華寧縣玉米種子市場調查研究

史忠偉

摘 要：玉米在我縣糧食安全中起著極其重要的作用，而發展玉米產業，種子是基礎。研究表明，玉米種子是玉米生產增產中是最活躍的因素，貢獻率高達35.5%。我縣玉米種子的市場價值為4200000元人民幣，而且增長潛力巨大。但我縣玉米種子市場化時間較短，競爭無序，生產經營盲目性較大，市場長期處在供求失衡的狀態。所以要提高我縣玉米種子質量，規范玉米種子市場，促進我縣玉米生產持續健康發展。

關鍵詞：玉米;種子;調查研究

一、華寧縣玉米種子市場發展現狀

1.經濟現狀

全縣版圖面積131300hm2，可耕地面積1800hm2。縣轄5個鄉鎮（街道辦），是典型的山區農業縣。

2015年，完成現價農林牧漁業總產值276304萬元，同比增長4.9%，比2010年增長90.0%，年均增長13.7%。糧食產值10532萬元，同比下降7.9%，蔬菜產值48694萬元，同比增長2.9%;林業產值3824萬元，占1.4%，同比增長4.9%;牧業產值84809萬元，占30.7%，同比增長4.5%;漁業產值3836萬元，占1.4%，同比增長3.6%;農林牧漁服務業產值1920萬元，占0.7%，同比增長2.7%。“三棵樹”產值77196萬元，同比增長7.2%，比2010年增長2.03倍，年均增長24.8%。其中，桔柑產值70972萬元，同比增長7.2%;柿子產值4124萬元，同比增長2015年完成縣內生產總值702009萬元，同比增長13.7%，比2010年增長90.1%，年均增長13.7%2。

農村居民人均可支配收入10651元，同比增加988元，增長10.2%，比2010年增長1.05倍，年均增長15.5%3。

2.玉米種子市場的現狀

華寧全縣可耕地面積1800hm2，全縣轄5個鄉鎮（街道辦），是典型的山區農業縣，農作物常年種植面積達4700hm2。華寧縣有3個主要玉米種子銷售市場，分別是寧州街道辦、青龍鎮、盤溪鎮。取得經營備案書138戶玉米種子經營戶和1家玉米種子生產企業。2016年截止8月華寧縣玉米播種面積7500hm2，已備案銷售玉米品種58個，銷售總量184378kg。

我縣玉米種子商品化從80年代開始，1992年至2008年玉米種子主要由政府種子部門統一調種、制種、銷售;2008年至今政府種子部門管理種子市場，企業制種子，經營戶銷售種子。長期以來華寧種子市場處于小、散、亂的狀態。種子供應總量年度波動較大，種子市場基本處于無序狀態，以次充好，以假亂真、嚴重損害農民的利益事件時有發生。深入研究玉米種子市場，加強種子市場監管，對提高我縣玉米種子質量，促進我縣玉米產業持續健康有序發展，具有重要的意義。

二、華寧縣玉米種子市場存在的問題

1.經營主體復雜，市場監管難度大

隨著市場個體經營戶的數量不斷增多，和種子生產企業的增多，個體經營戶由高素質的單一體變為復雜的多個混合體 ，經營戶的經營素質高低不一，嚴重擾辭亂玉米種子市場秩序。

2.經營活動不規范，違法經營時有發生

在種子銷售過程中，種子標簽標注內容不真實、不合法、不規范;品種信息與審定公告的內容是否一致的品種在市場上依然存在;沒有備過案的種子，分裝的種子在市場上仍然見到;有的經營戶經營許可證及檔案記載內容是不規范不齊全等。

3.經營者法律意識淡薄，農民維權意識弱

農民在購買種子的過程中，不能主動的向經營戶索要發票等證明性票據，或是對關鍵的票據不能妥善保管，當利益受到侵害時，沒辦法拿出有力的證據證明，嚴重損害的農戶的根本利益。

4.體制不完善，執法部門監管難度大

執法車輛破舊，安全性能差;執法人員執法水平有待提高;市場監管壓力大，農業執法經費緊張，人手少，在管理上還存在一些“盲區”;各級黨政部門對農業法制建設，農業行政執法工作重視不夠，農業執法地位較低，力度不足，導致我們在執法過程中底氣不足。

三、發展對策

1.加強領導，提高認識

完善市場管理體系建設，華寧縣農業局要建立工作責任制，增強管理隊伍力量，及時解決在市場檢查中遇到的困難和問題。

2.加強管理體制建設

要建立玉米種子市場監督管理機構，完善監督管理、質量檢測、品種管理等制度，使各項制度相互協調、共同發揮作用，保證用種農戶用種子安全。

3.加強種子檢測隊伍建設

華寧縣目前還沒有專業的玉米種子檢測人員，檢測綜合素質還需提高。玉米種子檢測設施落后，要在一定程度上增加了市場管理的辦案難度。

4.加強各部門的聯和

玉米種子市場不僅需要種子部門的單方面監督管理，還需要工商管理、農業綜合執法大隊以及質監、公安、法院等有關部門的協作。

5.加強種子法律、法規宣傳

利用趕集和法制宣傳日，發放種子經營法律法規宣傳資料，利用廣播、電視、手機等多種宣傳途徑進行法律、法規宣傳，加大種子法的培訓力度，使《種子法》深入人心。

總之，玉米在我縣糧食安全中起著極其重要的作用，而發展玉米產業，種子是基礎，而且玉米種子還是我縣商品化率最高、市場份額最大的農作物種子。

參考文獻：

[1] 李明. 中國玉米種子市場分析，2014（07）.

[2] 華寧縣農業局2015年工作總結2015年，（2）：1-3.

[3] 華寧縣農業局2015年工作總結 2015.

[4] 華寧縣種子管理站2015年工作總結.