農村股份合作社財產權客體與結構探究

張蘭燕

摘 要 隨著我國農村經濟體制的逐漸改革，農村股份合作社逐漸發展，其合作社包含了股份制和合作制的多方面特點，可以更好的促進農業增產，增加農民的經濟收入[1]。但是由于理論研究相對比較落后，導致其中存在著一系列的問題，對合作社內部人的控制不合理，其財產的權能出現不完整等問題，導致農村股份合作社的發展受到阻礙，給合作社帶來了較大的風險[2]。所以要想對農民成員的財產權利進行有效保障，就要對合作社的產權范圍進行準確界定，對產權結構進行明確。

關鍵詞 農村股份合作社；財產權客體；結構探究

1 引言

加強農村集體資產股份合作制改革可以使農民獲得更多的財產權利，也是當前農村體制改革中的重點內容[3]。我國對農村體制改革逐漸重視，并且注重對農民財產權利的保護工作。農村股份合作社將合作制與股份制進行有效融合，農民是合作社的基本成員，可以使農民獲得的財產權利增多。對農村股份合作社財產權的范圍進行明確，正確認識其財產權結構可以對農民財產權利提供重要保障。

2 農村股份合作社財產權客體分析

2.1 集體資產

村集體經濟組織的所有資產屬于農村集體資產。相關集體經濟組織要結合集體土地所有權和集體資產權進行集體資產的管控，集體資產具有高度統一的使用權和所有權，農民沒有土地的經營權和所有權。經營性和資源性資產可以根據合作社章程對其資產進行量化，然后下發到合作社社員的個人賬戶中，合作社成員可以在合作社解散之后根據村民成員身份進行公益性資產的共享。

2.2 個人資產

合作社成員的個人資產可以以專有技術、實物等多種形式進行財產作價出資。農民的承包經營用地通常不能作為集體資源性資產，其可以作為農民加入股份合作社的非貨幣財產。在合作社成立后的一系列出資都要作為合作社獨立財產，股份合作社具有占有使用和處分的權利，而不能以個人的名義進行財產支配。合作社成員可以根據合作社章程進行退社，股份合作社要在成員資格終止后對其賬戶出資額與公積金份額進行如數退還，同時還要將成員資格終止前的分配盈余進行退還。

2.3 外來資產

農村股份合作社可以合理的引入一些企業和事業單位，將其作為合作社成員，同時還可以引入一些自然人成員，但是要限制好外來成員的比例。可以根據相關理論認定好外來投資者的身份，將其出資作為出資證明，可以具備合作社分紅的財產權利，但是不具備選舉權和被選舉權，對內外股東權利進行合理區分。

3 農村股份合作社財產權結構中存在的不足

3.1 產權模糊

農村股份合作社產權模糊的原因在于：第一，法律不能明確確認合作社獨立法人的地位，由于立法上對法人主體地位的不明確，導致產權的主體地位不合理。由于法人地位不能成立，使其不能作為投資人進行對外投資，所以就需要在相關立法上明確法人的地位，同時還要在稅收和金融等多個方面給予一定的優惠。第二，合作社的職能不清晰。合作社中普遍存在政社不分的現象，導致農村合作社中的剩余控制權與剩余獲取權配置不合理，出現了嚴重失衡等問題。第三，農村合作社產權模糊。許多合作社都設立了集體股占股較大的集體累積股，這就導致合作社的產權重新模糊。

3.2 內部人的控制問題

農村股份合作社的核心成員和普通成員結構分層比較鮮明，其核心成員占據著主導性地位。由于一些地區合作社存在著股權絕對平分主義，并且許多合作社成員依賴村民身份來獲得天賦股權，從而導致一些普通農民股東的積極性不高，不關心合作社的經營問題。并且還有一些合作社以親緣關系作為聯系，同時成員文化素養較低，管理能力和經驗不足，從而將控制權利轉讓給核心成員，自己安于管理。

3.3 合作社產權存在著殘缺

由于農村股份合作社的集體股存在比較普遍，并且治理結構上存在著較大的問題，導致合作社管理層控制了集體股權的行使。并且由于信息存在著不對稱問題，使農民股東很難實現自身的剩余索取權。由于當前立法的相關限制，使許多方面的權利受到制度障礙，農村土地經營權等方面存在著許多的困難。

4 農村股份合作社財產權結構的完善建議

4.1 對集體股逐步取消

將共有的集體經濟資產進行具體量化，對產權邊界不清晰的集體累積股進行取消處理，對資產權和分配權量化到個人，并且能夠對其權利依法繼承，這些舉措是當前進行農村體制改革的重點舉措。當前股份合作社的發展相對比較成熟，因此可以對實際承擔股份合作社的公共事業建設職能進行削弱，甚至可以將其取消，從而促進農村股份合作社的發展壯大。

4.2 對內外股東權利進行規范，杜絕內部人控制的現象

對于一些社區合作社要堅持政社分開，合作社管理人員要追求股東的利益，堅持自身的職責，最大限度的做好合作社經營管理工作，同時還要加強村委會的監督權，能夠對合作社工作進行有效的監督。對內外成員的權利進行區分，對農村集體成員的主體地位進行合理保證。

4.3 增加對農民財產權利的法律保護

要對合作社法人地位進行明確，對相關法律進行修補，同時還要針對合作社進行專門的立法，從而從根本上解決農村股份合作社的法律缺失問題。

5 結語

隨著社會經濟的進步，農村股份合作社也逐漸發展，要想使股份合作社得到穩定的發展，促進農民的經濟收入，就要對農民成員的財產權利進行合理保障，采取一系列措施進行產權范圍的準確界定。

參考文獻：

[1]劉俊.農村股份合作社財產權客體與結構解析[J].農村經濟， 2017（02）：76-82.

[2]段龍龍，劉小茜.農村集體資產股份量化改革：模式、爭鳴與出路[J].經濟體制改革，2014（06）：158-159.

[3]劉俊，楊森.論農村股份合作社的財產權結構與法律完善[J].農業經濟， 2017（09）：162-164.