襄陽市跨境電子商務項目在自貿區落地中遇到的問題及對策

楊瑋琪

伴隨著我國對外貿易的不斷發展，以及我國電商產業規模的不斷擴大，我國跨境電商的發展儼然已成為大勢所需。近年來，襄陽市政府面對跨境電商的快速發展，審時度勢，在前期成功培育多家電子商務示范企業的基礎上，大力推動跨境電商項目，并將中國（湖北）自由貿易試驗區襄陽片區作為了落地實施的“試驗田”，但是在落地過程中，也出現了一些問題，對此，本文將在問題分析的基礎上，就如何進行優化調整進行論述分析，旨在提供一些有價值的參考和借鑒。

一、引言

在物聯網不斷發展的當下，一帶一路的國家政策支持下，我國對外電商貿易活動的逐漸頻繁，并成為了經濟領域一個重要的焦點。面對快速蓬勃發展的跨境電子商務大潮，近年來，襄陽市順勢而為，不僅在2016年政府工作報告中明確要求要大力發展跨境電商產業，積極培育新的消費熱點，加速一系列相關的配套產業的發展，同時也實實在在地大力推動跨境電商項目，并將中國（湖北）自由貿易試驗區襄陽片區作為了落地實施的“試驗田”，為襄陽跨境電子商務的發展迎來了良好的機遇，但是在落地過程中，也出現了一些問題，本文將據此展開論述。

二、襄陽市跨境電子商務項目在自貿區落地的相關背景

近年來，襄陽市面對傳統產業發展所面臨的種種局限，大力尋求經濟產業結構調整的路徑。而伴隨著物聯網的不斷發展，跨境電子商務近年來發展勢頭較為強勁，也吸引了襄陽市政府的關注。在一系列基礎條件基本成熟以后，襄陽市近年來大力推動跨境電子商務的發展，先后分三批創建了上百家跨境電子商務示范企業和示范基地。為加強對跨境電子商務示范企業和示范基地動態管理，進一步發揮示范企業和示范基地在吸引產業聚集、促進電子商務應用和模式創新等方面的示范引領作用，促進襄陽市電子商務健康快速發展，從2017年以后，襄陽市就跨境電子商務產業的升級發展進行了一系列研究部署，并將中國（湖北）自由貿易試驗區襄陽片區作為了落地實施的“試驗田”，同時，襄陽市政府在推動跨境電商項目在襄陽市自貿區落地過程中，也明確了三大任務，一是創建示范基地和示范企業，明確將把自貿區作為跨境電子商務發展的主要“腹地”，大力推動示范性跨境電商企業的形成，并對示范企業的創建從規劃、建設和運營等方面實行跟蹤管理和服務。二是做好引導工作。將對落地自貿區的跨境電商項目充分發揮示范引導作用，加大對跨境電商項目和示范企業的宣傳力度，發揮其在培育新模式、開拓新領域等方面的示范引導作用。三是將不斷優化發展環境，將以示范工作為突破口，探索完善電子商務法規和標準體系，健全支撐體系，建立電子商務工作跟蹤評估與統計分析工作機制，并落實相關支持政策。

三、襄陽市跨境電子商務項目在自貿區落地中遇到的問題

襄陽市政府有序推動跨境電子商務項目在自貿區落地的過程中，因為種種因素，也遇到了一些問題，制約了襄陽市跨境電子商務項目在自貿區落地的實際效果提升，具體表現為以下幾點：

（一）配套舉措保障層面

在襄陽市跨境電子商務項目在自貿區落地中過程中，除了需要在核心業務、主體產業上要加大投入以外，一系列配套舉措也需要及時跟上。比如在政策方面，包括對于跨境電子商務平臺的支持和激勵政策，對于跨境電商群體的照顧優惠政策，以及相關的約束政策，對于內陸城市來說，打造更加開放的外貿環境;在硬件設施方面，包括完善的物流、交通體系，以及生活配套設施等，都需要和跨境電子商務項目的建設同步跟上，尤其是襄陽市自貿區跨境電子商務項目作為按照現代標準打造的大型跨境電子商務公共服務平臺，其對于附屬配套設施的要求還是比較高的，無論是日常運營，還是人員的基本生活，都需要完善的配套設施提供條件，但是從目前實際情況來看，一系列配套舉措依然不是很明朗，給襄陽市跨境電子商務項目在自貿區落地質量帶來了一定的不確定因素。解決這一系列問題的關鍵舉措還在于資金和政策，但是目前襄陽市自貿區正處在建設的關鍵期，存在配套政策不夠明確，資金補貼是否能真正落實等問題

（二）對于產業的具體推動方面

雖然襄陽市近年來從上到下都大力倡導電子商務產業的發展，但在深入推進中仍面臨很多困難和阻力，經營理念有待進一步端正和強化。比如如何挖掘本地優勢產業與跨境電子商務相結合，協調不同業態的跨境電子商務平臺業務發展不穩定、不均衡的問題;如何解決個別跨境電子商務平臺相關業務拓展乏力的問題，都是目前需要面對的瓶頸，同時，全球化思維、前瞻性思維以及科學的管理意識如何能夠跟上客觀形勢的要求，都是需要引起重視和解決的矛盾。

（三）跨境電商平臺的不斷開放導致資本流動不確定性

在跨境電商平臺項目不斷開放過程中，因為跨境電商平臺的交易特點和資本逐利的固有屬性，會帶來大量資金的流入和流出，而在自由市場經濟的規律作用下，資本的流進和流出更加活躍，也可能造成了資本的不穩定、不確定的流動，這對于襄陽市現有的經濟體系和金融體系都有一定的影響，如何能夠從市場監管、政策導向等方面有針對性地做一些調整，是需要關注的重點問題。

（四）如何形成暢通高效的管理機制

跨境電子商務作為典型的現代商業模式，在發展過程中，需要有更為自由靈活的發展環境，才能夠適應其更新換代較快的產業形態特點。尤其是在一些重大決策、管理、審批等方面，都需要有高效靈活的管理機制提供支持，此外在自身經營管理方面，也需要有一個比較暢通的管理體系才能夠使其有效順應市場發展形勢和市場需求。但是因為目前的體制原因，襄陽市政府對于自貿區跨境商務產業園的相關決策體系還是處在懸而不決的階段，后期如果這些問題依然得不到有效解決，那么將很有可能造成跨境電子商務項目整體上缺乏生機、缺乏活力，和市場的銜接度比較低。

（五）如何帶動本地居民實現致富就業

襄陽市政府大力推動跨境電子商務項目發展不僅是為了助力當地經濟效益增長，也希望以此帶動本地居民增加經濟收入并解決一大批就業問題。但是從目前玉屏縣襄陽市的情況來看，這點還不是很到位。從目前所披露的關于跨境電子商務項目的發展綱要來看，襄陽市政府并未在這方面有明確的指向，后期能否通過跨境電子商務帶動一批人致富就業，目前并不明朗。