中國綠色經濟發展和機制政策創新研究

蔣婭娜

綠色轉型能創造新的發展，同時還能增加國家的就業機會，這對于解決經濟危機和提升國家競爭力是非常有利的。中國綠色經濟的發展會對全球的經濟發展造成一定影響，轉變發展方式，這不僅是我國的重要戰略，也對全球發展有著積極作用。中國朝綠色經濟發展，為全國發展政策積極貢獻，但是中國卻面臨著規模龐大、經濟情況復雜的發展狀況，特別是宏觀上綠色發展體制機制不完善，從而制約了中國的轉型發展。

一、綠色經濟發展的國際背景

（一）綠色經濟倡議和重點行動

從2009年全球度過了金融危機后，國際上就金融狀況提出了“綠色經濟倡議”，目的在于尋找可長期持續發展的戰略目標，即尋求新的就業機會，創造新的競爭力。在戰略中，就某些政策要素做出了重點關注，其中包括產權與價格政策;財稅政策;科技政策等。最重要的是保證不同政策做到相互融合。

（二）國際綠色經濟發展經驗

全球的經濟綠色轉型發展中還沒有構成完整的結構，但是針對相同之處，任然可以進行借鑒。首先，重點關注政策內容的公開性與透明度，只有讓廣大人民群眾支持改革方案，才能夠與群眾進行合理交談。其次，政府部門應當對調整后的政策進行強調向導，并且關注企業對政策的行動。再次，建立政府各部門之間和利益各方之間的協調機制，實現政府部門與利益各方共贏的局面。最后，重點關注分配問題的不公問題，合理維護弱勢群體的相關利益，采用補償機制有針對性對矛盾進行解決。

（三）對中國發展綠色經濟的啟示

對于中國來說，向綠色經濟發展轉型能夠反思傳統的粗放式經濟的發展，通過國際綠色經濟發展的經驗進行學習和借鑒，使我國的綠色經濟轉型更加規范，有以下幾點：1.利用市場在資源配置中的基礎作用要求政府減少干預，另外，重點關注政府對綠色經濟發展的領導，強化政府政策和市場監管。2.經濟政策和綠色發展轉型的產業相互配合，推動產業結構的轉型。3.在綠色經濟發展轉型過程中不僅需要對科技研發進行關注，同時還需要不斷創新，增加新元素，推動綠色經濟協調發展。

二、中國綠色發展面臨的挑戰

（一）資源環境壓力巨大

中國經濟是從工業、農業等方面共同產生和發展的，這對于我國的能源結構和生物多樣性帶來一定的影響。因為我國的人口巨大，范圍廣泛，需要耗費的資源也非常巨大，這給我國的生態環境帶來了較大壓力，也給我國向綠色經濟轉型帶來一定的制約。具體的表現為：1.能源需求量逐漸加大，國家的能源安全已經形成威脅。2.我國現有資源短缺。3.我國環境污染日益嚴重，對污染治理還存在明顯漏洞。

（二）體制機制缺陷制約綠色轉型

我國各級政府的首要任務是發展經濟，這是通過GDP為向導的政府以及官員政績考核機制決定的。然而現在的財政是分權體系，地方政府的事權和財權存在嚴重的不對應問題，尤其是環境保護領域和教育領域。我國較為發達的區域對土地財政過于依賴，不僅太高當地房價，還促使城市實行大拆大建，使我國的城市化矛盾逐漸加深。同時還存在嚴重的權責不清現象，使市場上存在不足和過度現象，這些都嚴重的妨礙我國向綠色經濟轉型。

（三）法律法規和政策工具的支撐不足

政府對于綠色經濟轉型的政策存在嚴重漏洞，例如，1.現階段還未形成綠色經濟發展相關的法律法規，法律體系建立不完善，對后續的發展具有重大影響。2.我國對于綠色經濟發展的財政投入不夠，中央和地方的投入預算不足使得綠色機制無法達到穩定。3.政府對于綠色經濟發展的稅收體系還未建立完全，稅種不全面，企業無法對相關內容進行創新。

（四）科技創新能力亟待提高

就目前的發展狀況來看，我國向綠色經濟發展轉型所需的技術手段主要是引入國際上的科研技術，暫時還未形成優良的技術手段，技術競爭能力弱。同時，我國的技術創新基礎投入有限，因此需要企業對創新體系進行發掘，推動國家增加投入對綠色經濟發展的科技研究。

三、中國發展綠色經濟的政策建議

（一）保障綠色發展

保障我國綠色經濟發展，在國家層面上需要通過觀念和體制機制進行創新，樹立堅實的綠色價值理念，從而有效促進生產和消費的轉型。首先應當從國家、地方到個人，都需要建立國家財富與個人財富的理念。其次需要改變不符合可持續發展的行為和理念，促進我國的發展更加靠近可持續發展。我國應當轉變政府的角色，正確看待政府與企業之間的聯系，明確政府職能，解決不足問題。確保政府能夠依法辦事，為我國社會履行秩序奠定基礎。

（二）引領綠色發展

保障綠色經濟發展后，需要引領綠色進行可持續發展，在區域層面上建立合理的差別化區域發展戰略以及高質量的城市發展戰略，能夠成功帶領我國實行科技研發，創新出符合我國國情的金融服務政策，發揮中西部的人力資源優勢。實行集中式的城市化戰略，推動城市發展，積極響應政府行動。

（三）支撐綠色發展

領導政府開展正確的政策實行可持續發展，同時還需要在行業層面上對綠色經濟發展進行支撐，通過鼓勵的方式支撐綠色經濟的轉型和創新，在不影響生態環境的前提下進行綠色服務業體系的創新，促進我國生態的優良發展。

（四）保障綠色發展成果的共享

在綠色經濟發展的道路上，還需要在社會發展層面上對弱勢群體進行重視和保護，還可以充分發揮婦女的作用，增加女性工作的機會，這樣的發展不僅能夠促進社會的發展，還能夠讓高新技術領域有一定的提高。

四、結語

綠色經濟的發展轉型有眾多的好處，它不僅能夠使我國的發展延續可持續發展，還能夠給我國的大部分增加就業機會，全方位提高我國的經濟能力，防止我國出現經濟危機，在國際上的地位也能有所提高。因此，我們需要高度重視我國的綠色經濟轉型，扭轉我國不良的消費情況，為我國市場的發展奠定基礎。轉型綠色經濟發展雖然沒有通用的技術模式，但是，中國的轉型可以借助國際上的經驗，建立符合我國的體制機制，在不同的發展領域提出合理的發展策略。（作者單位：重慶青年職業技術學院）