引領傳統村落走向鄉村振興的貴州實踐

文/宋江

望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

習近平總書記用充滿詩意的話語，道出了無數中國人對傳統村落呈現的田園生活的眷戀。

一座傳統村落就像一部厚厚的典籍，承載著一方水土的歷史文化記憶，安放著人們的根與魂，寄托著美麗鄉愁。這些古村落中蘊藏的優秀傳統文化，是中國屹立當今世界民族之林的根基。但當下，傳統村落的有效保護和開發利用面臨著困境。

黨的十八大以來，國家對傳統村落保護支持的力度不斷加大，住建部、國家文物局等七部門聯合部署加強傳統村落保護與督查工作，這為各地開展傳統村落保護提供了重要的政策支撐。

貴州作為擁有豐富傳統村落資源的大省，深入貫徹習近平總書記對傳統村落保護發展的重要指示，并結合精準扶貧的思路開展了一系列的探索工作。

2015年4月，貴州省人民政府出臺了《關于加強傳統村落保護發展的指導意見》，明確實施文化遺產保護、生態環境建設保護、基礎設施建設、農村消防改造、特色產業培育“五項工程”，讓傳統村落美起來、強起來、富起來。

2017年8月，貴州省人大常委會通過了《貴州省傳統村落保護和發展條例》，從法律上進一步規范了傳統村落保護與發展的管理。

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，更加拓寬了傳統村落保護發展之路。

迄今為止，貴州省共有724個中國傳統村落，占全國總量的10.6%，位居全國第一。貴州正在探索傳統村落的“存”與“活”、“困”與“解”之路上不斷前行。

貴州傳統村落主要集中在三個區域：一是黔東南地區，以侗族、苗族村寨為主；二是黔東北的銅仁以及遵義東部地區，以苗族、仡佬族、土家族、漢族村寨為主；三是安順、六盤水以及黔西南地區，以布依族、苗族、彝族村寨為主。

貴州傳統村落的地域特色

貴州傳統村落主要有以下特點：

第一、呈現出多民族的文化多樣性特征。不同區域、不同民族，甚至同一民族的不同支系的村落，在建筑風格和民族習俗、文化上都各具特色。

第二、具有與西南山地溫濕環境相適應的典型特征。村落選址是適應當地地理氣候環境的，也體現了民族文化間的差異性。建筑就地取材、因地制宜。

1.1 實驗動物 新西蘭白兔 31 只，雄性，體質量為（2.24±0.21）kg，購于上海生旺實驗動物養殖有限公司 [實驗動物生產許可證號 SCXK（滬）2018-0001]。飼養于海軍軍醫大學（第二軍醫大學）實驗動物中心，在任何實驗操作前均適應性飼養 1 周，飲食、飲水不限。將動物隨機分為 2 組：正常對照組（n＝6，將新西蘭白兔置于加壓艙內常壓通氣）和高氣壓暴露組（n＝25，對新西蘭白兔進行高氣壓暴露并快速減壓）。

第三、體現出貴州多民族文化與中原漢族文化的密切聯系。貴州的漢族村寨和部分少數民族村寨先祖多為內地移民，保存有漢文化的因子。

貴州傳統村落保護發展的四個階段

貴州傳統村落的保護利用工作在全國起步較早。上世紀80年代初，貴州最早從文物保護的角度對民族村寨進行研究，提出民族村寨保護與經濟發展的相關課題。經過30多年艱辛探索，貴州在延續傳統文化和保存文化多元性等方面所取得的經驗，對于當前傳統村落的保護和利用，仍然具有超前的實踐意義。

第一階段，20世紀80年代，民族村寨保護利用進入文物管理部門視野。1984年，貴州省文化廳下發《關于調查保護民族村寨的通知》，著手開展村寨調查并進行保護試點工作，關嶺滑石哨布依族村寨、丹寨大簸箕苗族村寨、雷山郎德苗族村寨、從江高增侗族村寨、黎平肇興侗族村寨等列為貴州省首批重點保護民族文化村寨，郎德苗族村寨以“郎德上寨露天民俗博物館”名義對外開放。此外，還建立了貴陽花溪鎮山布依族村寨博物館。1986年頒布的《貴州省文物保護管理辦法》共十章40條，其中第四章為“民族文物”，規定“對具有地方特點和民族特點，并具有研究價值的典型民族村寨，要加以保護”。這些措施使得傳統村寨開始進入文物管理部門視野，并且有效地保護了一批典型的民族村寨。

回顧貴州傳統村落的保護利用歷程，歸納起來有四個主要階段，一是民族民俗露天博物館開創階段，二是生態博物館建設階段，三是村落文化景觀提升階段，四是傳統村落保護發展跨部門合力推動階段。

第二階段，20世紀90年代，以村寨活態保護利用為載體的生態博物館建設進入國際視野。20世紀90年代，貴州引入國際生態博物館理念，在中國率先建立以傳統村寨自然與人文生態保護利用為載體的生態博物館。到21世紀初期，已經建立了7座生態博物館，被稱為貴州生態博物館群。其中，4座為國際合作建設的生態博物館，1座為民間機構建設的生態博物館，2座為貴州省文化、民族等部門支持建設的生態博物館。生態博物館秉承整體保護、原地保護、活態保護、自我保護、開放性保護、發展中保護和可持續保護等方面的獨特理念，成為中國博物館的一種新興類型。如今，貴州在傳統村落建立生態博物館，倡導文化主人在文化的原生地全面保護文化和自然遺產的行動，翻開了傳統村落整體保護利用的嶄新一頁。

第四階段，2014年以來，多渠道、跨部門合力推進傳統村落保護利用工作。2014年國家文物局啟動“全國重點文物保護單位和省級文物保護單位集中成片傳統村落整體保護利用工作”，全國推進的270處國保省保集中成片傳統村落整體保護利用項目，貴州省有10處（其中第一批3處，第二批5處，第三批2處）。貴州省文物局在組織實施國家文物局支持項目時，積極協調省有關部門、市州、縣級政府支持和做好傳統村落整體保護利用工作。爭取和統籌項目資金，解決傳統村落基礎設施建設、環境整治、特色產業培育等問題。引導村民、企業、社會組織等參與傳統村落保護，推動建立政府、企業、社會多元資金投入傳統村落保護的工作機制。同時，鼓勵和支持大專院校、科研單位參與傳統村落整體保護利用的研究和實踐，建立貴州省文物局專家組，每村指定一名駐村專家現場指導傳統建筑保護利用，參與村內建設項目決策。2015年貴州省人民政府下發《關于加強傳統村落保護發展的指導意見》，設立省傳統村落保護發展扶持資金。2017年8月，貴州省人大常委會通過了《貴州省傳統村落保護和發展條例》，從法律上進一步規范了傳統村落保護與發展的管理。黔東南州自2015年開始已連續舉辦了三屆“中國傳統村落·黔東南峰會”，重點關注傳統村落的“保護、傳承、發展”。

貴州傳統村落保護的經驗做法

傳統村落保護發展是一個多部門多領域共同參與的工作，近年來，主要取得實踐經驗總結如下：

一是開展文化與環境資源等全面的調查與登錄，提高傳統村落整體性和系統性認識。通過對文化遺產名錄調查、村寨傳統管理體制整理、村莊傳統農業和手工技藝調查、地質地貌和水紋等自然和環境資源調查、鄉村文化傳承人調查等，在此基礎上，對文化遺產保護、文化傳承和社區文化活動、基礎設施項目、產業發展等方面進行科學與合理的需求評估，為開展傳統村落保護與發展工作奠定基礎。

二是發揮政府多部門協調機制，制定好《保護發展規劃》，加大技術指導和政策支持力度。傳統村落的保護與發展涉及到方方面面的工作，參與的部門多，要充分發揮政府領導和牽頭部門的協調作用，堅持突出重點、兼顧全面，避免項目重復實施。制定好多學科、多領域、多部門的參與機制，編制好《保護發展規劃》，發揮好專家團隊的技術指導和本土專家的參與作用。在體制機制上敢于創新、探索和突破，使各塊項目的實施更順暢、優化和節約。地方黨委、政府和部門要集中力量推動試點先行、示范帶動的作用。

三是突出村民參與和監督，培育社區組織管理和決策的能力。村民參與和監督的程度是傳統村落保護與發展項目實施好壞的決定性因素。村民是傳統村落中文化的主人，是保育和傳承文化的載體，是推動社區發展的主導力量，村民的態度至關重要。這一點在生態博物館建設的《六枝原則》中就有強調：“村民是其文化的擁有者，有權認同與解釋其文化”、“文化的含義與價值必須與人聯系起來，并應予以加強”。傳統村落保護實施的項目與村民息息相關，只有村民的參與和監督，項目才執行的更好。同時，通過項目的實施，要有意識地培養傳統村落的社區組織管理和決策能力，最終達到自我管理、運行和發展的目標。

四是項目實施考慮到運行和管理成本等因素，做到一次投入長久受益。以往鄉村保護工程項目實施過程中，沒有結合實際考慮項目的運行和管理，導致很多好的惠及村民的項目無法運行而癱瘓，如何避免類似問題的發生，這就要求我們立足長遠、結合實際。既要考慮項目實施成本，又要兼顧村民的管理和運行成本，鄉村的很多基礎設施項目有別于城市，在鄉村管理體制不健全的當下，對部門實施項目的要求更高。比如，在實施榕江大利污水處理項目中，既考慮了用地不足和今后維護用水用電成本高的問題，又結合人居密集的現狀，采取了小分散、大集中等處理方式。

五是強化法律法規的作用，做到有法必依、違法必究。在我國沒有一部能完整涵蓋和完全適應中國傳統村落及其文化保護的法律出臺之前，應該依托于現有的《文物保護法》《非物質文化遺產法》《土地管理法》《環境保護法》等法律法規，防止因建設中的大規模拆舊建新、盲目建設用地增減和環境破壞等錯誤的做法毀壞了傳統村落。同時，地方政府可以根據實際，制定相關保護措施和條例規章。此外，要大力挖掘、制定“鄉規民約”并弘揚其作用，發動村民成為自覺監督的重要力量。

六是擴大宣傳，動員社會力量的廣泛參與和幫助，加強研究與合作。加大面向社會和公眾廣泛開展傳統村落保護宣傳活動的力度。動員社會力量積極協作，成立志愿者服務組織開展文化及相關活動。發揮熱愛傳統村落保護工作的各界人士作用，集聚一批從事研究的人才。出臺相關政策，支持和鼓勵社會力量采取捐資、投資、合作開發等方式，參與傳統村落的保護和發展的項目。允許傳統建筑在政府批準和監督下，以一定形式進入市場流轉，吸引社會資本參與。

七是結合村寨的文化、環境和生態資源實際，大力扶持產業發展。提倡利用傳統村落文化遺產資源發展特色產業，因地制宜發展鄉村“傳統手工藝產業”，成立合作社，打開市場通道。使原住村民在村落內從事生產經營活動的收入，不低于外出打工平均收入，并提倡當地為原住村民提供多方面扶持或獎勵補貼。開展傳統村落鄉土工藝隊伍扶持，做好當地工藝文化記錄、保留和傳習，在傳統村落保護和發展中發揮作用，為手藝人出臺相關支持措施。通過產業的扶持，實現文化遺產保護與經濟社會發展雙贏的局面。

貴州傳統村落保護利用的不足和難點

貴州傳統村落數量大，保護任務重，在保護利用和發展中存在很多不足：一是保護不足，覆蓋面小、方法單一，與貴州省豐富的村落資源不相匹配。二是建設不足，基礎設施、人居環境等改善上與村民期待存在較大差距。三是傳承不足，偏重經濟價值，與傳統村落豐厚的多元價值不協調。四是發展不足，脫貧攻堅、產業培育、集體經濟發展等任務艱巨。五是保障不足，資金統籌難、部門聯動弱、人才技術缺等難題亟待破解。

另外，傳統村落保護利用也存在一些需要解決的難點問題：一是傳統村落保護與發展的關系問題。貴州的經濟社會發展不平衡，保護和發展的矛盾在這里尤為尖銳。傳統村落是典型的活態遺產，“變”是常態的、必然的，“不變”是暫時的、相對的。傳統村落保護與發展之間的矛盾關系，仍是未來將要長期研究的課題；二是傳統村落泛景區化的問題。旅游仍然是鄉村發展最簡單、最粗暴的方式。自然和文化資源豐富的傳統村落很容易被劃入“風景名勝區”，或者采用景區化管理。這種泛景區化趨勢越來越嚴重，一切以旅游為導向，一切為游客服務，從而忽略了鄉村自身發展的內在動力和需求，忽視了當地老百姓對自身的文化認知、認同的情感需求。旅游并不能解決鄉村發展的所有問題，大規模的旅游基礎設施建設還會破壞傳統村落的空間結構，游客的大量涌入也會帶來文化表演化等一系列問題；三是傳統村落誰是文化主人的問題。在傳統村落中當地村寨居民無疑是文化的主人，他們的祖輩創造了自己的文化，文化在他們的生產生活中傳承。但在傳統村落保護利用工作中，村民的主體地位并沒有得到體現和尊重。

鄉村振興戰略規劃的實施，為貴州傳統村落的整體保護利用指明了方向。貴州將在“保護、建設、傳承、發展和保障”上，推動傳統村落在保護中利用，在利用中發展，開創新時代傳統村落保護、利用、發展的新篇章。一是著眼“姿態”，在“保護”上謀新篇，健全傳統村落保護體系。二是著眼“生態”，在“建設”上謀新篇，推進傳統村落生活現代化。三是著眼“活態”，在“傳承”上謀新篇，深度挖掘傳統村落多重價值。四是著眼“業態”，在“融合”上謀新篇，創新傳統村落發展新舉措。五是著眼“形態”，在“體健”上謀新篇，加大傳統村落體制機制保障。