強化政府機關績效管理有效促進經濟社會發展

于國清

摘 要 政府機關作風建設，歷來是各級領導重視和常抓不懈的一件大事，歷來受到社會各界的普遍關注。文章分析了當前政府機關建設中存在的六類問題，有針對性地提出了加強績效管理，解決問題的相應措施。

關鍵詞 績效管理；政府機關；作風建設；研究

作風建設問題是黨的三大建設問題之一，事關黨的生死存亡。如何建設廉潔高效、求真務實、開拓創新、與時俱進的政府機關工作作風是許多地方都在思考和探索的課題。現結合實際，談談如何從進一步強化績效管理入手，推進政府機關作風建設。

1 當前機關作風建設中存在的主要問題

本人認為，當前機關工作績效不高仍然是作風建設方面存在的較為普遍性問題之一，具體來說可以歸結為“六個字”，即：“懶、散、浮、空、拖、軟”：

懶，即指“懶惰”：表現為身子發懶、消極怠工，進而精神松懈、工作懶散、行動散漫、安于現狀、不思進取。在實際工作中表現為習慣于單憑老方式老辦法想問題，習慣于憑主觀意志去辦事，工作毫無主動性和創造性。

散，即指“散漫”：其主要表現就是自由主義，在班子內部協調不力，搞無原則糾紛者有之；為達到個人的目的，不擇手段、鋌而走險、謀官害民有之；政治觀念淡薄，當面不說、背后亂說，開會不說、會后亂說者有之；長期不學習，政治敏銳性和鑒別力差者有之；對持反對意見或認為不是自己圈里的人進行打擊報復者有之；對錯誤傾向放任自流、明哲保身者有之；凡事睜只眼閉只眼，該說不說，該管不管者有之；不敢開展批評，怕得罪人丟選票者有之；當面不吭聲，背后亂告狀者有之。

浮，即指“漂浮”：成天停留在聽匯報、看材料、要數字、催報表上，滿足于當“收發員、留聲機”，說話辦事豪言壯語一串一串，官話一套一套，當面拍胸脯，事后拍屁股；下基層不沉到底，不愿多調查，浮光掠影、蜻蜓點水、走馬觀花，即使偶爾沉下去，也是按下葫蘆浮起瓢，達不到體察民情，了解民意的目的；形成了以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話的怪圈。于是出現了經濟條件改善了，農民生活富裕了，干群關系反而緊張了的怪現象。

空，即指“空談”，或者說是“空想”、“空喊”。在做人上空口說白話，在工作上空喊口號，在改革上擺空架子，在調查研究上坐而論道，在作風上玩“空手道”。“空”表現在政治生活中必然是官僚主義，表現在思想方法上必須是主觀主義，表現在工作實際中必然是本本主義，表現在處理問題上必然是形式主義。

拖，即指“拖拉”：主要表現在：打官腔的人多了，高效廉潔、熱情為群眾辦事的人少了；拖拖拉拉、雁過撥毛的現象多了，關心群眾疾苦和安危冷暖的少了；吃喝玩樂，應酬接待的多了，扎扎實實為民干實事的少了。

軟，即指“軟弱”：其主要表現是工作軟弱無力、紀律渙散、內耗嚴重，不能形成統一意志，有令不行、有禁不止。具體表現為：耳朵軟，沒有主見；骨頭軟，沒有氣節；對改革等待觀望，對錯誤不敢批評；大事不做主，難事躲著走；露頭露臉的事爭著干，得罪人的棘手事不出面；班子建設表面上一團和氣，實際上軟弱無力。

2 加強績效管理，有力推動政府機關作風建設

政府機關作風建設方面存在的問題，較為普遍，有的由來已久，嚴重影響著機關作風建設的正常運行。可見，加強機關績效管理，是推進機關作風建設的主要措施。我們認為，針對上述問題 可以相應采取以下措施：

一是從思想上治“懶”。治懶要先從思想上開刀，切實解決懶于學習、懶于思考、懶于深入基層聯系群眾的問題，樹立學習深鉆細研，工作腳踏實地，解決問題實事求是的作風；要樹立求真務實、銳意進取、勤于思考、敢于創新的良好風氣，以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態開展工作。

二是從強化紀律觀念入手治“散”。要強化黨內紀律觀念，法制觀念，健全規章制度，開展批評與自我批評，完善監督制約機制，在邪氣面前是非分明、仗儀執言，不趨炎附勢，不當糊涂官、太平官。要堅持真理，修正錯誤，言行一致。在個人名利面前寵辱不驚，自強不息，不投機鉆營，不爭功諉過；在失誤過錯面前，襟懷坦蕩，敢作敢當，不文過飾非、不嫁禍他人，要堂堂正正做人、踏踏實實做事、清清白白從政、勤勤懇懇為民，以國家和人民的利益為最高準則，以作風正派、處事公道、群眾滿意為基本要求。

三是從根治形式主義入手治“浮”。浮風不止作風難正。要治“浮”，必須從根治形式主義上下功夫。當務之急就是要杜絕形式主義的誘惑，鏟除照抄照搬，做表面文章的土壤，想群眾之所想，幫群眾之所需；精簡會議和文件，改講會風和文風，減少應酬和接待，把工作重點和主要精力用在抓效益、抓落實，促發展上。

四是從實事求是入手治“空”。要治空就必須實事求是、實話實說，為人實實在在，工作苦干實干，改革注重實效，調研真情實據，工作作風實打實、硬碰硬。

五是從營造“雷厲風行，說干就干”的工作氛圍入手治“拖”。治拖的關鍵就是要治嚴重脫離實際、脫離群眾、不講效率、不講成本、不負責任的工作作風，樹立時間和工作效率就是生命的思想，營造一種深入實際，獨立思考，雷厲風行，說干就干的工作氛圍。對工作不推諉、不怠慢、不擺架子，對問題不推、不拒、不壓，唯有如此，才能樹立黨政機關廉潔高效的形象。

六是從嚴格執行民主集中制入手治“軟”。要治軟，首先要建立健全，嚴格執行民主集中制的具體制度。堅持講黨性、講原則、講政策、講真話，嚴格依法辦事，維護集中統一。其次要敢于堅持原則，敢于頂風破網，敢于拍板負責，避免不負責任的“點頭”、“搖頭”，杜絕干擾政策，盲目贊成，違反程序的問題發生，努力營造又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有讓個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。