森林認證助推綠色產業發展

歐陽碩龍

常寧市是湖南油茶主要產區之一和國家油茶生物產業基地，被譽為“中國油茶之鄉”。全市林業用地面積11.53萬公頃，其中油茶林面積6.67萬公頃。近年來，常寧市提出“做響油茶品牌，建設生態強市”的口號，將油茶產業作為當地經濟發展的綠色支柱產業。

森林認證對油茶產業從規劃設計到市場產品的每一個環節都有具體的要求和量化指標，它包括9大原則、45條標準、121個指標，涵蓋油茶林種植的國家法律法規、森林權屬、當地社區和勞動者的權利、森林經營方案、資源培育和利用、生物多樣性保護、環境影響、森林保護和森林監測等。常寧市從2016年6月，就油茶森林認證工作咨詢湖南省林業科學院，并由常寧市嘉林油茶專業合作聯社向中林天合（北京）森林認證中心有限公司申請5.33萬公頃油茶林森林經營認證。經過近1年的努力，2017年5月，正式通過森林認證主評審，獲得5.33萬公頃油茶果的聯合森林認證（CFCC），開創了油茶林森林認證的先河，成為國內首家茶油森林認證。具體做法如下：

一是領導重視，組織得力。組建專門工作班子。常寧市在開展油茶森林認證的過程中，成立了森林認證領導小組，分管林業的副市長任組長，林業局局長和油茶辦主任任副組長，具體工作由油茶辦主任主抓。政府分管林業的負責人親自到省、衡陽市銜接溝通。行業主管指導得力。湖南省林業局多次派員現場指導（簽約和評審），多次帶隊培訓考察學習；協調林業局等有關部門促成常寧市嘉林油茶專業合作聯社認證試點，順利開展油茶森林認證工作。資金保障。國家林業局科技發展中心安排湖南森林認證能力建設項目經費15萬元，常寧非木質林產品（油茶）認證實踐項目經費15萬元，湖南省林業局安排森林認證工作經費5萬元，常寧市政府安排森林認證工作經費150萬元。

二是宣傳培訓，到位有效。培訓到位。2016年9月3日～4日召開了常寧市油茶行業森林認證動員大會暨森林認證培訓班，邀請省林科院專家對全市油茶行業的所有種植業者和加工企業負責人進行培訓，講授森林認證的基本知識、具體要求和辦證程序。在森林認證過程中，中林天合公司的專家又從北京來到常寧，進一步對油茶種植經營和茶油加工進行實地踏查。2017年5月7日～9日，嘉林油茶合作聯社舉辦全市油茶森林認證營運技術培訓班。宣傳到位。湖南省林業科學院、常寧市林業局、油茶辦印發相關文件資料，在常寧電視臺、報社進行宣傳，使廣大市民提高了對森林認證的認識，市油茶辦全體工作人員全過程參與學習培訓。檢查考核到位。市林業局、油茶辦也安排了一批技術人員參加油茶森林認證檢查和推進工作，并對參與油茶森林認證的人員實行嚴格的考核，還對全市油茶種植單位走訪巡查、檢查森林認證工作落實情況。

三是方案科學嚴謹，認證審核嚴格規范。湖南省林業科學院接受常寧市委托，編訂了國內第一個縣市級油茶林森林認證經營方案。2016年9月，湖南省林科院和湖南森林認證研究與推廣中心專家安排30余人的團隊，對常寧全市油茶林進行實地調查了解。省林科院在廣泛征求專家、相關部門和油茶經營者意見的基礎上，明確了油茶林經營各個環節中的生產標準，使油茶林生產有章可循。該方案先后經過三級評審，獲得專家們高度評價。2016年10月31日～11月2日，中林天合（北京）森林認證中心對全市油茶種植工作進行了預審查。常寧市林業局、油茶辦和嘉林油茶合作聯社對專家發現的問題組織進行整改5個月，達到了森林認證的要求。2017年3月27日～29日，北京中林天合森林認證中心專家對嘉林油茶合作聯社予以油茶森林認證評估并獲通過。2017年5月5日，嘉林油茶合作聯社申報的5.33萬公頃油茶林通過中林天合（北京）森林認證中心審查驗收，正式獲得森林認證資格證書。

常寧市油茶辦負責人朱鵬表示，常寧市5.33萬公頃油茶林通過了森林認證后，常寧茶油從原料到成品的市場競爭力明顯提高了，價格一路看漲，精煉茶油每公斤價格由120多元上漲到160多元。2017年，種植戶生產的油茶鮮果收購價達到5.4元/公斤（高于周邊市場價格1.0元/公斤），僅此一項全市的油茶種植戶增收達1億元以上。

“通過開展森林認證，及時調整了現行油茶經營的相關措施，提高了企業經營水平和生產力。”嘉林油茶專業合作聯社理事長夏先暉表示，森林認證滿足了社會對油茶產品及森林生態功能多樣性的需求，充分發揮了油茶林綜合效益，促進了常寧油茶林的可持續經營，對建立和保持良好的森林生態環境具有重要意義。