié)均有涉及，為進(jìn)一步研究奠定了良好的基礎(chǔ)。然而，既有研究仍存在一些可以完善的空間。一是理論深度不夠。一方面，多數(shù)學(xué)者對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序這個(gè)“元問(wèn)題”沒(méi)有進(jìn)行理論化解釋，甚至理所當(dāng)然地把它視為一個(gè)公認(rèn)且無(wú)歧義的概念，但事實(shí)并非如此，“這一概念的含義含糊不清，想給它下個(gè)確切的定義似乎是徒勞的?！?36)[英]阿瑟·劉易斯著，喬藝德譯：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的演變》，商務(wù)印書(shū)館，2017年版，第1頁(yè)。另一方面，少數(shù)學(xué)者界定了國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，但界定概念而不分析其相關(guān)理論特質(zhì)仍不是理論化研究。二是系統(tǒng)性程度不足。對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變遷的各環(huán)節(jié)，相關(guān)研究大多是基于某種視角進(jìn)行分析或論證，缺乏系統(tǒng)性和完整性的研究視角，容易造成一葉障目的結(jié)果。三是缺乏合理的研究方法。相關(guān)研究大多是就事論事的描述，沒(méi)有運(yùn)用適當(dāng)?shù)难芯糠椒?，也沒(méi)有體現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變遷的因果聯(lián)系機(jī)理，導(dǎo)致研究成果的說(shuō)服力不強(qiáng)。

根據(jù)既有研究的進(jìn)展與不足，本文提出結(jié)構(gòu)化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序概念(見(jiàn)表1)。(37)在這一概念結(jié)構(gòu)中，第一列表示國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的本質(zhì)含義及其生成機(jī)理，第二列表示國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序這一體系的構(gòu)成要素和狹義環(huán)境，最后一列是衡量第三層變量的質(zhì)化指標(biāo)。參見(jiàn)[美]加里·戈茨著，尹繼武譯：《概念界定：關(guān)于測(cè)量、個(gè)案和理論的討論》，重慶大學(xué)出版社，2014年版，第1-16頁(yè)；袁超：“政治衰敗概念的分析與重構(gòu)：基于‘三層次’概念建構(gòu)法的嘗試”，《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》，2015年第2期，第114-121頁(yè)。這一概念結(jié)構(gòu)不僅有助于展示國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的理論性、可變性和可塑性，而且可以分析中國(guó)面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變遷的戰(zhàn)略選擇，因而是本文的主要分析框架。

表1 國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的概念結(jié)構(gòu)與分析框架

資料來(lái)源：作者自制。

二、理論構(gòu)建：國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的可變性與可塑性

作為一個(gè)結(jié)構(gòu)化的概念，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序具有自身的理論性。其基礎(chǔ)層次的概念結(jié)構(gòu)表明，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的構(gòu)成方面和生成過(guò)程具有明顯的理論特質(zhì)；同時(shí)，這兩個(gè)方面的許多環(huán)節(jié)和因素具有不同程度的可變性，部分環(huán)節(jié)和因素還具有不同程度的可塑性。根據(jù)表1提供的分析框架，可以合理地解釋國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的理論性、可變性與可塑性。

2.1 國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的理論性

概念是理論的基本要素，理論構(gòu)建離不開(kāi)清晰準(zhǔn)確的概念界定，但僅界定概念顯然不能完成理論構(gòu)建的任務(wù)，還需要進(jìn)一步拓展和深化。筆者認(rèn)為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的理論性主要體現(xiàn)為其概念結(jié)構(gòu)及相關(guān)理論要素。

(1)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的本質(zhì)含義

從字面上看，“國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序”由“國(guó)際”、“經(jīng)濟(jì)”和“秩序”三部分構(gòu)成，它們?cè)谶@一概念中有各自的含義與作用。第一，“國(guó)際”指“國(guó)家之間的”或“跨國(guó)的”，強(qiáng)調(diào)國(guó)家行為體。另外，“國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序”中的“國(guó)際”通常只是一種性質(zhì)描述，而不代表數(shù)量或程度。換言之，一個(gè)以上國(guó)家之間可用“國(guó)際”加以修飾，一個(gè)地區(qū)中多國(guó)之間也可用“國(guó)際”，世界上大部分國(guó)家之間甚至所有國(guó)家之間亦可用“國(guó)際”，本文中的“國(guó)際”使用基辛格所指的范疇，即世界上足夠影響全球均勢(shì)的很大一部分地區(qū)。(38)本文采納基辛格關(guān)于國(guó)際秩序的解釋。他認(rèn)為，就涵蓋范圍而言，有三個(gè)層面的秩序：即涵蓋全世界的世界秩序、涵蓋大部分世界的國(guó)際秩序和涵蓋某一地理區(qū)域的地區(qū)秩序。參見(jiàn)[美]亨利·基辛格著，胡利平等譯：《世界秩序》，中信出版集團(tuán)，2015年版，第XVIII頁(yè)。第二，“經(jīng)濟(jì)”是相對(duì)于“政治”和“安全”而言的，旨在區(qū)分不同領(lǐng)域的國(guó)際秩序，這里特指“國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序”。第三，“秩序”是“國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序”的核心成分，它在漢語(yǔ)中的基本含義是符合社會(huì)規(guī)范化的狀態(tài)或有條理、不混亂的狀況，在英語(yǔ)中的基本含義之一是服從規(guī)則或尊重權(quán)威帶來(lái)的形勢(shì)或狀況。如表1中基本層的內(nèi)容所示，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序在本質(zhì)上是一種有序的狀態(tài)。簡(jiǎn)言之，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序指國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在某些規(guī)范、制度和權(quán)勢(shì)運(yùn)行機(jī)制的作用下而產(chǎn)生的一種具有一定條理的狀態(tài)。

(2)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的生成機(jī)理

表1中基本層的內(nèi)容同樣表明，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的生成源自觀念、制度和權(quán)勢(shì)三個(gè)方面的運(yùn)作機(jī)制，(39)在基辛格看來(lái)，秩序建立在兩個(gè)因素的基礎(chǔ)上：一套明確規(guī)定了允許采取行動(dòng)的界限且被各國(guó)接受的規(guī)則，以及規(guī)則受到破壞時(shí)強(qiáng)調(diào)各方自我克制的一種均勢(shì)。參見(jiàn)[美]亨利·基辛格著，胡利平等譯：《世界秩序》，中信出版集團(tuán)，2015年版，第XVIII頁(yè)。本文在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了兩點(diǎn)改進(jìn)：一是增加了規(guī)范或理念的作用機(jī)制；二是增加了大國(guó)尤其是霸權(quán)國(guó)權(quán)勢(shì)的作用機(jī)制。下文稱為“觀念-制度-權(quán)勢(shì)”三維機(jī)制(見(jiàn)表2)。第一，觀念與規(guī)范的作用。觀念是主體對(duì)客體的系統(tǒng)化認(rèn)知。當(dāng)觀念采取了世界觀的形式時(shí)，對(duì)人類行動(dòng)具有最廣泛的影響。(40)Judith J. Goldstein and Robert O. Keohane, “Ideas and Foreign Policy: An Analytical Framework”, in Judith J. Goldstein and Robert O. Keohane, eds., Ideas and Foreign Policy: Beliefs, Institutions, and Political Change, Ithaca and London: Cornell University Press, 1993, p.8.與個(gè)體的觀念相比，規(guī)范具有社會(huì)性，是行為體共同擁有的觀念，即行為共同體持有的適當(dāng)行為的共同預(yù)期，規(guī)范能夠創(chuàng)造與它們的習(xí)慣相符的行為模式。(41)Martha J. Finnemore, National Interests in International Society, Ithaca and London: Cornell University Press, 1996, p.22.觀念和規(guī)范主要通過(guò)三種方式影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的形成：一是影響主體決定其自身偏好或理解其目標(biāo)以及達(dá)到那些目標(biāo)所要選擇的政治戰(zhàn)略之間因果關(guān)系的需要，從而發(fā)揮“路線圖”的作用；二是影響戰(zhàn)略互動(dòng)，增進(jìn)或阻礙采取聯(lián)合努力達(dá)到更有效的結(jié)果，對(duì)結(jié)果產(chǎn)生作用；三是觀念一旦被嵌入規(guī)則或規(guī)范中，也就是被制度化，就會(huì)制約政策。(42)Judith J. Goldstein and Robert O. Keohane, “Ideas and Foreign Policy: An Analytical Framework”, in Judith J. Goldstein and Robert O. Keohane, eds., Ideas and Foreign Policy: Beliefs, Institutions, and Political Change, Ithaca and London: Cornell University Press, 1993, pp.12-13.第二，規(guī)則和制度的作用。規(guī)則和制度都是要求一定范圍內(nèi)的行為體共同遵守的辦事章程或行為準(zhǔn)則，因而可以直接塑造行為體的行為模式。就規(guī)則和制度對(duì)行為體的影響而言，它們主要在三個(gè)方面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的形成發(fā)揮作用：一是激勵(lì)行為體積極和符合規(guī)范地參與事務(wù)；二是約束行為體不符合規(guī)范和制度的行為；三是按照程序和規(guī)定解決行為體之間的糾紛和矛盾。第三，權(quán)勢(shì)或均勢(shì)的作用。權(quán)勢(shì)主要指大國(guó)尤其是霸權(quán)國(guó)的實(shí)力、影響力與地位，均勢(shì)指大國(guó)之間的實(shí)力均衡狀態(tài)，它們促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序形成的途徑主要體現(xiàn)為：一是霸權(quán)國(guó)和大國(guó)運(yùn)用自身影響力推廣其倡導(dǎo)的觀念和規(guī)范，進(jìn)而發(fā)揮觀念和制度的作用；二是霸權(quán)國(guó)和大國(guó)利用自身的實(shí)力和地位主導(dǎo)或推動(dòng)相關(guān)規(guī)則和制度的制定，直接塑造國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序；三是霸權(quán)國(guó)或大國(guó)在特定情況下利用自身實(shí)力優(yōu)勢(shì)破壞它認(rèn)為于己不利的規(guī)范或制度或建立對(duì)其有利的規(guī)范或制度，從而影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序；四是霸權(quán)國(guó)和大國(guó)依靠彼此間不同程度的均勢(shì)維持或完善既有制度，也會(huì)影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。

表2 國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序生成的三維機(jī)制

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(3)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的構(gòu)成要件

從系統(tǒng)科學(xué)的角度看，任何事物都可視為一個(gè)系統(tǒng)，即具有某種性質(zhì)和某些特定關(guān)系的要素的集合。一方面，系統(tǒng)主要由要素和環(huán)境兩大部分構(gòu)成，其中要素指系統(tǒng)的構(gòu)成成分，環(huán)境有狹義和廣義之分，與系統(tǒng)有互動(dòng)關(guān)系的環(huán)境是狹義環(huán)境，系統(tǒng)之外的環(huán)境是廣義環(huán)境。另一方面，系統(tǒng)通常包含許多層級(jí)，從而形成不同層級(jí)的子系統(tǒng)和分系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)的下一層系統(tǒng)為其子系統(tǒng)，同一層級(jí)中的不同系統(tǒng)均為分系統(tǒng)。以此類推，復(fù)雜系統(tǒng)可以次第區(qū)分其子系統(tǒng)和分系統(tǒng)。就此而言，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序可以視為一個(gè)系統(tǒng)，其要素主要指直接產(chǎn)生國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的各組成部分，即國(guó)際生產(chǎn)體系、國(guó)際貿(mào)易體系和國(guó)際金融體系，(43)對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的構(gòu)成，學(xué)界并未達(dá)成一致的意見(jiàn)。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括物質(zhì)資料的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等環(huán)節(jié)。按照西方國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者的觀點(diǎn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)涉及國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際貨幣、國(guó)際金融、國(guó)家與跨國(guó)公司等議題。筆者認(rèn)為，國(guó)際貿(mào)易涉及國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的交換、分配和消費(fèi)環(huán)節(jié)，國(guó)際金融可以使用涵蓋國(guó)際貨幣的廣義含義，國(guó)家與跨國(guó)公司是分布在國(guó)際生產(chǎn)、國(guó)際貿(mào)易和金融領(lǐng)域的行為體。因此，本文將國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序體系的分系統(tǒng)歸為國(guó)際市場(chǎng)體系、國(guó)際貿(mào)易體系和國(guó)際金融體系。其環(huán)境主要指各要素發(fā)揮作用時(shí)所處的環(huán)境。其中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)際貿(mào)易狀況和國(guó)際金融狀況等是狹義的環(huán)境，與這些狹義環(huán)境相關(guān)的經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化和國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)等是廣義的環(huán)境。同時(shí)，從復(fù)雜系統(tǒng)論的角度看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序也包含自己的子系統(tǒng)和分系統(tǒng)，表1中第二層第一列為其子系統(tǒng)或二級(jí)系統(tǒng)，這一層級(jí)中的各個(gè)子系統(tǒng)均為二級(jí)系統(tǒng)中的分系統(tǒng)，即國(guó)際生產(chǎn)體系分系統(tǒng)、國(guó)際貿(mào)易體系分系統(tǒng)和國(guó)際金融體系分系統(tǒng)。作為二級(jí)子系統(tǒng)和各個(gè)分系統(tǒng)，國(guó)際生產(chǎn)體系、國(guó)際貿(mào)易體系和國(guó)際金融體系也有自己的要素和環(huán)境，其中最重要的二級(jí)要素是主權(quán)國(guó)家、尤其是霸權(quán)國(guó)和大國(guó)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序在理論上可以區(qū)分許多層級(jí)的子系統(tǒng)和分系統(tǒng)，但根據(jù)研究需要本文僅列出其兩級(jí)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)(見(jiàn)表3)。

表3 國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

資料來(lái)源：作者自制。

2.2 國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的可變性

“可變性”指事物發(fā)生變化的概率與程度。任何事物都是發(fā)展變化的，但國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的可變性不僅體現(xiàn)為構(gòu)成要件的復(fù)雜性和影響因素的多樣性，而且體現(xiàn)為對(duì)其有重要影響的主權(quán)國(guó)家的變動(dòng)性。

(1)構(gòu)成要件方面的可變性

第一，國(guó)際生產(chǎn)體系的可變性。在全球化時(shí)代，國(guó)際生產(chǎn)體系由各國(guó)的生產(chǎn)體系及其在國(guó)際生產(chǎn)鏈中的地位構(gòu)成，主要體現(xiàn)為各國(guó)在國(guó)際生產(chǎn)中的國(guó)際分工地位，影響因素主要包括科技水平、生產(chǎn)效率、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦等。在這些因素中，科技水平具有較大的變動(dòng)性，這主要與教育水平、人才政策和科研投入相關(guān)；生產(chǎn)效率與科技、設(shè)備、資本和人的素質(zhì)密切相關(guān)，也具有較大的變動(dòng)性；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模與消費(fèi)能力相關(guān)，隨著人口數(shù)量、收入水平、消費(fèi)理念的變化而變化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，但會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化而調(diào)整變化；

資源稟賦也相對(duì)穩(wěn)定，除非新發(fā)現(xiàn)大規(guī)模的自然資源或科技進(jìn)步導(dǎo)致出現(xiàn)新的可替代資源。第二，國(guó)際貿(mào)易體系的可變性。國(guó)際貿(mào)易體系包括參與國(guó)際貿(mào)易的國(guó)家、進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的貨物與服務(wù)、跨國(guó)貿(mào)易公司、國(guó)際貿(mào)易組織、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，相關(guān)影響因素主要包括各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、商品與服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力、世界貿(mào)易組織及相關(guān)制度等。在這些因素中，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和商品與服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力具有較大的變動(dòng)性，這與各國(guó)的各種國(guó)內(nèi)相關(guān)要素密切相關(guān)；世界貿(mào)易組織及相關(guān)制度相對(duì)穩(wěn)定，但也存在改革、調(diào)整和變化的可能性。第三，國(guó)際金融體系的可變性。國(guó)際金融體系主要包括國(guó)際貨幣、跨國(guó)金融企業(yè)、國(guó)際金融中心、國(guó)際金融組織和國(guó)際金融重大問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制等。(44)戴相龍：“認(rèn)識(shí)國(guó)際金融體系”，《中國(guó)金融》，2013年第17期，第9-12頁(yè)。其中，跨國(guó)金融企業(yè)的變動(dòng)性較大，這取決于其經(jīng)營(yíng)狀況；國(guó)際貨幣相對(duì)穩(wěn)定，但也會(huì)隨著主要大國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位的變化緩慢變動(dòng)；國(guó)際金融組織及相關(guān)機(jī)制和制度也相對(duì)穩(wěn)定，但也會(huì)進(jìn)行某種程度的變革。

(2)外部環(huán)境方面的可變性

除了構(gòu)成國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的各要素之外，與其有密切互動(dòng)關(guān)系的狹義環(huán)境也具有可變性，包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)際貿(mào)易狀況和國(guó)際金融狀況等方面。第一，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的可變性。國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)指各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及走勢(shì)的整體狀況，主要體現(xiàn)為各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。毫無(wú)疑問(wèn)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率受到國(guó)內(nèi)多方面因素的影響，具有極大的波動(dòng)性。第二，國(guó)際貿(mào)易狀況的可變性。國(guó)際貿(mào)易狀況與國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)，但也有獨(dú)特的影響因素，如經(jīng)濟(jì)全球化理念、自由貿(mào)易政策、國(guó)際貿(mào)易機(jī)構(gòu)與制度等，它們都具有不同程度的變動(dòng)性。第三，國(guó)際金融狀況的可變性。國(guó)際金融狀況主要指國(guó)際收支、國(guó)際匯兌、國(guó)際結(jié)算、國(guó)際投資和國(guó)際貨幣的平衡或穩(wěn)定情況，它們具有極大的變動(dòng)性。此外，經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化和國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)等廣義環(huán)境具有較強(qiáng)的可變性。

(3)霸權(quán)國(guó)與大國(guó)的可變性

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的形成過(guò)程中，主權(quán)國(guó)家是最主要的行為體，霸權(quán)國(guó)和大國(guó)的實(shí)力和地位遠(yuǎn)超一般國(guó)家，它們的權(quán)勢(shì)、觀念和行為都會(huì)不同程度地影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，而這些方面并非一成不變的。第一，霸權(quán)國(guó)與大國(guó)權(quán)勢(shì)的可變性。各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的普遍現(xiàn)象，霸權(quán)國(guó)和大國(guó)之間也不可能保持同步發(fā)展。這種不平衡的發(fā)展速度導(dǎo)致它們的實(shí)力對(duì)比發(fā)生變化，進(jìn)而引發(fā)其國(guó)際地位的變動(dòng)和國(guó)際影響力的變化。第二，霸權(quán)國(guó)與大國(guó)觀念的可變性。觀念是客觀事物在主體認(rèn)知中的反映，因而受到主體、客體、認(rèn)知方式等多種因素的影響，具有極強(qiáng)的變動(dòng)性。國(guó)家權(quán)勢(shì)的變化或國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，都可能導(dǎo)致霸權(quán)國(guó)和大國(guó)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的觀念發(fā)生變化。第三，霸權(quán)國(guó)與大國(guó)行為的可變性。行為是主體在內(nèi)部與外部刺激的影響下，受觀念和認(rèn)知的指導(dǎo)而產(chǎn)生的某種活動(dòng)。因而，內(nèi)部和外部條件的變化以及觀念和認(rèn)知的變化，都會(huì)導(dǎo)致行為發(fā)生變化，進(jìn)而使霸權(quán)國(guó)和大國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)活動(dòng)中的行為發(fā)生變化。

2.3 國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的可塑性

“可塑性”指事物在發(fā)展變化過(guò)程中可以被行為體的主觀努力改變的程度。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的形成過(guò)程中，諸多環(huán)節(jié)和因素導(dǎo)致其具有極大的可變性。然而，并非所有可變的因素都可以進(jìn)行主觀塑造，只有部分因素具有不同程度的塑造性。

(1)構(gòu)成要件方面的可塑性

第一，國(guó)際生產(chǎn)體系的可塑性。在影響國(guó)際生產(chǎn)體系的各因素中，科技水平和生產(chǎn)效率有較大的可塑性，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也具有一定的可塑性，資源稟賦方面的可塑性較小。第二，國(guó)際貿(mào)易體系的可塑性。在影響國(guó)際貿(mào)易體系的各因素中，單個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、商品與服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力具有較大的可塑性，跨國(guó)貿(mào)易公司、世界貿(mào)易組織及相關(guān)規(guī)則具有一定的可塑性。第三，國(guó)際金融體系的可塑性。在影響國(guó)際金融體系的因素中，國(guó)際貨幣、跨國(guó)金融企業(yè)、國(guó)際金融中心、國(guó)際金融組織和國(guó)際金融機(jī)制都具有一定程度的可塑性。

(2)外部環(huán)境方面的可塑性

第一，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的可塑性。由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)反映的是各國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，無(wú)法通過(guò)改變個(gè)別國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況塑造國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，因而它幾乎不具有可塑性。第二，國(guó)際貿(mào)易狀況的可塑性。國(guó)際貿(mào)易狀況在很大程度上受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，它在這方面同樣不具有可塑性。但是，國(guó)際貿(mào)易的其他影響因素，如經(jīng)濟(jì)全球化理念、自由貿(mào)易政策以及國(guó)際貿(mào)易機(jī)構(gòu)與制度具有一定的可塑性。第三，國(guó)際金融狀況的可塑性。與國(guó)際貿(mào)易狀況類似，國(guó)際金融方面的國(guó)際收支、國(guó)際匯兌、國(guó)際結(jié)算、國(guó)際投資和國(guó)際貨幣也具有一定的可塑性。此外，對(duì)于有較強(qiáng)綜合實(shí)力和國(guó)際影響力的大國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化和國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)等廣義環(huán)境具有較強(qiáng)的可塑性。

(3)霸權(quán)國(guó)與大國(guó)的可塑性

第一，霸權(quán)國(guó)與大國(guó)權(quán)勢(shì)的可塑性。如前所述，個(gè)別國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r具有可塑性，可以在從霸權(quán)國(guó)或某一大國(guó)的角度塑造其權(quán)勢(shì)，這可以單方面地推動(dòng)國(guó)際力量對(duì)比和國(guó)際地位的變化，也可能引發(fā)一系列的外部連鎖反應(yīng)，因而大國(guó)權(quán)勢(shì)具有一定的可塑性。第二，霸權(quán)國(guó)與大國(guó)觀念的可塑性。霸權(quán)國(guó)與大國(guó)通過(guò)宣傳和推廣本國(guó)的觀念，可能影響其他大國(guó)的觀念選擇，因而觀念方面具有一定的可塑性。第三，霸權(quán)國(guó)與大國(guó)行為的可塑性。大國(guó)的行為選擇更為復(fù)雜，可能因其他大國(guó)的觀念和行為產(chǎn)生趨同或相反的行動(dòng)，其可塑性并不明確。

三、現(xiàn)實(shí)路徑：中國(guó)面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序可塑性的選擇

中國(guó)參與了二戰(zhàn)后部分國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè)，并在改革開(kāi)放后逐步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，成為當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的建設(shè)者與維護(hù)者。同時(shí)，由于當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序存在諸多不公正或不合理的方面，需要逐步加以改進(jìn)和完善，中國(guó)是改善國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的支持者與推動(dòng)者。面對(duì)可塑的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，中國(guó)需要基于國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的結(jié)構(gòu)化概念、三維生成機(jī)制和可塑性，結(jié)合本國(guó)實(shí)際不斷提升國(guó)際地位并增強(qiáng)戰(zhàn)略能力，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著公正合理的方向發(fā)展。

3.1 基于構(gòu)成要件可塑性的提升路徑

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的構(gòu)成要件中，國(guó)際生產(chǎn)體系、國(guó)際貿(mào)易體系和國(guó)際金融體系具有各自的影響因素，而它們的可塑性也不盡相同。提升中國(guó)的國(guó)際地位和戰(zhàn)略能力，需要著眼于構(gòu)成要素的可塑性和國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的生成機(jī)理，采取有針對(duì)性的措施。

(1)觀念與規(guī)范維度的策略

第一，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷一再被驗(yàn)證，“科技強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新興邦”也成為共識(shí)。由于種種原因，許多國(guó)人還沒(méi)有真正樹(shù)立科技創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致科技創(chuàng)新的動(dòng)力不強(qiáng)。因此，中國(guó)各級(jí)政府和科技行業(yè)，應(yīng)該繼續(xù)大力宣傳普及科技知識(shí)，促進(jìn)社會(huì)各界提高科技創(chuàng)新意識(shí)，將科技創(chuàng)新的思維納入到相關(guān)政策的制定過(guò)程中。第二，重視內(nèi)需意識(shí)。對(duì)于一個(gè)大國(guó)而言，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該主要依靠?jī)?nèi)需和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而非外需和國(guó)外市場(chǎng)。然而，內(nèi)需在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)作用長(zhǎng)期不夠理想，許多官員和企業(yè)也傾向于將目標(biāo)鎖定在國(guó)外市場(chǎng)，這導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部依賴性較高。在美國(guó)對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，重視內(nèi)需和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的觀點(diǎn)顯得更為重要，應(yīng)該得到國(guó)內(nèi)各界的高度重視。第三，強(qiáng)調(diào)法律意識(shí)。法治是維持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序的根本保障，依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的客觀需要。十八大以來(lái)，全面依法治國(guó)受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，十九大之后成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組并組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)。從執(zhí)行的角度看，中國(guó)還要加強(qiáng)普法宣傳教育，在全體民眾中強(qiáng)化法律意識(shí)，增強(qiáng)尊法守法的觀念，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定良好的法治思想基礎(chǔ)。

(2)規(guī)則與制度維度的策略

第一，完善科技創(chuàng)新配套制度。推動(dòng)科技創(chuàng)新需要資金、技術(shù)、人才、設(shè)備等多方面要素的支撐，這都需要相關(guān)的政策支持和制度保障。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面做出了很多努力，但仍存在不少問(wèn)題，如重視引進(jìn)人才卻忽略培養(yǎng)人才、引入人才卻留不住人才、人才發(fā)揮作用的環(huán)境不盡理想等。因此，中國(guó)需要根據(jù)各地各單位的實(shí)際情況，制定具體而配套的相關(guān)制度，促進(jìn)科技創(chuàng)新。第二，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持政策。相對(duì)于虛擬經(jīng)濟(jì)而言，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家的發(fā)展具有更重要的意義。中國(guó)能夠承受美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的壓力和美國(guó)產(chǎn)業(yè)“空心化”從正反兩方面證明了這一點(diǎn)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策也強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的背景下，中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策，控制房地產(chǎn)、股票、證券等虛擬經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，防范金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)泡沫。第三，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。依法保護(hù)智力勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)成果的所有權(quán)，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都具有重要意義。2018年，中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得顯著進(jìn)步，全國(guó)專利行政執(zhí)法辦案總量達(dá)7.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)15.9%。其中，專利糾紛辦案3.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)22.8%；查處假冒專利案件4.3萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)10.9%。查處商標(biāo)違法案件3.1萬(wàn)件，案值5.5億元。(45)“多措并舉 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面加強(qiáng)”，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站，2019年1月25日，http://www.sipo.gov.cn/mtsd/1135643.htm。今后，中國(guó)需要繼續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，在相關(guān)環(huán)節(jié)制定各類細(xì)則，加強(qiáng)處罰力度，規(guī)范相關(guān)行為。

(3)權(quán)勢(shì)與均勢(shì)維度的策略

第一，抵制美國(guó)的貿(mào)易霸凌。特朗普政府在“美國(guó)優(yōu)先”的執(zhí)政理念影響下，借助關(guān)稅手段推行貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的主要貿(mào)易伙伴進(jìn)行貿(mào)易恐嚇與“極限施壓”，并動(dòng)用國(guó)家力量打壓中國(guó)企業(yè)。中國(guó)采取堅(jiān)決反對(duì)這種貿(mào)易霸凌行為的態(tài)度，并在堅(jiān)持國(guó)際規(guī)則的基礎(chǔ)上實(shí)施反制，很好地維護(hù)了中國(guó)的國(guó)際形象和大國(guó)地位。今后，中國(guó)需要繼續(xù)抵制和反對(duì)貿(mào)易霸凌，注重對(duì)外傳播和對(duì)國(guó)際輿論的引導(dǎo)，加強(qiáng)與其他國(guó)家的溝通與合作。第二，維護(hù)中國(guó)的科技權(quán)益。在美國(guó)對(duì)各國(guó)實(shí)施貿(mào)易霸凌的背景下，特朗普政府還動(dòng)用國(guó)家力量打壓中國(guó)科技企業(yè)，并將一批中國(guó)科技企業(yè)列入管制清單。對(duì)此，中國(guó)不僅要實(shí)施相應(yīng)的反制措施，維護(hù)中國(guó)科技企業(yè)的權(quán)益，而且應(yīng)該加大對(duì)中國(guó)科技企業(yè)的支持力度，為它們提供更好的政策支持，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。此外，還要加強(qiáng)與其他國(guó)家的科技交流與合作，促進(jìn)科技發(fā)展與創(chuàng)新。第三，擴(kuò)大人民幣的國(guó)際業(yè)務(wù)。面對(duì)美國(guó)的關(guān)稅威脅經(jīng)濟(jì)制裁，許多國(guó)家開(kāi)始加快推行使用國(guó)際貨幣的多元化進(jìn)程。在這背景下，中國(guó)應(yīng)考慮有重點(diǎn)、分步驟地?cái)U(kuò)大人民幣的國(guó)際業(yè)務(wù)，加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

3.2 基于外部環(huán)境可塑性的提升路徑

國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的狹義環(huán)境與廣義環(huán)境的各方面具有不同程度的可塑性，提升中國(guó)的國(guó)際地位和戰(zhàn)略能力，也需要根據(jù)外部環(huán)境的可塑性和國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的生成機(jī)理，選擇有效的策略。

(1)觀念與規(guī)范維度的策略

第一，堅(jiān)持支持經(jīng)濟(jì)全球化立場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化是大勢(shì)所趨，“把困擾世界的問(wèn)題簡(jiǎn)單歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化，既不符合事實(shí)，也無(wú)助于問(wèn)題解決?！薄耙m應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，讓它更好惠及每個(gè)國(guó)家、每個(gè)民族。”(46)《習(xí)近平主席在出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)和訪問(wèn)聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部時(shí)的演講》，人民出版社，2017年版，第3-4頁(yè)。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，需要在西方主要國(guó)家實(shí)施“逆全球化”措施的情況下，堅(jiān)持支持經(jīng)濟(jì)全球化的立場(chǎng)，深化全球合作，推動(dòng)公平發(fā)展，引導(dǎo)民眾樹(shù)立支持和參與全球化的意識(shí)。第二，傳播維護(hù)自由貿(mào)易的態(tài)度。自由貿(mào)易是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，是?jīng)濟(jì)全球化的重要引擎。中國(guó)在對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中受益于自由貿(mào)易，也始終是自由貿(mào)易的堅(jiān)定支持者和維護(hù)者。中國(guó)出臺(tái)了一系列政策和措施，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。今后，中國(guó)應(yīng)更注重傳播維護(hù)自由貿(mào)易體制的立場(chǎng)，倡導(dǎo)更多國(guó)家的民眾加強(qiáng)支持自由貿(mào)易的理念。第三，弘揚(yáng)人類命運(yùn)共同體理念。人類命運(yùn)共同體是一個(gè)極具現(xiàn)實(shí)關(guān)懷和理論包容性的價(jià)值理念，具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，但仍需進(jìn)一步理論化和大眾化，在細(xì)化研究的基礎(chǔ)上繼續(xù)推廣，即注重相關(guān)理念的理論化、傳播性和大眾化。一方面，要通過(guò)科學(xué)的方法不斷增強(qiáng)其理論性，使之在學(xué)術(shù)界得到更廣泛的認(rèn)可和傳播，影響更多學(xué)者和精英并通過(guò)他們產(chǎn)生更大的影響。另一方面，要通過(guò)適當(dāng)?shù)拇朕o和結(jié)構(gòu)，使之更加大眾化，讓更多普通民眾能夠理解和接受它，進(jìn)而影響人們的思想和行為。

(2)規(guī)則與制度維度的策略

第一，繼續(xù)落實(shí)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放政策。在西方主要國(guó)家紛紛實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的經(jīng)濟(jì)民族主義政策的背景下，中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，出臺(tái)了一系列政策和措施，如建立一批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)海南自由貿(mào)易港、主動(dòng)降低進(jìn)口關(guān)稅、舉辦國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等。今后，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)落實(shí)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的政策和措施，以實(shí)際行動(dòng)表明中國(guó)支持經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易的立場(chǎng)。第二，繼續(xù)完善全球貨幣金融機(jī)制。目前的全球經(jīng)濟(jì)治理體系仍不合理，需要繼續(xù)推動(dòng)其改革。以國(guó)際貨幣金融體系為例，改革的目標(biāo)可能是建立以特別提款權(quán)為共同國(guó)際儲(chǔ)備貨幣并以美元、歐元和人民幣為主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的新國(guó)際貨幣體系。因此，中國(guó)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)這一改革目標(biāo)的基本實(shí)施原則包括：提升國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在國(guó)際貨幣體系中的地位，賦予它發(fā)行特別提款權(quán)和維護(hù)全球金融穩(wěn)定的職能；降低美元在國(guó)際儲(chǔ)備貨幣中的比重，改變單一中心貨幣的局面；加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管，尤其是對(duì)主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)的貨幣政策進(jìn)行監(jiān)管；保持主要經(jīng)濟(jì)體之間的匯率穩(wěn)定，授權(quán)國(guó)際貨幣基金組織監(jiān)督主要大國(guó)央行實(shí)行穩(wěn)健的匯率政策。(47)徐洪才著：《變革的時(shí)代：中國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)治理》，機(jī)械工業(yè)出版社，2014年版，第149-150頁(yè)。第三，完善“一帶一路”的建設(shè)機(jī)制。一是完善形勢(shì)研判與預(yù)警機(jī)制。中國(guó)需要密切關(guān)注國(guó)際形勢(shì)變化對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的影響，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和安全形勢(shì)的研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警并制定相應(yīng)的預(yù)案。二是完善政府間定期交流機(jī)制。中國(guó)需要著眼于對(duì)接各國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上制定共建“一帶一路”的短期、中期和長(zhǎng)期規(guī)劃，建立政府間的定期交流機(jī)制，加強(qiáng)各國(guó)的政策協(xié)調(diào)及項(xiàng)目推進(jìn)，促進(jìn)相關(guān)國(guó)家增強(qiáng)自主發(fā)展的能力。三是完善文化博覽會(huì)機(jī)制。“一帶一路”沿線國(guó)家擁有豐厚的文化資源，中國(guó)需要大力挖掘“一帶一路”文化遺產(chǎn)，舉辦專項(xiàng)投資與文化交流活動(dòng)，辦好各種文化博覽會(huì)、國(guó)際電影節(jié)和圖書(shū)展覽會(huì)。

(3)權(quán)勢(shì)與均勢(shì)維度的策略

第一，團(tuán)結(jié)發(fā)展中國(guó)家推動(dòng)世界貿(mào)易組織改革。美國(guó)不僅實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策，而且多次拒絕各國(guó)關(guān)于盡快開(kāi)啟世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)法官候選人甄選程序的請(qǐng)求，使后者面臨事實(shí)上的癱瘓狀態(tài)，也使世界貿(mào)易組織改革問(wèn)題變得更為急迫。2018年11月，中國(guó)發(fā)布了《中國(guó)關(guān)于世貿(mào)組織改革的立場(chǎng)文件》，提出三個(gè)基本原則和五點(diǎn)主張，強(qiáng)調(diào)要保障發(fā)展中國(guó)家的利益。2019年5月，中國(guó)向世界貿(mào)易組織提交了《中國(guó)關(guān)于世貿(mào)組織改革的建議文件》，為世界貿(mào)易組織改革貢獻(xiàn)中國(guó)智慧?？傮w來(lái)看，中國(guó)堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家立場(chǎng)，在推動(dòng)世界貿(mào)易組織改革方面也需要進(jìn)一步團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家，共同維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益。第二，聯(lián)合新興國(guó)家提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。新興國(guó)家大多具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、資源消耗大、進(jìn)口需求旺盛等特點(diǎn)，這在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)有劣勢(shì)也有優(yōu)勢(shì)。在發(fā)達(dá)國(guó)家掌控國(guó)際定價(jià)權(quán)的情況下，新興國(guó)家購(gòu)買(mǎi)大宗商品或能源產(chǎn)品處于不利的地位，但如果購(gòu)買(mǎi)量達(dá)到一定規(guī)模，買(mǎi)家則具有了影響市場(chǎng)價(jià)格的能力。近期，中國(guó)與印度在購(gòu)買(mǎi)石油和用人民幣結(jié)算方面進(jìn)行接觸，被外界解讀為要建立“石油買(mǎi)家俱樂(lè)部”。從國(guó)家利益的角度看，類似這種“買(mǎi)家俱樂(lè)部”是一種值得嘗試的做法，也可以聯(lián)合更多新興國(guó)家并將其推廣到更多的進(jìn)口商品領(lǐng)域。第三，堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)領(lǐng)導(dǎo)并維護(hù)其權(quán)威。盡管聯(lián)合國(guó)并不完美，其作用也有限度，但它是當(dāng)前最能有效維護(hù)絕大多數(shù)主權(quán)國(guó)家利益的國(guó)際組織。因此，中國(guó)始終支持和維護(hù)以《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際體系和國(guó)際秩序，始終支持和完善以聯(lián)合國(guó)為中心的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。在今后完善國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的過(guò)程中，中國(guó)需要繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位并維護(hù)其權(quán)威。

3.3 基于霸權(quán)國(guó)與大國(guó)可塑性的提升路徑

霸權(quán)國(guó)和大國(guó)是國(guó)際體系中最具影響力的行為體，但由于大國(guó)通常具有更強(qiáng)的獨(dú)立性和自主性，很難被其他國(guó)家直接塑造。因此，提升中國(guó)的國(guó)際地位和戰(zhàn)略能力，需要借助大國(guó)之間的競(jìng)合關(guān)系，在觀念、規(guī)則和行動(dòng)等方面尋找恰當(dāng)?shù)闹c(diǎn)，塑造對(duì)中國(guó)有利的大國(guó)關(guān)系并完善國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。

(1)觀念與規(guī)范維度的策略

第一，傳播不沖突不對(duì)抗的理念。戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題是國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域最核心的問(wèn)題，事關(guān)全人類的生存與發(fā)展。不沖突不對(duì)抗是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系提出的重要理念和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，它不僅適用于中美關(guān)系，而且也適用于任何國(guó)家尤其是大國(guó)間的關(guān)系。盡管特朗普政府將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但是美國(guó)也不希望與中國(guó)發(fā)生軍事沖突。因此，中國(guó)需要在國(guó)際場(chǎng)合加強(qiáng)傳播國(guó)家間不沖突不對(duì)抗的理念，大力宣傳和平共處的思想，從而影響其他國(guó)家的思維和行動(dòng)。第二，傳播開(kāi)放合作共贏的理念。和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題，各國(guó)要想實(shí)現(xiàn)發(fā)展必須和平合作、開(kāi)放包容、互利共贏。中國(guó)取得巨大的發(fā)展成就是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的，而中國(guó)成功的秘訣之一是堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、平等合作與互利共贏。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)需要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，尋求平等合作，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。因此，中國(guó)需要進(jìn)一步傳播開(kāi)放合作共贏的理念，促使更多國(guó)家走上這條共同繁榮的道路。第三，傳播遵守國(guó)際規(guī)則的理念。國(guó)際規(guī)則是各國(guó)應(yīng)該共同遵守的一般性規(guī)范和原則，大多不具有強(qiáng)制效力，也沒(méi)有專門(mén)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。但是，國(guó)際規(guī)則體現(xiàn)了參與國(guó)的理念和價(jià)值取向，違背國(guó)際規(guī)則必然有損于該國(guó)的國(guó)際形象和軟實(shí)力。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步傳播遵守國(guó)際規(guī)則的理念，堅(jiān)持參與就要遵守、未修改就必須遵守和未參與就沒(méi)有發(fā)言權(quán)的立場(chǎng)，讓那些選擇性遵守國(guó)際規(guī)則的國(guó)家失去國(guó)際信譽(yù)。

(2)規(guī)則與制度維度的策略

第一，建立“撕標(biāo)簽”的對(duì)外傳播機(jī)制。近年來(lái)，西方國(guó)家利用掌控國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的優(yōu)勢(shì)，不斷給中國(guó)“貼標(biāo)簽”，如所謂的“銳實(shí)力”、“修正主義者”、“經(jīng)濟(jì)滲透”等，中國(guó)需要采取有針對(duì)性的對(duì)策。一方面，區(qū)分對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳。內(nèi)宣和外宣的功能不同，宣傳部門(mén)、學(xué)界和智庫(kù)的相關(guān)人員需要注意區(qū)分，避免把對(duì)內(nèi)宣傳的內(nèi)容過(guò)多地用于對(duì)外宣傳工作，反之亦然。另一方面，加強(qiáng)對(duì)外傳播力度。在對(duì)外宣傳中，中國(guó)的相關(guān)部門(mén)和人員尤其要注重揭批反華宣傳給中國(guó)貼的各種“標(biāo)簽”，注重對(duì)外傳播的手段和效果。針對(duì)重要的議題，相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，以多種文字發(fā)布相應(yīng)的“白皮書(shū)”，必要時(shí)可借助聯(lián)合國(guó)大會(huì)等重要多邊國(guó)際場(chǎng)合進(jìn)行傳播，尤其要注重對(duì)周邊國(guó)家的傳播。第二，推動(dòng)建立區(qū)域一體化機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)全球化的重要體現(xiàn)，也是促進(jìn)東亞地區(qū)持續(xù)增長(zhǎng)的有效途徑。在經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易受到西方主要國(guó)家挑戰(zhàn)的情況下，中國(guó)需要聯(lián)合東亞國(guó)家，加快建立區(qū)域一體化機(jī)制。一方面，中國(guó)要在加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判的同時(shí)，推動(dòng)中日韓與東盟十國(guó)的自由貿(mào)易談判，盡快建立東亞自由貿(mào)易區(qū)。另一方面，中國(guó)需要加強(qiáng)與印度和日本等地區(qū)大國(guó)的溝通，共同推動(dòng)具有自由貿(mào)易性質(zhì)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)的談判進(jìn)程，盡快完成談判并簽署相關(guān)協(xié)議，建成世界上最大的自貿(mào)區(qū)。第三，盡快啟動(dòng)中歐自貿(mào)區(qū)談判。在美國(guó)推行經(jīng)濟(jì)民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義的背景下，日本與歐盟加快了自由貿(mào)易談判。因此，中國(guó)也需要在推動(dòng)?xùn)|亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，加快與歐盟的自由貿(mào)易和投資協(xié)議談判，盡快啟動(dòng)中歐自貿(mào)區(qū)建設(shè)。此外，如果英國(guó)成功實(shí)現(xiàn)“脫歐”，中國(guó)還可以考慮與英國(guó)的自貿(mào)區(qū)談判。

(3)權(quán)勢(shì)與均勢(shì)維度的策略

第一，穩(wěn)定與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。美國(guó)不僅是唯一的超級(jí)大國(guó)，而且是中國(guó)最大的單一國(guó)家貿(mào)易伙伴，因而必須穩(wěn)定中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。一是妥善處理兩國(guó)的貿(mào)易摩擦，避免使之損害中美關(guān)系的穩(wěn)定。二是在穩(wěn)定雙邊關(guān)系和貿(mào)易關(guān)系的基礎(chǔ)上，維持中美雙邊投資水平，在條件適合時(shí)繼續(xù)推動(dòng)中美投資協(xié)定。三是促進(jìn)中美基礎(chǔ)設(shè)施合作，包括基礎(chǔ)設(shè)施投資和第三方市場(chǎng)合作。第二，深化與金磚國(guó)家的合作。金磚國(guó)家是中國(guó)推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)在全球經(jīng)濟(jì)治理改革方面發(fā)揮作用的重要依托，也是中國(guó)加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重要對(duì)象，需要繼續(xù)深化與它們的合作，尤其是加強(qiáng)與俄羅斯的戰(zhàn)略合作。然而，目前除了中印之外，其他幾個(gè)“金磚國(guó)家”的增長(zhǎng)緩慢，巴西近期與美國(guó)的關(guān)系更為密切，甚至宣稱放棄發(fā)展中國(guó)家的待遇，這都是深化“金磚國(guó)家”合作需要克服的障礙。第三，協(xié)調(diào)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家的立場(chǎng)。除了美國(guó)之外，歐洲國(guó)家與日本也是中國(guó)需要努力與之協(xié)調(diào)好關(guān)系的發(fā)達(dá)國(guó)家。一方面，日本面臨特朗普政府的壓力和沖擊，有與中國(guó)合作的和需求和意愿，中國(guó)可以在“一帶一路”具體項(xiàng)目和第三方市場(chǎng)方面與日本加強(qiáng)合作。另一方面，歐洲國(guó)家在主權(quán)債務(wù)危機(jī)、難民、恐襲、英國(guó)脫歐等因素的影響下，普遍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，中國(guó)可以與歐洲國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)與投資領(lǐng)域的合作，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面協(xié)調(diào)與歐洲的立場(chǎng)。