基于可持續發展理念的我國新能源發展探略

宋中學

摘 要：社會經濟飛速發展在充分滿足人們日益增長的物質生活需要的同時，也帶來了一系列我們始料不及的問題，如自然資源日漸枯竭，環境污染日益加劇，很多珍貴物種陷入瀕危邊緣等等，如果人類社會不從戰略高度重視這些問題，采取有效策略遏制事態的進一步發展，那么人類社會及其子孫后代終將自食其果，遭到自然資源和生態環境的無情鞭撻。新能源就是在這種大時代背景下漸漸露出頭角，走進了人們的視野，并迅速獲得了全社會的響應。我國政府順應時代潮流大勢，對發展新能源給予了高度重視和大力支持。與常規能源相比，新能源展現出了清潔、無污染、低消耗、低排放等特點，并且我國發展新能源還具有分布廣、儲量大的優勢，這正好契合了我國可持續發展戰略對資源利用的要求。據此可以推定，新能源必將成為未來我國經濟發展的重要支撐力量。

關鍵詞：新能源;現況;問題;應對策略;可持續發展

0 引言

改革開放后，我國經濟建設擺脫了計劃經濟體制的束縛和限制，經濟發展動力迅速活躍起來，經濟發展能力迅速成長起來，在短短四十年的時間里，我國就迅速取得了令世人刮目相看的經濟建設成就。如今，我國已經發展成為了世界范圍內名副其實的第二大經濟體，我國國民物質生活水平迅速得到了空前的提升。但是讓我們不可否認的是，我國在經濟迅速發展的過程中，也造成了對自然生態資源和環境資源的巨大破壞，并且由于對常規能源的過度依賴還同時造成了我國能源供應的日漸緊張，常規能源供應短缺，供不應求的局面在我國經濟發展過程中正在漸次凸顯。要改變能源供應緊張的不利局面，要遏制能源開采利用過程中對自然生態資源和環境資源的破壞，除了大力提倡、推廣開發利用新能源外，可謂別無法門。推廣開發利用新能源的現實意義在于可以緩解常規能源供應緊張的局面，減少對自然生態資源和環境資源的破壞，科學配置能源發展結構;推廣開發利用新能源的深遠意義在于可以增強我國的綜合國力，提升我國的國際競爭力，助力我國可持續發展戰略的貫徹落實。

1 可持續發展概述

關于“可持續發展”的概念，是由世界自然保護聯盟，聯合國環境規劃署和野生動物基金會共同提出來，首次提出的時間是在1980年發表的《世界自然保護大綱》。在1987年，以挪威前政治家、外交家、物理學家，挪威前首相及世界衛生組織前總干事，格羅·哈萊姆·布倫特蘭（Gro Harlem Brundtland）夫人為首的世界環境與發展委員會（WCED）發表了題為《我們共同的未來》的報告，這份報告既對可持續發展概念進行了正式的使用，又進行了系統的闡釋。該份報告將可持續發展定義為是：“能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。”報告涵蓋了兩個重要內容，分別是需要的概念和限制的概念。其中需要的概念指的是世界各國人們的基本需要，這一點應該被放在特別優先的地位來考慮;而限制的概念指的是技術狀況和社會組織對環境滿足眼前和將來需要的能力施加的限制。”《我們共同的未來》中關于可持續發展定義的描述體現出了科學發展觀的基本精神。此后，可持續發展理念迅速傳遍世界各地，并廣為世界各國接受和響應。

我國作為發展中國家和世界經濟大國對于可持續發展給予了高度重視，在1991年，我國主持召開了“發展中國家環境與發展部長會議”，發表了《北京宣言》。

1992年6月，我國政府在巴西里約熱內盧召開以“可持續發展為核心”的《里約環境與發展宣言》上莊嚴簽字。

1992年7月，我國國務院環境保護委員會第23次會議決定：編制《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環境與發展白皮書》。同年8月成立了由國家計劃委員會副主任和國家科學技術委員會副主任任組長的跨部門領導小組。

1994年3月，我國國務院通過了《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環境與發展白皮書》（以下簡稱《議程》），同時還制訂了《中國21世紀議程優先項目計劃》，以對《議程》進行支持。

1995年，中華人民共和國黨中央、國務院把可持續發展作為國家的基本戰略，號召全國人民積極參與這一偉大實踐。

1997年，中共十五大把可持續發展戰略確定為我國“現代化建設中必須實施”的戰略。

2002年，中共十六大把“可持續發展能力不斷增強”作為全面建設小康社會的目標之一。

……

至此，可持續發展在我國可謂深入人心，家喻戶曉，成為全國各族人民發展經濟的共同心愿。

2 我國新能源發展現況

前文提到了可持續發展的提出時間是1980年，而新能源的提出時間則是在此后的2003年。英國算是在新能源領域起步比較早的國家。英國在《2003年能源白皮書》中提出了一些新的能源概念，并首次提出“低碳經濟”理念。白皮書強調了對可再生能源的利用，強調了經濟發展要減少對環境污染和自然生態資源的破壞。

開發利用新能源事關我國可持續發展戰略的貫徹實施和中華民族偉大復興中國夢的順利實現，因此，我國政府對此給予了高度的重視，并專門為此頒布了《可再生能源法》、《可再生能源中長期發展規劃》等政策法規，為推動我國新能源的全面穩定發展保駕護航。在國家政策的大力扶持和社會各界的共同努力下，我國在風能、太陽能、生物質能、核電能等領域都有了很大的突破性發展，以對風能的利用為例，2008年，我國風電裝機容量達到了1217萬千瓦，其中僅新增裝機容量就超過600萬千瓦，實現了連續三年的翻倍增長。我國在風電領域的開發利用能力現已位居世界第四、亞洲第一。據有關部門的預計顯示，到明年（2020年），我國全國風電總裝機容量有望突破1.5億千瓦。

我國在太陽能方面的利用前景就更加廣闊，我國蘊藏著豐富的太陽能資源，產業規模世界第一，不僅擁有全球范圍內規模最大的太陽能熱水器銷售和應用市場，而且還是世界上著名的太陽能光伏電池生產國。例如，我國太陽能光伏發電系統和太陽能熱水系統在世界范圍內也稱得上是“翹楚”。

我國在發展生物質能方面也有著得天獨厚的優越條件，我國地大物博，物產富饒，地上地下生物物種繁多，廣袤的地域和優越的自然條件讓生物質能中的各種原材料如動物、植物、有機廢棄物、秸稈、畜禽糞便等都有了派上好用場機會，新能源技術可以將它們轉化為以固體、液體和氣體的狀態存在，并有望取代化石能源，如煤炭、石油、天然氣等。

我國在核能方面的發展主要是用它來發電，核能在新能源領域中是最被看好、也是最有發展前途的能源，但是核能設施一旦保護不當，發生泄漏，其危害也是巨大的，目前技術還無法對核輻射的危害進行有效消除，因此，包括我國在內的世界各國對發展核能都采取了謹慎的原則。

3 我國新能源發展存在的問題

新能源的興起還不到二十年時間，在我國的起步還要晚一些，因此，我國在新能源發展過程中存在一些問題也是正常的，也是可以理解，因為畢竟任何一個新生事物的成長過程都不可能一帆風順，都要經歷反復的“磨合”和“逆嘔”過程才有可能“化羽成蝶”。我國在發展新能源中遇到的問題主要有：

（1）一些地方政府對于新能源發展重視不足，一些知識結構欠缺的社會群體對于新能源發展的重要性了解不是。

（2）政府對于新能源發展還沒有形成完整的政策扶持體系。

（3）新能源發展開發利用技術還不夠全面，尤其缺乏新能源開發利用的核心技術。

（4）新能源發展產業結構不均衡，存在盲目性的跟進。

（5）新能源發展專業技術人才不足。

4 我國新能源發展問題應對策略

新能源發展是一項系統的工程，也是一項復雜的工程，更是一項功在當代利在千秋的宏偉工程，不可能一蹴而就，也不可能順風又順水，需要從我們這一代人開始若干代人的不懈努力和不倦追求。新能源發展充滿了生命力，是我國全面貫徹執行可持續發展戰略的必然選擇、必由之路。對于新能源發展中遇到的問題，可以從以下幾個方面制定應對策略：

（1）國家應對各級地方政府如何發展新能源給予科學的定位引導。

（2）國家應建立新能源開發利用評價考核機制。

（3）國家應增加對新能源技術研發的資金投入額度。

（4）國家應加大對新能源產品的市場扶持力度。

（5）國家應為新能源專業技術人才發展開辟“綠色通道”。

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