以“大監督”工作格局推進黨風廉政建設

黃珂

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）8-047-01

摘 要 十九大以來，黨和國家以堅定的決心深入推進黨風廉政建設，取得了反腐敗斗爭壓倒性勝利。習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上指出，要繼續推進全面從嚴治黨，強化主體責任，完善監督體系，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入。企業紀檢監察機構切實貫徹中央精神，將“大監督”黨風廉政建設工作做深、做實、做細，取得了初步成效。

關鍵詞 大監督 黨風廉政建設

一、明確“大監督”黨風廉政建設工作思路

運用SWOT戰略矩陣深入分析目前企業黨風廉政建設優勢、劣勢、機遇和挑戰，結合公司行政和黨建管理體制，形成了“1234567”工作思路。

“1”是建立“一個體系”。建立公司和二級單位兩級“五位一體、一體兩翼、上下聯動、互相制衡”的大監督體系。

“2”是落實“兩個責任”。推動二級單位真正落到實處。

“3”是緊抓“三個重點”。識別重點人、重點事、重點問題廉潔風險，緊抓對“三個重點”的日常監督。

“4”是用好“四種形態”。尤其要把第一種形態落到實處。

“5”是突出“五個要點”。緊扣經營特點、把握工作重點、突破監督難點、深挖線索疑點、創出工作亮點。

“6”是明確“六項任務”。勤教育、大監督、嚴執紀、重問責、全覆蓋、長震懾。

“7”是做實“七項具體工作”。黨內政治巡察、合規管理監察、專項整治檢查、案件線索核查、制度體系建設、警示教育學習、巡察量化評價。

“1234567”工作思路，是“大監督”工作格局建立和落地的綱領性指導，各項工作圍繞工作思路，既相互獨立，又融會貫通，形成整體的“大監督”黨風廉政建設工作框架。

二、構建“大監督”黨風廉政建設工作體系

在“大監督”黨風廉政建設工作思路的綱領指導下，構建“五位一體、一體兩翼、上下聯動、互相制衡”的大監督工作體系。

公司層面，公司紀委定方向、布大局，紀委辦公室有進退、抓重點，基層紀檢委員重細節、抓日常，基層黨組織轉觀念、強擔當，職能部門抓監督、實履責。支部層面，形成了以支部書記為第一責任人的基層黨風廉政建設責任體系，充分發揮紀檢委員監督網絡的“神經末梢”和“探頭”的作用，其他支部委員通力配合，形成監督合力，充分調動黨員和非黨員的監督力量。

工作體系的確立，促進了基層黨支部轉變觀念、盡責擔當、真抓實干，監管部門切實發揮監督第一道關卡的重要職責，黨內和黨外人員更加正確的認識和理解監督的目的，為日常監督走出紀委辦、走向基層、走進海外奠定了堅實的組織基礎。

三、調動“大監督”黨風廉政建設組織力量

在“大監督”黨風廉政建設工作體系中，基層黨支部書記和紀檢委員是重要的組成部分，在“五位一體、一體兩翼”的工作體系中，黨支部書記和紀檢委員起到承上啟下的作用。要推動全面從嚴治黨向基層延伸，真正實現黨內監督全覆蓋、無盲區，黨支部書記主體責任和基層紀檢委員監督責任的發揮至關重要。黨支部書記是黨風廉政建設第一責任者、廉潔文化推動者、廉潔教育領導者、第一種形態執行者、廉潔從業的模范者；紀檢委員是黨規黨紀宣傳員、廉潔風險識別員、合規管理監督員、責任落實督導員、紀檢業務聯絡員、廉潔從業模范員。通過明確責任，確立述職述責和考核兌現的工作機制，向基層傳遞責任和壓力，充分調動基層支部的監督力量，保障“大監督”格局落地起效。

四、動員“大監督”黨風廉政建設全員參與

十九屆中央紀委三次全會提出要堅持把監督全面覆蓋與突出重點相結合，要切實把監督融入日常、抓在經常，增強日常監督的針對性和精準度。通過開展“三個重點”廉潔風險識別工作，總結形成了包含“采購權、銷售權、信息權、審核權、執行權、計量權、財務權、人事權”等容易發生廉潔風險的“八權”模型，將結果在公司主頁公示，定期更新，接受黨員群眾的日常監督，并把廉潔風險防控措施融入ERP系統流程，實現監督常態化。

“三個重點”廉潔風險識別工作，不僅對公司全體員工起到了警示教育作用，提升了公司干部員工的廉潔風險意識，有利于提前發現苗頭性、傾向性問題，還為精準制定廉潔風險防控措施打下了基礎，增強了日常監督的針對性和精準度，是公司“大監督”工作格局落地的一項重要舉措。

工作思路、工作體系、兩個責任、三個重點，是“大監督”黨風廉政建設工作自面到點、自框架到具體、自理論到實踐，層層遞進、層層落實的過程。工作思路是“大監督”格局的綱領，各項工作圍繞工作思路展開；工作體系是“大監督”格局的架構，更加系統地確立各機構在“大監督”格局中的作用；兩個責任是“大監督”格局的抓手，明確基層支部書記和紀檢委員的主體責任和監督責任，為“大監督”格局提供組織保障；三個重點是“大監督”格局的手段，為日常監督有的放矢提供有效舉措；各項工作有序推進，相互促進，在實務中已初見成效，為公司深入推進黨風廉政建設工作，營造風清氣正的政治生態，起到積極的作用。