“一帶一路”視角下河南省空中絲綢之路建設研究

摘 要：“一帶一路”倡議提出6年來，我國與沿線國家的交往日益頻繁，區域經濟一體化進程大為提升。河南省是“一帶一路”的重要參與者，也是當前空中絲綢之路建設的主力軍。文章從此出發，首先介紹了“一帶一路”視角下河南空中絲綢之路建設的條件，然后從推動河南省產業結構轉型、促進中部地區經濟發展、推動“一帶一路”深入開展探討了河南空中絲綢之路建設的意義，最后就如何從“一帶一路”出發建設河南空中絲綢之路提出了建議，包括以科學規劃為前提、以民航優先為重點、以多路并舉為關鍵、以環境人才為保障等。

關鍵詞：一帶一路;河南;空中絲綢之路

2013年，習近平主席在出訪中亞、東南亞國家時提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議，不僅為我國改革開放的深入開展指明了方向，也為區域經濟的融合與共同發展提供了新的思路。河南省是“一帶一路”的重要參與者，有著獨特的資源優勢和豐富的發展潛力。六年來，在“一帶一路”倡議的帶動下，河南省對外貿易總額持續上升，經濟總量穩步增長，成為中部發展乃至中國發展的重要推動力量。空中絲綢之路是以航空經濟為基礎，以跨境貿易為中心的發展之路，是河南省發展的新契機，不僅為有效拓展了“一帶一路”建設的新維度，也為河南省全方位、深層次地融入“一帶一路”的宏偉格局中提供了新動能，具有非常重要的意義。

一、“一帶一路”視角下河南省空中絲綢之路建設的條件

空中絲綢之路是打造“陸海空”一體化絲綢之路的重要環節，在“一帶一路”建設深入開展的今天有著非常重要的意義，而在空中絲綢之路的建設中，河南省發揮著舉足輕重的作用。首先，河南省獨特的發展條件。河南省是我國人口大省、經濟大省，人口總量位居全國前三，經濟總量位居全國前五。進入新世紀以來，在中部崛起戰略的帶動下，河南省經濟發展水平持續提升，成為中部發展的重要力量，特別是2008年以來，河南省的人口優勢逐漸凸顯。隨著外來務工人員的回流，河南省的發展潛力大為提升。不僅如此，河南省位于我國中部，古代素有“中原”的稱謂，交通區位極為優越，鄭州市更是京廣、隴海兩條大動脈鐵路的匯合點，人口流動非常頻繁，這也為河南省航空絲綢之路的建設提供了便利的條件;其次，國家層面的政策扶持。早在2007年，河南省便提出了民航優先發展的戰略，并取得了顯著的成績。中央政府高度重視河南省民航優先發展的戰略，并給予了充分的政策扶持。2013年，國務院批準了《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃（2013-2025）》，鄭州市航空港成為我國首個國家戰略層面的航空港經濟發展先行區，具有里程碑式的意義。2015年，發改委等多個部委聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中，明確表示“支持鄭州建設航空港國際陸港試點E貿易”，河南省航空經濟發展成為“一帶一路”建設的重要內容。2017年習近平主席在會見盧森堡首相時表示支持建設鄭州——盧森堡空中絲綢之路，為河南省空中絲綢之路建設注入了強心劑;最后，持續提升的航空水平。航空經濟的高速發展是河南省得以成為空中絲綢之路建設主力的重要因素。鄭州新鄭國際機場為國家八大區域性樞紐機場，最早于1997年通航，歷經20余年的發展，新鄭國際機場已經成為中部旅客吞吐量第一以及全國貨郵吞吐量第七的機場，并形成了以機場為中心的航空港經濟區，這為河南省空中絲綢之路的建設奠定了堅實的基礎。

二、“一帶一路”視角下河南省空中絲綢之路建設意義

1.推動河南省產業結構轉型

河南省是我國的經濟大省，經濟總量常年位居全國第五位。但需要注意的是，河南省經濟總體處于大而不強的局面，經濟總量高的主要因素是人口基礎大而非高附加值產業多。從橫向對比的結果來看，河南省產業結構嚴重落后于排名靠前的廣東、江蘇、浙江等地，高新技術產業、高端服務業的發展較為滯后。“一帶一路”視角下河南省空中絲綢之路建設為河南省發展帶來了新的機遇，現代化物流體系的建設、國際航空路線的開辟、交通智能平臺的打造等，對河南省產業結構轉型以及經濟效益提升均有著重要的作用。

2.促進中部地區經濟發展

改革開放四十年來，我國經濟獲得了長足的發展，但同樣存在區域不均衡的現象，中西部地區發展滯后于東部沿海地區。河南省受區位因素限制，經濟發展較為滯后，成為全國聞名的民工輸出地。隨著國家對中部建設的日益重視，中部地區的經濟得到了顯著的發展，特別是以鄭州市為中心的中原經濟區已經成為長三角、珠三角、京津冀之外的第四大經濟區域，并且在國家政策與人口優勢的雙重支持下，中部地區發展前景廣闊。河南省空中絲綢之路建設以鄭州市為中心，能夠更好地發揮鄭州市的輻射與帶動作用，對中部地區經濟整體發展有著重要的意義。

3.推動“一帶一路”深入開展

“一帶一路”是當前我國深化改革開放的重要舉措，并且，隨著“一帶一路”建設的不斷深入，其建設內容也在不斷豐富，空中絲綢之路就是當前“一帶一路”建設的熱點。空中絲綢之路的提出使得絲綢之路從陸上、海上向海陸空三位一體轉變，不僅創新了“一帶一路”建設的維度，也為河南省更好融入到“一帶一路”中提供了新的契機。河南省空中絲綢之路建設的深入開展，推動了我國內陸地區對外開放的新格局，對形成多元化的開放體系也有著重要意義。

三、“一帶一路”視角下河南省空中絲綢之路建設路徑

1.以科學規劃為前提

深入、細致的規劃工作是確保河南省航空絲綢之路建設有效開展的前提條件。因此，“一帶一路”視角下的河南省空中絲綢之路建設必須以科學規劃為前提，從以下三點出發，采取好的有效的策略。首先，明確規劃的目的性。明確的建設目的是保障河南省航空絲綢之路建設方向，凸顯河南省航空絲綢之路建設效益的基本要求，河南省在規劃制定中要立足于航空絲綢之路的內涵以及自身的發展需求，將國際化、現代化立體綜合交通樞紐的建設作為核心目的，所有規劃均圍繞此一中心目的開展，在此基礎上進行產業布局、區域劃分、經貿交往、資金融通、航線建設等;其次，凸顯規劃的超前性。規劃具有很強的引領作用，科學的規劃能夠減少河南省空中絲綢之路建設中的彎路與障礙。河南省在規劃制定中要具有一定的超前意識，從當前的發展現狀出發，科學預測未來的發展態勢，以科學的規劃來推動發展目標的實現，發揮好規劃的導向作用;最后，注重規劃的可拓展性。規劃制定既需要放眼長遠，更需要立足實地。河南省空中絲綢之路建設是一個漫長的過程，因此，規劃需要具有可拓展性，能夠隨著建設進度、建設狀態、建設環境的變化而不斷地調整、優化、完善。

2.以民航優先為重點

民航事業的迅猛發展是河南省得以成為空中絲綢之建設主力軍的重要因素。自2007年確立民航優先發展戰略以來，河南省的航空實力得到了顯著的增長，新鄭機場無論是旅客吞吐量，亦或是貨郵吞吐量，均位居中部第一，成為我國重要的航空樞紐。空中絲綢之路建設是民航發展的拓展與延伸，其以民航為基礎，又在多元化、立體化中得到了拓展與延伸。為了更好地建設空中絲綢之路，河南省需要繼續以民航優先為重點，首先，加強機場基礎設施建設。隨著空中絲綢之路建設的不斷深入，原有的基礎設施已經不能滿足河南省的發展需求。河南省需要適時啟動新鄭機場三期建設工程，重點推動第三航站樓、貨運專用跑道、航空貨運倉儲等項目的建設，提升新鄭機場的服務能力;其次，進一步拓展國內外航線。新鄭機場要以構建聯系全球的空中貨運通道為目標，積極拓展貨運航線，在原有貨運航線的基礎上，推動網狀布局的建設，加強與國際樞紐機場通航關系的建設與維護，增強航線網絡的便利性與通達性，提高貨運的國際覆蓋水平;最后，推動航空指向性產業的發展。河南省要積極布局高新技術產業，圍繞空中絲綢之路建設的需要，做好高新技術產業的培育工作，推動產業結構的轉型升級，發揮產業集聚在空中絲綢之路建設中的推動作用。

3.以多路并舉為關鍵

空中絲綢之路是“一帶一路”的拓展與延伸，也是當前“一帶一路”倡議縱深發展的重要內容。因此，河南省在空中絲綢之路的建設中要做好融合并舉的工作，使空中絲綢之路建設成為河南省融入“一帶一路”建設的有力措施。河南省自古便是中國的交通中心，洛陽更是古絲綢之路的東端起點，時至今日，鄭州市仍然是中國鐵路交通的綜合性樞紐，“新絲綢之路經濟帶”的提出，為鄭州市乃至河南省融入到國際貿易中提供了新的契機，2013年，鄭歐班列開始運行，全長10000余公里，途徑薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭等地，最終抵達德國漢堡，成為新絲綢之路。河南省在空中絲綢之路的建設中要注重陸上與空中的融通，從綜合性交通樞紐建設的角度出發，做好陸上絲綢之路與空中絲綢之路的銜接，積極推動多路并舉的戰略。習近平主席在出席“一帶一路”國際合作高峰論壇中指出，“著力推動陸上、海上、天上、網上四位一體的聯通”，網上絲綢之路成為當前“一帶一路”建設的要點。河南省在多路并舉的戰略中要將網上絲綢之路的建設納入其中，推動智能平臺的建設，以網上絲綢之路作為服務空中絲綢之路建設的重要條件，發揮好網上絲綢之路在跨境貿易、電子商務、人文交流中的作用。

4.以環境、人才為保障

空中絲綢之路的建設是河南省新時代發展的機遇，同時也對河南省提出了更高的挑戰。河南省需要從環境優化與人才培育的角度出發采取有效的保障措施。首先，就環境優化而言，河南省空中絲綢之路的建設與區域環境，包括政府服務、信息平臺、中介咨詢服務等有著密切的關聯，河南省需要簡化行政審批手續，提高服務效率，為外來投資營造良好的環境，具體措施則包括創新四級行政管理制度、規范各級政府競爭行為、構建有效的政府績效評價體系等。其次，在空中絲綢之路的建設中，基礎設施的建設、臨空產業的培育、貨運航空公司的組建固然重要，新式人才的引進與培育同樣重要。當前河南省空中絲綢之路建設面臨著本土人才欠缺的嚴重問題，這和河南省高教事業的落后有著很大的關聯。對此，河南省一方面要推動高等教育改革，從空中絲綢之路建設的人才需求出發，優化高校專業設置、課程設計，加強本土高素質人才的培養，另一方面，河南省也需要堅持融資與融智并舉的政策，大力引進高層次、創新型人才，制定完善的配套措施，比如子女上學問題、住房問題等，使帶資金、帶項目、帶技術的高層次人才能夠流向河南省，為河南省空中絲綢之路的發展奠定堅實的人才基礎。

四、結語

在宋朝以前，河南省一直是中國最繁榮的地帶，隨著經濟中心的南移以及黃河的多次水患，河南省經濟地位有所下降。改革開放后，河南省受區位條件的限制，發展落后于沿海地區。“一帶一路”倡議的提出為河南省發展提供了新的動力，河南省需要利用好空中絲綢之路建設的契機，更好地融入到“一帶一路”中。

參考文獻：

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[3]劉春玲，郭冠琳，張柏榮.空中絲綢之路：河南省從內陸腹地走向開放前沿的新模式[J].經濟研究導刊，2018（23）：43-45.

作者簡介：黃然（1987.12- ），女，漢族，河南鄭州人，本科，鄭州航空工業管理學院，助教，研究方向：航空服務質量管理