融智匯新打造一流綠色循環經濟產業園
——記錄梧州循環經濟產業園區的時代步伐

文/郭 艷

梧州循環經濟產業園區（以下簡稱：梧州循環園區）擁有眾多令人仰視的頭銜：她是國家發改委、自然資源部、住房和城鄉建設部等六部委認定的省級開發區，是經國家發改委、財政部批準建設并順利通過驗收的全國第二批國家“城市礦產”示范基地，是全國第四家通過生態環境部、海關總署、質檢總局三部委聯合驗收的再生資源“圈區管理”園區，同時也是廣西A 類重點園區、循環經濟試點園區、可持續發展園區、兩合融化試點園區。2018 年梧州循環園區又被國家工信部認定為國家級綠色園區，她是目前全國同類園區中為數不多的可同時進行拆解、加工、交易的國家級循環經濟產業園區。

這個集國字頭稱號以及廣西壯族自治區關于園區所有榮譽于一身的梧州循環園區到底是怎樣的呢？今天我們就來揭曉答案。

以綠色循環為根基，構建完整產業鏈

有著2200 年建城史的梧州，是粵語與嶺南文化發源地之一，素有千年古城、百年商埠之稱，是西部最靠近粵港澳大灣區的城市。她是廣西東大門，是中國西部大開發12 個省中最靠近粵港澳的城市。2009 年，國務院將梧州市定位為國內區域性綜合交通樞紐。當前，梧州是廣西少數同時具備鐵路、公路、水運、航空以及管道等5 種交通運輸方式的城市之一。

梧州也是廣西現代工業發源地，工業基礎良好，產業門類齊全，擁有一批國家重點企業。梧州一直發展有色金屬為主的循環經濟，高起點規劃產業項目，引進有實力的大型企業，通過其成熟技術，以清潔化發展推進產業轉型升級，實現人與自然、資源與環境、經濟與社會的協調發展。

梧州循環園區于2008 年開工建設，其中包括有色金屬加工區、精深加工區、倉儲物流區、海關檢驗檢疫監管區、研發及孵化功能區、生活服務區等服務功能區，總規劃面積3 萬畝，一期1 萬畝已完成建設，二期規劃面積為2 萬畝。

頂鋒集團生產車間

梧州循環園區擁有循環經濟產業的全產業鏈，僅用了兩年時間就通過“圈區管理”驗收。她以循環再生產業為主導，充分發揮再生資源循環利用產業三個國字號品牌優勢，以“高科技、高附加值、高效益”為目標，圍繞再生有色金屬、廢塑料、廢鋼鐵等再生原料，打造再生銅、再生鋁、再生塑料、再生不銹鋼等四大主導產業及再制造、再生鉛鋅、智能裝備、電子信息等四大細化領域產業，使園區形成了八大循環經濟產業閉合競相發展的新局面，初步構建成“回收-拆解-粗加工-精深加工-終端產品及貿易一體化”上中下游企業相互銜接配套的完整循環產業鏈條，實現了“廢料入園—各企業分散加工—原料成品出園”的封閉循環模式，真正做到全產業鏈“吃干榨凈”。

梧州循環園區具有完善的環保配套設施系統。她依托廣西壯族自治區生態環境廳與梧州市共建深化生態環境領域改革試點的政策環境，高起點、高要求進行環保設施配套，構建了集污水處理、中水回用、廢棄物處理為一體的綜合節能環保系統，具有較強承接東部產業轉移的環境承載能力。目前梧州循環園區配套建設了雨污管網約54 公里，污水處理廠2 座以及污水深度凈化系統、中水回用系統，可實現中水回用8000 噸/年，經處理的尾水100%達標排放。開園至今，梧州循環園區未發生過突發環境事件，也沒有涉及中央環境保護督查反饋整改的生態環境問題。

梧州循環園區內的產業資源優勢明顯，已布局了再生銅及銅加工100 萬噸/年、再生鋁及鋁加工145 萬噸/年、再生鉛鋅175 萬噸/年、再生不銹鋼30 萬噸/年及特種鋼36萬噸/年等循環經濟主導產業規模。以銅為例，利用100 萬噸廢銅生產精煉銅，與利用原礦生產相比，可以減少開采1.2億噸至1.5 億噸銅礦，減少2 億噸尾礦產生，減少固體廢物產生3 億噸，節約能源76 萬噸到125 萬噸標煤。梧州循環園區的再生資源規模集聚量可產生巨大的生態效益，是目前國內為數眾多的同類型園區中擁有全產業鏈及資源量超500萬噸的國家級循環經濟產業園區。

截至2018 年，梧州循環園區已吸引了250 多億資金進園投資，引進項目130 個，實現投產企業40 余家，引入及培育上市公司達6 家，累計回收利用各類再生資源超180 萬噸，累計實現財稅收入超21億元、上繳海關增值稅超30億元。梧州循環園區在規劃設計、生態環境建設、基礎設施建設、土地集約利用、招商引資、產業打造等各個方面的高規格、高標準建設，使其得到了國家部委的高度關注和重點支持，循環經濟產業特色突出，品牌疊加效應明顯，產業集聚吸引力強，梧州循環園區已成為廣西發展循環經濟產業、打造綠色經濟的第一平臺。

深度“東融” 抓招商就是抓發展

粵港澳大灣區是梧州招商引資的“主陣地”，對于梧州循環園區亦然。

作為粵港澳的鄰居，近年來梧州循環園區借這個優勢大力推動和承接粵港澳地區資源型產業轉移升級，由于產業配套完善，準入門檻起點高，在承接產業的同時也實現了新舊動能轉換，梧州循環園區正在全面且積極地參與粵港澳大灣區的產業分工，加快建成國家級承接產業轉移示范區和國家加工貿易梯度轉移重點承接地。

梧州與“珠三角”山水相連，享受國家西部大開發系列優惠政策，企業所得稅為15%。梧州還享受著國家促進少數民族地區發展政策，免征屬于地方分享部分的40%企業所得稅，在梧州的加工貿易企業，減按15%的稅率征收企業所得稅并免除地方分享部分，實際稅率為9%。2014 年，梧州市獲批為全國工業用地市場化配置改革試點地區，工業用地可以采取先租后讓、租讓結合的方式供應，允許工業用地整體、分割轉讓。工業用電平均為0.54 元/度左右。近年來，梧州為有效應對經濟下行壓力，營造一流營商環境，出臺了《梧州招商引資優惠政策》、《梧州招商引資激勵暫行辦法》等政策，推行了“一枚公章管審批”的行政審批改革，使外來投資企業來得了、留得住、發展好。

梧州循環園區把招商引資工作作為“黨政一把手”工程來抓，協同發力、加壓奮進，產業大招商攻堅突破年活動取得明顯成效。

2018 年12 月19 日，梧州循環園區的再制造產業招商專題推介會在廣州成功舉辦。梧州循環園區大力扶持再制造示范基地建設，重點發展汽車零部件、工程機械、醫療機械等再制造產業，傾力打造為國家級再制造示范基地，還將積極爭取自治區發改、工信、環保、稅務、南寧海關等有關部門的支持，加快再制造產業發展。

梧州循環園區以產業鏈延伸作為主攻方向，通過舉辦一系列產業推介活動，尤其是圍繞再生資源產業補鏈延鏈與強鏈，實施靶向招商，主動融入對接珠三角、粵港澳大灣區。

鴻圖公司生產壓鑄件車間

梧州循環園區二期用地規劃圖

2019 年3 月15 日，深圳匯林達鋁模板項目落戶梧州循環園區，廣西國榆投資股份有限公司與廣西匯林達科技有限公司簽訂生態鋁產業園深圳匯林達鋁模項目投資合同，項目投產后預計年產值2 億元。3 月25 日，梧州循環園區不銹鋼產業專題招商引資推介會在廣東揭陽召開，延伸梧州不銹鋼產業鏈。6 月25 日，梧州循環園區電子信息招商推介會在深圳市舉辦，成功簽約企業4 家，項目總投資約2 億元，推介會圍繞完善梧州電子信息產業鏈的目標，努力把梧州循環園區打造成為國內知名的電子信息產業集聚區。

人才是“東融”的重要方面，近年來，梧州成立了3 個駐粵港澳大灣區引才工作站，出臺了人才引進和培育激勵政策，面向珠三角地區累計引進各類高層次人才超過300 人，這也為梧州循環園區的人才引進與未來的發展奠定了基礎。

在國家2.85 億元的專項資金扶持下，梧州循環園區不斷創新政企合作模式，大力撬動綠色投資，引入超過10 億元的民間資本用于基礎設施及配套工程建設。吸引了世界500 強正威集團、香港鴻圖集團、湖北駱駝集團、山東金升集團，還有廣東嘉禾、頂鋒集團、毅馬集團、國龍集團等龍頭企業進駐，實現招商引資到位資金近500 億元，帶動了年產30 萬噸再生銅、年產600 萬kVAh 免維護鉛酸蓄電池、年產30 萬噸不銹鋼冷連軋等30 多個重大項目建成投產，園區已成為廣西實施“東融”戰略的重要載體。

招商引資是梧州循環園區擴大產業規模、優化產業布局、提升發展質量的主引擎。2019 年，梧州循環園區以加快“東融”招商為發力點，圍繞再生銅、再生鋁、再生塑料等八大主導產業，強龍頭、補鏈條、聚集群，大力引進產業鏈下游精深加工和高端制造項目，加速循環產業集聚升級。今年的1 至5 月，梧州循環園區的招商團隊還先后赴上海、昆山、臺州、溫州等地，開展招商活動20 余次，走訪企業65 家，成功簽約項目3 個，總投資達7 億元。

永不言棄 見證梧州銅產業的涅槃重生

除了上述令人振奮的數據和業績，梧州循環園區其實也曾經歷過一段低迷的日子。想當年，隨著原投資方的破產，梧州年產30 萬噸再生銅項目在2015 年1 月停產。然而，梧州循環園區的管理層并沒有因此消極和消沉，反而越發主動地尋找新的合作伙伴。

功夫不負有心人，2018 年4 月，由山東金升有色集團出資成立的梧州金升銅業股份有限公司（以下簡稱：梧州金升公司）與廣西有色再生金屬有限公司管理人、中國信達資產管理股份有限公司廣西分公司、梧州東潤實業發展有限公司簽訂項目復產所必需的部分資產產權交易合同，并與梧州循環園區簽訂投資合同，隨后進園開展設備檢測維修及相關復產手續辦理。2018 年6 月1 日，梧州金升公司正式接盤廣西有色再生金屬有限公司在梧州年產30 萬噸的再生銅冶煉項目資產，此時，距離項目停產已過去了三年多。梧州循環園區歷經重重波折和多方努力，終于讓其起死回生，是永不言棄的意念拯救了梧州再生銅。

敢于接這個“燙手山芋”的山東金升有色集團有限公司創立于1993 年，是以再生銅回收、精煉、加工為主導產業，商貿地產、金融投資、網絡支付、信息科技等多元互動發展的綜合性大型企業集團，再生銅生產加工規模和再生有色金屬回收集聚規模均位居全國前列。

年產30 萬噸再生銅項目能在短時間內“重啟”，是梧州市委、市政府苦心澆灌的結果，也是在梧州市委市政府的領導下，經過金升公司、梧州循環園區管委會、市國資委等多個部門的共同努力的結果，因為項目的復產遠比預想的要困難的多。新成立的梧州金升不僅面臨著制氧站問題、變更手續繁雜和證照過期問題，還有辦證過程中材料缺失、設備檢測及費用、設備老化等問題。

梧州循環園區急企業所急，及時提出項目復產推進中所需的對策建議。園區管委會專門成立服務隊，協助金升公司加緊辦理資產過戶、恢復生產等各項前期準備工作和手續，積極對接第三方企業快速實施處置，協調相關職能部門為企業開通綠色通道，精簡優化審批手續，根據有關扶持政策全力支持培育發展龍頭企業。

主動服務、貼心服務讓梧州循環園區與企業的配合“天衣無縫”。2018 年9 月28 日，梧州金升公司的熔煉車間實現點火投產，10 月18 日，電解車間產出了第一批高純陰極銅，優質的產品供不應求。

然而，中美貿易戰使原料的進口關稅上漲，同時國家針對廢金屬進口的配額又在大幅下降。根據國家新的配額指標，梧州循環園區每月可進口的廢銅僅為六百噸，而梧州金升公司每天需要使用的廢銅原料就要五六百噸。兩路夾擊之下，原料與產品價格出現倒掛。面對挑戰，在梧州循環園區的大力支持下，梧州金升公司投入9000 萬元，上馬節能減排技改項目，投用后預計每年可節約1.3 萬噸煤，廢氣排放更優于國家標準，項目預計明年5 月完工。同時頂吹轉爐生產項目報批手續正抓緊辦理，項目投運后，公司對于危險廢物的處理能力將大大提升，而熔煉回收的廢銅也將充實到原料當中。

2019 年，該項目的產能已達原設計能力的一半，1 至7 月，完成產值37.9 億元，上繳稅收1.8 億元。目前，企業仍加緊維修停產設備，確保年內全面達產，今年力爭產值突破100 億元。年產20 萬噸銅桿線項目、年產30 萬噸再生鋁項目、稀貴金屬綜合回收利用項目、華南金屬城項目等也在統籌推進中，這將極大地帶動銅產業鏈上游拆解加工及下游銅精深加工企業的發展。

路遙知馬力！梧州循環園區與山東金升集團的“聯姻”注定了梧州銅產業的涅槃重生。

產融結合 助力梧州鋁產業“第二次騰飛”

既能打硬仗，又能開拓創新，這或許也是園區不斷吸引投資者的訣竅。

梧州金升銅業有限公司電解車間

梧州循環園區遵循國家政策導向，利用國家“城市礦產”示范基地資源和優勢，以項目為載體“騰籠換鳥”，引導上游拆解企業重組上市、延伸下游產業鏈條，促進園區經濟提檔升級。

幾年前，梧州循環園區再生鋁產業鏈處于短鏈、缺鏈的尷尬局面，缺少中游企業支撐，下游加工企業所需原料均需要從外地采購，未能實現園區內企業間、產業間的循環產業體系，產業鏈兩端企業的成本費用大大增加，制約了再生鋁產業的健康發展。

針對這一情況，2018 年6 月20 日，由梧州循環園區管委會與廣西國榆投資股份公司正式簽約合作開發，以“園中園”模式共同打造2000 畝的生態鋁產業園，并通過處置、盤活及改造拆解區進口拆解企業的方式，出租給進駐的鋁項目使用，形成“政企合作、產融結合、資源共享、成果共分”的良性經營模式。

根據開發規劃，生態鋁產業園項目工業用地面積為2000 畝。其中，一期開發用地500 畝，具體項目為收購兩家拆解區企業，引進四家企業；二期開發500 畝，具體為收購兩家拆解區企業；三期開發建設1000 畝。項目包含鋁錠、鋁棒、鋁液，并延伸至鋁合金型材、鋁合金門窗、鋁五金配件及智能玻璃，形成完整的“鋁回收-鋁再生-鋁加工-鋁制品-鋁科技”循環生態鋁產業鏈。項目建成后，可實現年產值約100 億元，每年實現利稅約5 億元，并提供3000 多個就業崗位，有助于加快推動梧州市再生鋁產業發展，擴大再生鋁產業市場份額。

在梧州循環園區，由匯美集團與廣東美亞寶鋁業公司投資的生態鋁產業園項目，將打造年產30 萬噸鋁錠、鋁棒及鋁液等產品的龍頭企業，并配套引進下游鋁制品企業。目前，項目一期的鋁棒加工、鋁型材加工、鋁模板加工等四個項目已立項并開展前期工作，眼下正在進行廠房改造，并于今年年底投產。

2019 年8 月28 日，又一家來自廣東高新企業的鋁材及精密五金配件項目落戶生態鋁產業園中園。梧州循環園區管委會、廣西國榆投資股份有限公司與廣西東鑫鋁業有限公司簽訂了鋁材及精密五金加工項目三方投資合同，這標志著循環園區鋁全產業鏈條進一步拓展完善。

駱駝集團華南再生資源有限公司大門

據悉，鋁材及精密五金加工項目占地60畝，總投資2 億元，主要從事工業鋁材、鋁精密五金制品及鋁合金模板等產品生產，年產值超3 億元。該項目既盤活了園區的閑置土地，又進一步延伸園區生態鋁產業鏈，其建成投產后將為梧州循環園區的發展注入新的活力并創造非常可觀的經濟效益。

隨著年產2 萬噸精密壓鑄及模具、年產150 萬件鋁合金汽車發動機零部件制造、年產30 萬噸再生鋁、生態鋁產業園等一批鋁合金及鋁精深加工核心項目入園，梧州市再生鋁產業鏈循環體系進一步完善，初步形成產業集聚效應。

梧州循環園區通過引進項目積極推動拆解企業選擇合作項目或整體轉讓，快速解決了進駐生態鋁產業園項目的用地問題，同時整體引入生態鋁全產業鏈，實現了拆解產業整體轉型。截至目前，生態鋁產業園中園已成功引進6 家企業，其中一家企業實現當年簽約、當年投產。

近年，梧州循環園區以建設國家“城市礦產”示范基地為抓手，通過大力招商引資、承接產業轉移，以延鏈、補鏈、強鏈等形式，加快再生鋁循環產業鏈發展，切實地推動了鋁產業實現“第二次騰飛”。

十年一劍 未來更可期

今年，梧州循環園區繼續以重點項目為抓手，以服務企業為主線，全力以赴抓項目擴投資，完善園區基礎設施，不斷提升園區承載力和競爭力。進入生產旺季，梧州循環園區的金升30 萬噸銅、頂鋒不銹鋼冷連軋、駱駝15 萬噸廢舊鉛酸蓄電池建設等一批龍頭項目全面發力，擴大產能，對園區工業總產值的貢獻率不斷提高……在龍頭項目的帶動下，園區企業生產總體平穩、效益逐步提升，有力確保了園區規模以上工業產值實現兩位數增長。

在本文即將結稿時，梧州循環園區又傳來捷報；8 月29 日，園區內的梧州市永鑫有色金屬有限公司高溫焙燒窯正式試機，這標志著永鑫年產10 萬噸再生鋅生產加工項目（一期）吹響竣工投產號角。該項目為廣西自治區統籌推進的重大項目，總投資8 億元，新建火法富集車間、沸騰爐車間等及其他輔助設施、環保設施，引進鋅焙砂沸騰生產線、濕法電解鋅生產線、回轉窯生產線等，并購置國內先進的綜合回收處理及產品質量檢測控制設備。項目建成后，鋅總回收率達90%以上，將形成年產10 萬噸再生鋅產品的生產能力。

與此同時，梧州循環園區著力優化營商環境，助推企業穩產達產。為破解企業融資瓶頸，園區管委會協助企業申報自治區直投基金、新興產業融資擔保基金，并加強與金融機構合作，為嘉禾、萬鑫兩家公司提供融資服務。同時，積極爭取“產城一體化”綜合開發項目、生態鋁產業園列入金融機構重點金融投向支持，為園區整體轉型升級提供資金保障。

統計數據顯示，今年1-6 月，梧州循環園區交出了一份高開穩走向好的半年度報——規模以上工業總產值完成138.9 億元增速7.43%，招商引資到位資金完成47.6 億元增速16.68%，固定資產投資增速達21.3 億元增速13.7%，均高于全市平均增速。此外，到今年7 月，園區的再制造產業示范基地里已有16 家企業入駐，可實現包括發動機、變速箱等在內的零部件再制造。

面對未來，梧州循環園區管委會將結合園區現有的八大主導循環經濟產業基礎，助推加快創建國家級循環經濟技術開發區、國家級再制造產業示范基地、國家級大宗固體廢棄物綜合利用基地及工業資源綜合利用示范基地，打造國家“城礦”基地2.0 版等五大國字號牌子建設。

下一階段，梧州循環園區將著重推進綠色表面處理基地、生態鋁產業園、梧州再制造產業示范基地、正威國際寶玉石文化創意基地、輕工產業園5 大特色園中園建設，帶動園區產業向綠色化、智能化、高端化發展。到2025 年，力爭實現落戶企業200 家以上，打造產值超千億元的國家級一流園區。借助園區二期擴園2 萬畝的發展機遇，將重點推進園區產城一體化綜合配套開發項目建設，包括科教示范新城、循環經濟小鎮、園區綜合廣場、創新大廈等重點產城融合項目，加快園區與周邊城鄉形成良性互動，最終實現產城一體化。

梧州循環經濟產業園區將一如既往守初心、發揚“海納百川、力爭上游”精神，勇擔使命，為將梧州循環經濟產業園區建設成為千億產業園區而努力奮斗。