擴(kuò)大科研自主權(quán) 全面增強(qiáng)創(chuàng)新活力

高博

我國擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)又邁出堅(jiān)實(shí)一步。

科技部等多部門日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》（以下簡稱《意見》），以進(jìn)一步完善相關(guān)制度體系，全面增強(qiáng)創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新績效，增加科技成果供給，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

這是一個(gè)回應(yīng)科研人員呼聲、指明方向、破舊立新的重要文件。

高校和科研院所是從事探索性、創(chuàng)造性科學(xué)研究活動(dòng)的主力軍，是我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要力量。只有給予充分自主權(quán)，讓其放開手腳，按照科學(xué)規(guī)律辦事，才能最大限度釋放其創(chuàng)新活力。

深入推進(jìn)科技體制改革，不斷擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)已成為上下共識(shí)。近年來，黨中央、國務(wù)院聚焦完善科研管理、提升科研績效、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化分配機(jī)制，先后出臺(tái)了一系列政策文件，在賦予科研單位和科研人員自主權(quán)等方面取得了顯著效果。

但仍有不少科研機(jī)構(gòu)和科研人員反映，他們依然不能放開手腳，按照自己的想法從事科研管理和活動(dòng)。例如，有的經(jīng)費(fèi)調(diào)劑使用、儀器設(shè)備采購等仍然由相關(guān)機(jī)構(gòu)管理，沒有落實(shí)到項(xiàng)目承擔(dān)單位;科技成果轉(zhuǎn)化、薪酬激勵(lì)、人員流動(dòng)還受到相關(guān)規(guī)定的約束;由于科技經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行法人責(zé)任制，科研機(jī)構(gòu)的審計(jì)審查工作依然不敢放松等。

之所以存在這些問題，既有部分政策不滿足需求，或一些政策條款不夠明確，不好執(zhí)行的因素，也有相關(guān)單位負(fù)責(zé)人不敢擔(dān)責(zé)，寧愿保守不敢嘗試新舉措的原因。隨著科技創(chuàng)新向縱深邁進(jìn)，高校和科研院所相關(guān)自主權(quán)難以適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展需求的矛盾日益突出。進(jìn)一步梳理整合相關(guān)政策，查漏補(bǔ)缺，細(xì)化措施，解放思想，讓高校和科研院所相關(guān)自主權(quán)落到實(shí)處成為當(dāng)務(wù)之急。

《意見》適時(shí)出臺(tái)，直擊要害，從簡化科研項(xiàng)目管理流程、完善科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制、改進(jìn)科研儀器設(shè)備耗材采購管理、賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大科研自主權(quán)、改革科技成果管理制度、自主聘用工作人員、切實(shí)下放職稱評審權(quán)限等涉及科研活動(dòng)全流程的各環(huán)節(jié)，提出了系統(tǒng)的、更明確的、可操作的實(shí)施方案。

《意見》的出臺(tái)只是萬里長征第一步。從一紙文件到各地、各單位實(shí)實(shí)在在地嘗試和行動(dòng)，是循序漸進(jìn)的過程，需要較長時(shí)間的探索。《意見》再細(xì)也只是綱領(lǐng)性文件，在實(shí)踐中，更為重要的是，高校和科研院所相關(guān)負(fù)責(zé)人、科研人員自身要與時(shí)俱進(jìn)，敢于先行先試，在政策指導(dǎo)下摸索出更多鮮活經(jīng)驗(yàn)。