農藥經營者的責任義務

劉效利 劉明瑛 李修銳 魏合波

摘 要 我國是農業大國，農業在我國經濟發展的過程中占據著重要地位。隨著經濟的增長以及生活水平的提高，人們對農產品的質量要求越來越高。因此，本文從《農藥管理條例》的相關規定出發，分析了農藥經營者的責任與義務，規范其經營行為，避免傷農害農行為發生，以便促進我國農業高效運行。

關鍵詞 《農藥管理條例》；農藥；經營者；責任

2017年6月1日，我國新修訂的《農藥管理條例》（以下簡稱《條例》）嚴格規定了我國農藥生產者與經營者的責任與義務，規范了農藥經營者的銷售行為，保證了農藥市場的標準化運行。這從源頭上解決了我國農藥使用不規范的問題，保證了消費者的利益，提高了農產品的質量。

1 依法申領農藥經營許可證，持證經營

《條例》規定，國家實行農藥經營許可制度，農藥經營者應向縣級以上農業主管部門申請農藥經營許可證。根據《農藥經營許可管理辦法》要求，2018年8月1日之日起，未取得農藥經營許可證不能經營農藥。2019年，我們青島市黃島區查處了3起無證經營農藥案件，其中1起是因為經營者“趕大集”，不在經營區域（場所）經營農藥，視為無照經營被處罰。

2 選擇正確的渠道采購農藥、嚴格把握農藥質量關

農藥是雙刃劍，既是農作物產量質量的保障，又是農業最大的污染源之一。

《條例》中規定了農藥經營者采購農藥應當查驗產品包裝、標簽、產品質量檢驗合格證以及有關許可證明文件，不得向未取得農藥生產許可證的農藥生產企業或者未取得農藥經營許可證的其他農藥經營者采購農藥。因此，農藥經營者采購渠道要正規，在農藥采購之前要嚴格審查農藥生產廠家和代理商，詳細了解生長廠家以及代理商是否符合我國對農藥生產的相關規定，生產（經營）許可證等是否齊全以及農藥的生產是否符合我國藥監管理的相關規定等，對生產廠家有詳細考察之后才能進行采購。在2019年黃島區農業行政綜合執法大隊查處的農藥案件中，因經營未取得農藥登記證農藥、假農藥、劣質農藥、包裝標簽內容不符合規定占到90.3%，因此可見，正確采購農藥的重要性。

3 科學推薦農藥，正確指導使用

農藥經營者應當向購買人詢問病蟲害發生情況并科學推薦農藥，正確說明農藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項，必要時要實地查看病蟲害發生情況，指導購買人安全科學使用農藥。2018年，我區發生一起農藥使用糾紛：張某種植柿樹7.5畝，到農藥經營者李某處購買防治葉斑病的農藥，李某推薦張某使用一種叫嘧菌酯的農藥，結果造成大量落果，當年幾乎絕產。張某投訴索賠。經查證，農藥完全合格，但登記作物是水稻，也就是說農藥沒有問題，不能使用在柿樹上，經營者李某指導有誤，根據《條例》規定，應當需要賠償張某的損失。經調解，李某賠償了張某3萬元。

4 履行用藥警示義務，詳細登記農藥采購、銷售信息

《條例》中明確規定了農藥經營者應當建立采購臺帳、銷售臺帳，如實記錄農藥的名稱、有關許可證明文件編號、規格、數量、生產企業和供貨人（購買者）名稱及其聯系方式、進貨（銷售）日期等內容，臺帳保存2年以上。因此，農藥經營者建立采購、銷售兩本臺帳，既是法律規定，又是自我規范的要求，如果發現農藥存在問題，能夠在最快的時間內找到消費者，及時追回農藥，防止農藥安全事故的繼續擴大。如果出現了消費糾紛，能夠及時確定購買的時間、數量等信息，及時找到對應的產品批次，找到生產廠家，實現可追溯管理，明確三方責任，避免不必要的責任扯皮和問題推諉。

此外，農藥屬于有毒物質，農藥購買者只能農業防治病蟲害，不能用于其他的用途，更不能用于危害他人的生命或者財產等違法行為。農藥經營者有義務對購買者提出用藥警示。在銷售農藥時應該詳細詢問購買者的具體用途，并根據購買者的用途為其推薦適合的農藥。如果出現購買意圖不明或者明顯不需要購買農藥的情形，經營者可以拒絕為其銷售或者將購買者的詳細信息登記在冊。如果條件允許還可以實地的查看農藥的使用情況，防止安全事故發生。2019年春天，我區發生毒魚被公安抓獲，毒魚者交代了使用的農藥阿維菌素是從農藥經營者馮某購買的。公安查證發現，農藥產品合法，經營者馮某銷售農藥時，明確告訴該農藥使用用途，注意事項，并詳細登記了農藥采購、銷售信息，因此，公安排除了經營者的法律責任。

5 誠信經營的義務，積極處理消費糾紛

農藥經營者一定要本著誠信經營的態度銷售農藥，不能過于注重經濟利益，根據購買者的實際需求量為其介紹適合的農藥，不能讓購買者購買不需要的農藥或者讓購買數量較多的農藥。農藥經營者首先要了解每一種農藥的性能，然后為購買者實際的介紹具體用法，不能虛假宣傳，夸大農藥的效果。如果消費糾紛或安全事故，農藥經營者應當積極應對，主導查找原因，是農藥或經營的責任，積極協同農藥生產廠家給予賠付；若屬于使用不當、氣候環境等外因造成的，耐心說明原因，必要時模擬實驗，用看得著的例子說服購買者。我區大場鎮曾經發生一起草甘膦使用糾紛，購買者是一位勤勞的老農，購買使用了草甘膦除草，結果除草效果非常差，于是找農藥經銷商徐某反映和索賠。徐某走訪了其他使用者，均未出現差評，后來仔細調查，得知是該老農延用晌午高溫鋤草的習慣，在高溫強光的情況下噴灑的農藥，導致農藥在高溫下加速分解，喪失防效。徐某配合老農一同搞了高溫和常溫的對比試驗，結果老農看后心服口服。徐某的積極處置，避免了一次不必要的糾紛和不良影響。總之，誠信經營是每一位農藥經營者的必備義務，要嚴格遵守《條例》，為農藥購買者提供優質的服務，避免農藥安全事故的發生，促進我國農業生產的正常運行。

6 結束語

《條例》是規范我國農藥市場的有利保證，其中對農藥經營者的責任與義務作出了明確的規定，對提升我國的農藥使用效率以及促進農業生產種植具有重要意義。因此，農要經營者要嚴格按照《條例》中的相關規定，明確責任與義務，規范采購流程以及銷售流程，做好詳細的農藥登記，嚴格把握農業的質量要求。

參考文獻：

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