增強就業創業動力的幾個舉措

何昌盛

在我國穩中求進的經濟發展總基調的指導下，社會經濟建設進入了一個新的階段。就業問題一直以來都是公眾非常關注的問題，它不僅反映出一個地區以及地區之間的經濟發展走勢和產業結構變化，還能夠對地區勞動力流向、居民收入以及社會穩定等方面產生影響。結合現階段各地區就業創業活動的情況，人們應該在充分利用就業創業大好環境的同時，關注就業創業存在的問題，不斷應變和調整，推動就業創業環境逐步趨于成熟和健康。本文主要對增強就業創業動力的幾個舉措進行了探討。

社會經濟發展進入新階段，人們的生活水平提升，職業觀念變得更加靈活和多元，各地在就業創業方面的工作方法與舉措，也應得到相應的調整。如今信息網絡飛速發展，人們的工作不再僅僅局限于工作單位，他們的收入來源也趨于多元化。特別是在“大眾創業、萬眾創新”理念提出以后，越來越多的扶持政策出臺、專門為創業者提供的平臺和機會不斷涌現。人們不得不承認，這是一個最好的時代，思想開放、科技發達、供人們實現自己夢想的舞臺前所未有的廣闊。

一、現階段就業創業存在的主要問題

（一）就業創業幫扶政策宣傳力度不足，信息傳達不夠及時和到位

近些年，關于就業和創業的幫扶政策，在各個地方政府出臺的非常頻繁，而且其政策變得更加細化、涉及程序變得更加簡明。這對于懷揣創業夢想、或有創新創業需求的人們來說，如同及時雨一般。然而，這些政策在基層并沒有得到充分的宣傳和傳達，真正因為這些政策受益的人們實為偏少。造成這種情況，主要是因為部分地區在政策宣傳上存在幾個誤區。一方面，政策宣傳所針對的對象具有局限性。比如大多數地區會直接將這些信息傳達給高校就業辦以及一些社區，但是，創業不分年齡，很多畢業多年的學生、在職人員也同樣有創新創業需求，人為的將政策宣傳的對象范圍縮小，不能做到轄區居民的全覆蓋，自然不能保證這些利好政策為大多數人們所知所用。另一方面，政策條文以及一些與地區產業有關的信息的傳達還需要增強及時性和有效性。因為，多數情況下，創業者所產出的創新產品也好，創新工藝也好，都需要與當下的需求市場相對接，才能實現其最終價值。實際上，很多二三線城市本身具有巨大的經濟發展潛力，因此，保證創業者的信息暢通、準確、及時將成為推動其事業取得突破的關鍵要素。

（二）政務流程有待升級，“辦事難”問題仍然存在

政務流程問題一直是一個備受關注的問題，辦事難、辦事慢、來回跑、多頭跑等問題，雖有很大改善，但在部分地方還時有發生，老百姓也經常遇到諸如“如何證明我是我”的奇葩證明問題。由于很多地區為了留住外地人才、鼓勵創新創業，在住房、醫療、子女教育等方面都給予了優惠政策，但是在享受這些政策時也需要他們提供教育證明、戶口證明、勞動關系證明等等，其中很多文件需要當事人到自己戶口所在地、畢業院校、工作單位等地開具，同時還需要準備多份留檔、甚至每年定期查驗。很多年輕的創業者反映，盡管當地為自己提供了比其他人更加優厚的創業環境與資金政策支持，但是他們每年也因為提供各種證明而叫苦不迭，相同的證明文件反復提供，為開證明、蓋章走的冤枉路太多，他們仍然認為地區對他們缺乏認同感，也影響到他們本身的歸屬感。

（三）人才隊伍薄弱，難以發揮集體優勢

想要提升地區創新創業動力，地方政府仍然需要重視人才的作用。一直以來人才分布不均是我國地區經濟發展不平衡的重要因素之一，更多的高校畢業生以及高精尖人才愿意選擇一線大城市，因為在這里他們有更多的選擇機會與發展空間。隨著二三線城市基礎設施與環境的整治，人才回流現象逐漸明顯，很多人愿意回到家鄉去參加工作或自主創業。但是，目前二三線城市的人才儲備情況仍然不容樂觀，回流的大部分是普通勞動力，掌握先進技術與開放思維的引領型人才還并不充足，尚不能形成規模、集中發力。個別人的努力與創新嘗試并不容易，其個人的創業行為所帶來的影響力也是極為有限的。因此，廣泛吸納人才，組建涉獵全面、思維靈活的創新創業人才隊伍才是當地政府及有關部門需要努力達成的。人才的聚集以及自主創業這一形態的聚群效應，不僅能夠提升自主創新創業發展的集約程度，還能夠使每個個體相互監督、相互學習、取長補短，在實際經營活動中達成有效合作。

二、增強就業創業動力的主要舉措

（一）拓寬政策宣傳渠道，提升信息覆蓋與傳遞效率

在政府努力通過政策途徑優化產業結構的同時，保證政策宣傳的效率和效果，讓每個幫扶政策都“擲地有聲”，成為了政府有關部門工作的重點。常規的政策宣傳形式多為組織有意向、有需求的人們進行政策培訓，進行就業創業登記，并將人員歸檔。現在利用信息網絡，人們可以嘗試手機APP，或者二維碼掃碼進入人才庫等，簡化對人員的召集和登記，直接利用地方媒體或基層單位發布公告，鼓勵有創業意愿的人們自行登記信息，進行培訓課程的報名。這樣的創新模式不僅迎合了現階段年輕人手機不離手的特點，還能更加全面且靈活的為大多數創業者提供有效的服務。APP或者人才庫不僅能夠起到信息收集與傳達的作用，還能夠在后臺將收集到的原始數據進行整理分析，以此來推斷該地區創業者的創業傾向、產業選擇以及廣大創業者關于政府服務、市場管理等最真實的訴求。利用信息網絡搭建的平臺不僅切合了當下大數據時代的特點，還為基層機關單位的管理簡化了步驟，帶來了便捷，大大提升了工作效率。

（二）優化政務環境，增強服務職能

在新的歷史時期，政府部門進一步深化了“放管服”改革，政府部門的服務職能屬性進一步得到加強。2019年北京統一取消了49項群眾創業辦事證明，取而代之的是各個機關單位利用更加強大的社會信息聯網功能實現人員信息共享與傳輸。在“人人自媒體”時代，人民群眾對于地區政務環境的反饋更加頻繁和細化，這不僅說明更多的群眾愿意將自身感受以及對政府部門的期望表達出來，還說明政府與群眾之間的距離在不斷拉近，人民群眾對政府工作的監督變得更加有效。對于廣大就業創業者來說，政府職能與態度的轉變能夠為他們帶來的是更加優質的辦事體驗，省事、省力和省心。人們在創業初期往往是艱辛的，政府部門在政策以及政務環境上給予的優化，不僅能為創業者排憂解難，還能給整個地區創業環境的優化帶來有力的保障，從而吸引更多的外來人才為本地區經濟社會發展添磚加瓦。

（三）重視人才隊伍引入與培養，強化創新創業核心力量

打贏人才戰，是很多企業、單位以及地區在激烈競爭中搶占先機的重要手段。很多地區為了留住高校的優秀畢業生鼓勵其在當地落戶，提供租房、購房補貼，甚至直接給予資金支持。對于提升地區就業創業動力來說，重視人才隊伍的引入與培養仍然是工作的重點。一方面，地方政府部門可以進一步推行有利于人才落戶創業的的政策支持，對這一群體在生活、工作方面的需求進行更加深入的分析，力求最大限度的豐滿人才隊伍。另一方面，對于已經在進行自主創業與創新的人們來說，地方政府應當為其提供定期的、有針對性的課程培訓，課程內容可包括公司財務管理、人事管理、市場營銷以及與產業類型相匹配的更加專業的內容。培訓形式可以專家授課、現場實踐，也可以視頻授課、共享學習資源等。人才隊伍不斷壯大，人們所掌握的技能不斷精進，在此基礎上進行的創新創業活動才是合理的、可靠的和可持續的，在知識技能的加持下，完善的自主創業扶持體系將會成為地區經濟發展的標簽。

三、結語

在“大眾創業、萬眾創新”的大潮中，地方政府應順應就業創業工作的發展趨勢，積極求新求變、轉變思路，進一步強化政府服務職能，為創業者提供更加優質的服務體驗，從而提升他們的創業熱情。盡管國內部分一線城市對創新創業者提供的保障相對比較完備，人們也應該做到密切關注有關扶持政策、產業發展趨勢以及人才隊伍素質，做到與時俱進、靈活發散地應對挑戰。而對于大多數二三線城市，政府有關部門則需有步驟實現對創新創業活動的推進，由點到面，層層試點，以保障各種政策改革的可行性和有效性。總的來說，各地政府想要增強地區創新創業活力還需要根據自身實際情況，具體問題具體分析，考慮到地區發展所處的不同階段，深入了解當地的產業特點與自主創業的優勢與劣勢，從而在政策出臺、政務環境以及人才管理等方面做到有的放矢，以保證創新創業活動順利實施。（作者單位：湖南省永州市就業服務局）