財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建

摘要：在我國(guó)財(cái)政體制改革不斷深入的背景下，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的作用也逐漸發(fā)揮出來(lái)。但從目前來(lái)看，在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督的過(guò)程中，始終存在很多不容忽視的問(wèn)題?；诖?，為了提高財(cái)政資金的使用效益，必須構(gòu)建完善的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督體系。通過(guò)分析財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建的必要性，闡述當(dāng)前財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題，并結(jié)合這些問(wèn)題制定行之有效的解決對(duì)策，以供人們參考。

關(guān)鍵詞：財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì);審計(jì)監(jiān)督體系;構(gòu)建;問(wèn)題;研究

前言：

財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為我國(guó)政府審計(jì)的主體，它受到了國(guó)家的高度重視。通過(guò)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，財(cái)政資金的使用效益有了明顯提升，但離財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的預(yù)期目標(biāo)還存在著一定差距。基于此，詳細(xì)研究財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建是很有必要的，它有利于充分發(fā)揮財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督的職能作用，從而使財(cái)政預(yù)算管理更加的規(guī)范化。

1.財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建的必要性

1.1是審計(jì)工作發(fā)展的內(nèi)在要求

近些年來(lái)，不管是審計(jì)工作任務(wù)還是審計(jì)環(huán)境，都發(fā)生了巨大變化。國(guó)家施行的一系列財(cái)政改革措施，必然會(huì)促使審計(jì)工作的革新。一方面，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控和預(yù)算管理的有效手段，它必須履行審計(jì)監(jiān)督的基本職責(zé);另一方面，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為國(guó)家審計(jì)的主體工作，它必須有效監(jiān)督政府的財(cái)政收支行為。由此可見(jiàn)，構(gòu)建完善的財(cái)政執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督體系，是審計(jì)工作發(fā)展的內(nèi)在要求。

1.2傳統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督模式，已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代審計(jì)工作的發(fā)展需要

從目前來(lái)看，雖然預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作質(zhì)量逐年提高，但是由于時(shí)代在不斷進(jìn)步，若繼續(xù)采用傳統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督模式進(jìn)行監(jiān)督，那么是無(wú)法滿足現(xiàn)代審計(jì)工作的發(fā)展需要的。由此可見(jiàn)，要想推動(dòng)現(xiàn)代審計(jì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，就必須構(gòu)建完善的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督體系。

2.當(dāng)前財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題

2.1審計(jì)計(jì)劃編制不夠科學(xué)

現(xiàn)階段，工作人員依然采用傳統(tǒng)的靜態(tài)編制方法對(duì)審計(jì)計(jì)劃進(jìn)行編制，致使審計(jì)目標(biāo)具有一定的盲目性，這不利于審計(jì)工作的有效開(kāi)展。由此可見(jiàn)，審計(jì)計(jì)劃編制不夠科學(xué)，是當(dāng)前財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題之一。

2.2審計(jì)重點(diǎn)不夠系統(tǒng)化

當(dāng)前，工作人員只審計(jì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并沒(méi)有從財(cái)政管理的本質(zhì)方面出發(fā)，致使提出的審計(jì)問(wèn)題過(guò)于單一，這不利于發(fā)揮財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督的職能作用。由此可見(jiàn)，審計(jì)重點(diǎn)不夠系統(tǒng)化，也是當(dāng)前財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督存在的主要問(wèn)題。

2.3審計(jì)資源整合不夠協(xié)調(diào)

首先，各專業(yè)審計(jì)部門的審計(jì)對(duì)象沒(méi)有形成相互制約的審計(jì)機(jī)制;其次，審計(jì)組織沒(méi)有組成一個(gè)統(tǒng)一的、綜合的審計(jì)組;最后，審計(jì)結(jié)果報(bào)告缺乏豐富的審計(jì)信息資源。這些問(wèn)題都在一定程度上制約著審計(jì)工作的有效開(kāi)展。

2.4審計(jì)實(shí)施缺失專業(yè)化

一方面，主體審計(jì)對(duì)象沒(méi)有突出財(cái)政專業(yè)審計(jì)的特點(diǎn)，致使審計(jì)實(shí)施缺失專業(yè)化;另一方面，各專業(yè)審計(jì)相分離，致使高層次的財(cái)政審計(jì)與其它專業(yè)審計(jì)混為一談，這對(duì)審計(jì)工作的有效開(kāi)展來(lái)說(shuō)是非常不利的。

2.5審計(jì)工作運(yùn)作質(zhì)量不高

一方面，審計(jì)方法過(guò)于陳舊，其審計(jì)只停留在規(guī)章制度的執(zhí)行上;另一方面，審計(jì)模式過(guò)于傳統(tǒng)，其審計(jì)結(jié)果只能調(diào)整賬面的違紀(jì)事項(xiàng)。由此可見(jiàn)，審計(jì)工作運(yùn)作質(zhì)量不高，同樣是當(dāng)前財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督存在的主要問(wèn)題。

3.建立完善的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督體系，深化審計(jì)工作的改革與發(fā)展

3.1形成綜合財(cái)政審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

首先，建立健全預(yù)算收入的有效監(jiān)督機(jī)制;其次，積極構(gòu)造預(yù)算支出的控制機(jī)制，并通過(guò)審計(jì)、跟蹤監(jiān)控、專項(xiàng)審計(jì)和調(diào)查三個(gè)層次，對(duì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整;最后，建立完善的財(cái)政預(yù)算編制監(jiān)督機(jī)制。

3.2形成財(cái)政績(jī)效審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

首先，審計(jì)預(yù)算執(zhí)行情況的真實(shí)性與合規(guī)性;其次，開(kāi)展財(cái)政績(jī)效審計(jì)，提高公共支出效益;最后，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，制定財(cái)政支出效益性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)確保

保財(cái)政資金運(yùn)行的高效、準(zhǔn)確、可靠、安全。

3.3形成宏觀管理審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

一方面，從財(cái)政管理要素入手，對(duì)財(cái)政管理對(duì)象、財(cái)政管理目標(biāo)、財(cái)政管理手段和財(cái)政管理職能等要素構(gòu)成的財(cái)政管理系統(tǒng)實(shí)施全面審計(jì)，并建立中長(zhǎng)期審計(jì)目標(biāo);另一方面，制定預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀反映揭示預(yù)算資金運(yùn)行結(jié)果，只有這樣，才能對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理做出獨(dú)立判斷。

3.4形成計(jì)算機(jī)管理審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

首先，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)發(fā)和利用應(yīng)用軟件，并建立一套較為完整的計(jì)算機(jī)管理財(cái)政審計(jì)監(jiān)督系統(tǒng);其次，應(yīng)當(dāng)定期整理預(yù)算執(zhí)行和稅收計(jì)劃執(zhí)行情況，并明確審計(jì)的重點(diǎn)、疑點(diǎn);最后，還應(yīng)當(dāng)借助現(xiàn)代化科技手段，向計(jì)算機(jī)審計(jì)方向發(fā)展，使財(cái)政審計(jì)工作更具針對(duì)性。

3.5形成有效的審計(jì)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

首先，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性、潛在性;其次，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的符合程序的跟蹤檢查制度;再次，在具體審計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法審計(jì)的原則，力求做到審計(jì)內(nèi)容完整、審計(jì)行為和審計(jì)結(jié)果規(guī)范，使審計(jì)的執(zhí)法效應(yīng)得到充分體現(xiàn);最后，還應(yīng)當(dāng)開(kāi)展國(guó)庫(kù)審計(jì)，這不僅有利于保護(hù)國(guó)家預(yù)算資金的安全，還有利于提高國(guó)庫(kù)資金的運(yùn)行質(zhì)量。

4.結(jié)語(yǔ)

總之，詳細(xì)研究財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建是尤為重要的。通過(guò)分析財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建的必要性，是審計(jì)工作發(fā)展的內(nèi)在要求;傳統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督模式，已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代審計(jì)工作的發(fā)展需要。同時(shí)闡述當(dāng)前財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題，審計(jì)計(jì)劃編制不夠科學(xué);審計(jì)重點(diǎn)不夠系統(tǒng)化;審計(jì)重點(diǎn)不夠系統(tǒng)化;審計(jì)實(shí)施缺失專業(yè)化;審計(jì)工作運(yùn)作質(zhì)量不高。并結(jié)合這些問(wèn)題制定行之有效的解決對(duì)策，形成綜合財(cái)政審計(jì)監(jiān)督機(jī)制;形成財(cái)政績(jī)效審計(jì)監(jiān)督機(jī)制;形成宏觀管理審計(jì)監(jiān)督機(jī)制;形成計(jì)算機(jī)管理審計(jì)監(jiān)督機(jī)制;形成有效的審計(jì)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。只有這樣，才能使財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督的職能作用發(fā)揮到最佳，從而切實(shí)保障國(guó)家預(yù)算資金的安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬鳳鳴.我國(guó)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)剖析[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017 （04）.

[2]胡鋒，賀晉兵.我國(guó)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)形成原因的實(shí)證研究[J].保險(xiǎn)研究，2017 （05）.

[3]王麗娟.論房地產(chǎn)和證券市場(chǎng)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)[J].財(cái)經(jīng)論叢（浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)），2015 （03）.

作者簡(jiǎn)介：尹向前（1968.12.09）男，漢族，黑龍江省哈爾濱人，本科，省委黨校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)，黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處工作，正高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)審計(jì)管理。