網售自制食品的法律規制分析
——評《食品安全法律法規與標準》

董姝言

中國人民公安大學

《食品安全法律法規與標準》全書共分四大部分，即食品安全法律法規與標準基礎知識、國際食品法規與標準、發達國家/地區食品安全法律法規與標準、中國食品安全法律法規與標準。為方便廣大讀者閱讀，編者在內容編排上選擇從食品安全法律相關基礎知識入手，由易到難，層層推進，為讀者夯實基本理論知識的同時，也為讀者對國際食品法規與標準、發達國家食品安全法律法規和標準體系的現狀與成功經驗、重要法律法規以及標準的獲取渠道等內容做好鋪墊。此外，編者還在章末推薦相關閱讀書籍、文獻及網站，以備有需要的讀者拓展閱讀。該書內容翔實，排版合理，啟迪性、可讀性較強，可作為食品質量安全及相關專業閱讀教材，也可作為從事食品生產及進出口貿易企業及相關食品安全質量認證人員參考用書。

在《食品安全法律法規與標準》一書啟示下，聯系當前計算機網絡應用技術及網絡食品銷售現狀，本文就網售自制食品的法律規制及相關規范略作討論研究，以期為我國網絡食品銷售質量安全相關法律法規制定提供一定參考。

隨著計算機網絡應用技術的飛速發展，人們生活的方方面面都發生巨大變化，網絡銷售也成為市場經濟中的一大重要銷售貿易渠道。但是由于網絡是個新興事物，相關法律法規體系尚未形成，故網絡銷售食品質量問題和消費糾紛層出不窮，在一定程度上阻礙了網絡銷售健康、綠色、可持續發展。我國當前法律制度體系并不能很好地規范網絡上所有的自制食品交易行為，因而緊密結合網絡自制食品銷售現狀，制定適應度較高的網絡法律制度刻不容緩。網絡自制食品銷售法律法規的制定不僅可以良性促進各地方網售自制食品立法供給，還可以推動全國統一的網售食品登記、信用平臺建設，實現高效、及時追責，從而助力網絡自制食品銷售市場正常、有序、健康、綠色發展。

目前，我國網絡自制食品銷售主要存在以下幾方面的問題：食品生產、加工原材料監管缺失；無相關生產、加工衛生資質；食品包裝亂象頻出；食品存放、收貯、運輸環境不達標；虛假廣告宣傳愈演愈烈；網絡服務監管平臺管理效率低下。針對以上問題，可以從以下幾方面著手：

第一，應當明確網絡并非法外之地，科學建設網絡相關法律制度和機制，健全和完善網絡食品銷售市場準入制度。就我國當前網絡食品銷售相關法律建設具體情況而言，我國在網絡銷售領域法律法規建設仍存在諸多不足，例如網售自制食品流程監管和溯源仍處于“真空”狀態。網絡銷售自制食品交易數量、規模龐大，只有建立相對健全、完善的網絡管理系統或平臺，才能確保消費者可以輕松查到相關食品生產、加工企業的衛生資質等信息，也為產品溯源提供相對可靠的數據來源。在大數據等相關技術支持下，網售自制食品溯源可以得到很好解決，只要食品源頭可溯、全程可溯，一旦出現食品安全問題和消費糾紛，網絡溯源技術直接為依法追責提供強力科學依據和技術支持。在此基礎上，相關信息公示制度也應該落實到位，確保網售自制食品包裝上注有明顯相關信息，例如生產日期、保質期、食品全稱、產地、產商、食用方法、注意事項、檢驗合格證書等，并嚴格規定銷售者必須遵從相關規定存貯、運輸食品等，對于違反相關法律法規者實施嚴格追責。

第二，在網絡管理平臺建設上，還要高度明確平臺或系統的職責，避免出現互相推諉和責權不清等現象。2014年我國出臺了《互聯網食品藥品經營監督管理辦法(征求意見稿)》，對我國網絡食品藥品銷售經營管理確定了大致框架，但是為適應當前科學技術和經濟發展瞬息萬變的網絡銷售市場，進一步細化相關條例是對網售自制食品質量安全管理的必由之路。對網售食品商家的生產衛生和相關資質建立審核、監管、檢查、抽查制度，確保從田間地頭到消費者餐桌都處于法律和科學技術雙重監管之下；確保消費者意見反饋平臺和渠道暢通，讓廣大消費者成為食品質量安全監管的重要衛士。

第三，加強食品質量安全意識和維權意識宣傳、培養。為消費者提供可靠、可行的食品甄別方法和一定技術支持，并為消費者常規查詢食品生產、加工企業相關資質提供法律保護，同時加強食品質量安全相關理論知識宣傳力度，在廣大消費者群體中樹立科學的消費意識。消費者自身也應該主動提升商品甄別能力，不盲目從眾，不輕信商家廣告宣傳圖片和廣告詞，應當結合多重信息對商品進行客觀評價和判斷；此外，消費者在網絡購物時，要隨時保存相關交易記錄和聊天記錄，一旦出現糾紛和食品質量安全問題，可以第一時間聯系工商管理等相關部門并提供相關證據，確保維權追責及時、高效。