澳媒：中國未利用發展中國家身份獲利

澳大利亞“對話”網站10月7日文章，原題：打破誤區，發展中國家地位并未使中國在世界貿易組織（WTO）獲取實惠7月，特朗普總統點燃了美中貿易戰新戰線。他發推特稱，一些“富裕國家”冒充發展中國家以獲取特殊待遇。他指示美國貿易代表“使用一切可能的手段確保（WTO）作出改變”。之后，澳大利亞總理莫里森訪美時力挺特朗普，稱中國是一個“新興發達經濟體”，還說“隨著國家進步和發展，其義務和如何適用于它們的規則也要變”。

這其中涉及什么利益？實際上，幾乎什么也沒有。

那么“發展中”到底意味著什么？按照WTO規則，發展中國家有權享有“特殊和差別待遇”。不過，規則并未定義何為“發展中國家”。每個成員國可以“自定”，其他成員國有權提出異議。

被承認為發展中國家是中國2001年加入WTO談判時堅持的三大原則之一。中方的立場曾遭遇反對。為此，WTO采取了“務實做法”，這意味著中國幾乎不會得到通常賦予發展中國家的特殊待遇。

比如，若根據適用于發展中國家的烏拉圭回合談判的關稅減讓，中國只需將本國工業品平均關稅從42.7%下降到31.4%即可。而實際上，中國同意下調到9.5%。此外，中國也同意把農業關稅從54%下調到15.1%，而不是加入WTO所需的37.9%。如此一來，中國的承諾是與發達國家而非發展中國家持平的。

而在一些問題上，中國的承諾遠超發達國家。比如，發達國家在中國同意取消所有農產品出口補貼的14年后才接受這一義務。

與人們普遍認為的恰恰相反，中國加入WTO之后，除了能使用“發展中國家”這一頭銜外，幾乎沒有得到任何與發展中國家相應的好處。

中國加入WTO后，作為發展中國家集團的一員，努力為發展中國家爭取利益。2003年，中國與印度和巴西一道，推動發達國家改革其農業貿易政策，同時對發展中國家保留靈活性。這一努力迄今尚未成功。

目前，中國的發展程度仍遠低于老牌發達國家。從購買力方面看，中國的生活水平只有美國的1/3左右。

不過，雖然從世界貿易組織義務方面講，發展中國家地位實際上無關緊要，但在其他方面有用處，比如說在其他國際組織如萬國郵政聯盟獲得重大優勢的機會。

中國希望被稱為發展中國家，接受中國的這一愿望其實對世界其他國家并無損失。如果特朗普和莫里森得償所愿，他們也會發現幾乎什么都沒變。▲

（作者亨利·高{音}等，陳俊安譯）