關于轉塘街道回遷安置房建設與管理的思考

翁晨曦

杭州市西湖區政府轉塘街道辦事處 浙江 杭州 310000

引言

近幾年，隨著杭州市城中村改造和回遷安置工作緊鑼密鼓的推進中，在外過渡的農戶在逐年增長，回遷安置小區的建設迫在眉睫。本文通過對轉塘地區拆遷及安置房的現狀及進行分析，總結回遷安置房小區在建設及管理過程應該注意的一些問題及思考。

1 轉塘地區回遷安置房的基本情況

轉塘已分配尚結余安置房涉及項目有10個，共1384套，其中處一樓249套，二樓及以上1135套。

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從目前的安置房現狀中可以看出，現有的可用于的回遷數量有限，大部分的安置缺口存在于在建的安置房小區中。因此做好安置房小區的建設管理工作是我們下一步工作重點。

2 回遷安置房建設存在的問題分析

回遷安置工作不僅要解決老百姓的居住需求，更要解決老百姓的居住品質。因此做好安置房的建設管理工作是核心。

2.1 房屋質量差

目前已建成的安置房的通病主要有管道滲漏、墻皮脫落、門窗破裂等。安置房質量的低劣會造成被拆遷戶的權益受到了侵犯，會使他們聚集起來形成不穩定因素。

2.2 戶型與實際需求不匹配

轉塘街道目前剩余安置房源大戶型較多，而大部分拆遷戶對小戶型需求更高（如離婚、分戶等）。戶型不匹配，難以在對應安置房內完成回遷安置。

2.3 安置房監管力度不夠

安置房建設主體已由農居建管中心劃入之江城投，轉塘街道作為屬地管理往往很難參與到建設管理中，與實際安置房建設情況存在著信息不對稱。

2.4 物業管理薄弱

物業費標準不高是造成物業難以推進的重要原因，由于大部分老百姓都是居住在城中村，對于物業服務的思想意識尚未轉變，物業管理工作難以有效開展，也會加大老百姓與政府之間的矛盾。

2.5 超前規劃不夠

安置房建設地塊沒有做到提前準備和超前規劃，相關工作明顯滯后，始終無法實現“房等人”拆一片立即安置一片的良性局面，通常是在項目拆遷后，才開始考慮安置房地塊的選址、調規、拆遷等工作，造成大量時間耗費在后續的選址論證、手續辦理及調整規劃上，造成安置房項目啟動、建設慢。

2.6 審批流程繁瑣

目前安置房建設需要辦理項目的立項、可研、環評、水土保持、地災評估等繁瑣的前期手續，規劃總圖的審批過后還須報市級國土、生態、消防、住建、交管、教育等部門進行會簽，作為公益性民生工程來說，項目審批過程異常艱難，初步測算，項目達到合法建設需多個部門會簽，各部門會簽時序按要求最快均在20個工作日左右，總圖審批最快也需要半年之久，前期手續辦理流程太長，嚴重影響項目實施連貫性和工期。

3 回遷安置房建設的改進建議

3.1 加強組織領導，完善工作機制

為進一步加強對回遷安置房的建管，區委區政府特地成立安置房建設回遷“比學趕超”領導小組，要求全面落實“督查、協調、指導、考核”等職責，要充分發揮統籌協調作用和優良的工作作風，組織推進好我區安置房建設、安置、辦證各項工作。各職能部門各司其職，通力協作，做好各項服務保障工作。西湖城投集團、之江城投集團、之江經營管理集團及各鎮街作為實施主體，要充分發揮工作主導作用，認真做好安置房建設和回遷工作。重點完善工作機制，建立工作通報機制、問題督辦機制、工作協調機制、現場比武機制。

3.2 加快前期辦理，確保全面開工

目前安置房項目除已經開工11個，尚有未開工項目4個。均列入2019年計劃，需全面完成。下一步需加快前期辦理，加快拆遷，加快控規調整，加快土地手續上報，確保項目全面開工建設。

3.3 加快竣工驗收，做好回遷工作

2019年計劃回遷的5個項目，已基本進入交付前收尾階段。建議各建設主體加快各項驗收工作，保障通電、通水、通氣、通路、排水等各項市政工程順利交付；各相關鎮街積極與建設主體加強對接，落實葛衙莊一期精裝修、抓緊制定回遷安置方案，做好宣傳宣講工作，確保安置回遷工作順利進行。

3.4 加快協調配合，提速權證辦理

2018年通過與市級相關職能單位的多次溝通協調，已打通了拆遷主體為區屬單位的辦證通路，同時明確了產權過戶各單位相關職責，即建設單位負責資料整理及窗口進件工作，街道負責安置核查等基礎數據收集工作。下一步，街道將重點做好資料收集，配合建設單位做好產權辦理工作。

3.5 加強氛圍營造，開展工作競賽

為進一步加快安置房建設、縮短在外過渡周期，使4群眾的“獲得感”和“幸福感”，力求更快、更好的為群眾建設“安心房”，全區開展安置房建設“比學趕超”競賽活動，以“比學趕超”的精神狀態和工作氛圍既快又好推進安置房建設和交付工作，實現拆遷群眾“居者有其屋”，不斷增強其獲得感、幸福感和滿意度，為我區建設“三全”首善之區作出新貢獻。

結束語：從大方向上來說，拆遷的方向是為了更好的做好轉塘街道的發展建設，這是原則性的問題，也是主導街道發展的一項重要措施和手段，因此在執行的過程中，要堅持做好公平、公正、公開的原則，并且依照國家的法律法規來執行，同時還要堅持科學化的拆遷建設手段，將各個村社的發展任務來作為拆遷工作的基礎條件，這樣才能保證拆遷工作的合理性，對于創造優質的和諧社會也有著積極的意義。