農村集體經濟組織財務管理失范的成因及對策框架思路構建

房紅

摘 要 農村的發展主要體現在經濟方面的發展，而這就意味著財務管理工作會在這一過程中發揮重要的作用。一直以來，國家對于農村經濟發展的問題都非常重視，而集體經濟組織是農村經濟發展中的重要組成部分，因此，農村集體經濟組織財務管理的相關工作一直以來也都受到了相應的重視。盡管就目前的現狀來看，農村集體經濟組織的財務管理工作的開展取得了一定的成效，但是在工作開展的過程中還是存在著失范問題，比如工作流程的不規范、管理體系的不規范等，隨著鄉村振興的不斷深入，這些問題不利于農村集體經濟組織財務管理工作的發展，必須采取適當的對策加以解決。

關鍵詞 農村集體經濟；財務管理；問題；對策

農村的發展狀況一直以來都是國家所重點關注的，而經過多年的發展，農村的經濟狀況有了明顯的好轉，在這種情況下，為了實現更好的發展，對于現有的財務管理模式必須加以改革創新。傳統的財務管理工作已經不能更好地適應農村集體經濟發展的新要求了，但是目前農村集體經濟的財務管理工作在很大程度上還是比較傳統，沒有與時俱進，這對于農村的整體經濟發展來說，會產生消極影響。作為領導農村發展的干部，應當對此問題給予充分的重視，找出農村集體經濟組織財務管理中所存在問題的根源，并探索有效的解決方式。

1 農村集體經濟組織財務管理失范的成因

1.1 農村財務監管不到位

在農村集體經濟組織的財務管理工作中，針對財務問題缺乏有效監管是一個較為普遍的問題，同時這也是導致農村集體經濟組織財務管理失范的原因之一。這一問題具體體現在以下四個方面：其一，鄉鎮政府缺乏有力監督。鄉鎮機構改革發展的過程中，出現了一個比較重要的問題，那就是多數經管部門工作人員都不是專職人員，這就導致在人員隊伍減少的情況下，村級財務的管理職能也被減弱了，從而造成村帳站審沒有得到有效落實，部分經濟管理部門圖簡便，投機取巧，在經賬核查方面存在漏洞；其二，村級監督組織缺乏有力監督，對相關的經濟管理工作沒能發揮制約作用；其三，群眾監督不到位，村及財務公開流于形式由于農村中多數家庭經營形式都是比較分散的，所以群眾在民主管理方面缺乏相應的意識，集體觀念也不強；其四，內部缺乏有效監管，在農村中，很多財務工作人員都是經由村干部提拔的，在這一過程中存在著一些違規行為，在這種情況下，內部監督自然無法真正地發揮作用。

1.2 農村財務管理不到位

首先，就目前的情況來看，“重安排，輕管理”是多數農村干部在開展財務管理工作時所秉承的理念，在一些農村中，干部為了順利完成上級所布置的各項工作任務，盲目開展工作。還有的部分村級干部側重農村日常工作，而將財務管理工作忽視了，對于出現的問題也不能及時地予以糾正，導致群眾產生很大的意見；其次，認為農村實行自治，對村級財務管理缺失，致使農村的干部沒能充分地重視集體經濟組織財務管理工作，面對群眾所反映的相關財務管理工作中存在的問題，也不能及時地處理，從而導致財務管理工作一直比較混亂；其三，沒有充分地落實相關的財務管理政策以及規章制度。在農村的相關工作開展的過程中，很多村級領導干部喜歡以自己的原則與風格去辦事，由于對各種新政策的不熟悉、對新情形的不了解，將財務規章制度當成擺設，導致容易出現獨斷的問題，不接受他人的意見，不重視財務管理工作制度與方法的更新。

1.3 村級集體經濟組織的從業人員專業水平不達標

作為農村集體經濟組織財務管理工作的直接開展者，財會人員一直都是影響財務管理工作的重要因素。在目前的農村財務管理工作中，多數財會人員都是由農村的領導干部親自提拔上來的，通常情況下都是親朋好友，他們之間的聯系是非常緊密的，當村干部換屆的時候，財務管理工作人員也會跟著換屆，這就導致“一朝天子一朝臣”這種現象的出現。除此以外，財會人員的年齡普遍偏大也是一個問題，盡管有著豐富的工作經驗，但礙于學歷、技能限制，導致其專業水平并不高。

2 農村集體經濟組織財務管理失范的治理對策

2.1 建立健全監督制約機制

第一，要堅持實行民主管理，注重發揮民主監督功能。在開展財務管理工作時，充分發揮村務監督委員會的職責，要將民主理財放在至關重要的位置上，堅持實行民主集中制，保障民主權益，促使財務管理制度不斷地完善、財務管理工作的規范水平不斷地提高。在選舉相應的工作人員的時候，充分征集黨員代表以及群眾代表的意愿；第二，健全相關的規章制度，并保證其能夠得以有效落實，使監督工作的開展得以保障，通過貫徹落實相應的法律法規，使監督職能得以強化，密切官民之間的聯系，促使官民共同參與監督工作，從而預防違規行為的出現，提高農村集體經濟組織財務管理工作的工作水平；第三，強化審計監督的力度，推動農村集體經濟相關審計工作的有效開展，充實審計內容、規范審計行為。

2.2 提高農村財會工作人員的專業素質

要在現有基礎上，針對農村財會工作人員開展更加有效的培訓工作，增強管理的力度，推動建立起具有年輕化、專業化以及知識化的財會工作人員隊伍，為農村集體經濟組織財務管理工作的高效開展提供強有力的人才支持。推動具有專業性特征會計隊伍管理體制的建立，根據工作的需要，設立相應的會計服務部門，負責農村財會人員的任免、考核以及工作業務指導等工作，促使財會人員的專業素質得到有效的提高。

2.3 推動構建民主公開的財務管理機制

對于農村集體經濟組織財務管理工作來說，要想提高民主理財的水平，就要實行財務公開，這也是推動農村基層民主建設的重要手段，是促進農村居民開展自治工作的一項重要的具體措施。從實質上來看，財務公開的目的就是為了能夠讓群眾參與到農村財務管理工作中，提高農村集體經濟的財務管理工作水平。與此同時，財務公開也是貫徹落實民主監督的重要渠道，有利于強化農村群眾的監督意識，從而促使相關的財會人員遵守工作紀律，培養財會人員良好的職業道德，讓農村財務管理工作在陽光下運行，通過這種方式，使農村的財務管理工作實現透明化，提高農村集體經濟組織財務管理工作的水平效率，有效保障農村群眾的合法權益。

3 結語

綜上所述，現階段農村集體經濟組織財會管理工作的開展過程中的確存在著一些問題，對此相關的政府職能部門要給予充分的重視，要采取有效措施予以解決，讓農村財務管理工作的開展體現出與時俱進的特點，為農業農村經濟發展、鄉村全面振興打下堅實的基礎。

參考文獻：

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