基層黨總支如何發揮戰斗堡壘作用

李春早

基層黨總支是黨的最基層組織，是連接黨員和上級黨組織的橋梁和紐帶，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，一方面它是思想上、政治上團結和凝聚廣大群眾的核心，另一方面它是貫徹落實黨的方針路線政策的決定性力量。因此，如何進一步加強和改進基層黨總支的建設，增強黨總支的凝聚力和戰斗力，充分發揮黨總支的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是一個需要認真研究的問題。

一、當前黨總支建設存在的主要問題及原因

1.組織結構薄弱。隨著管理體制趨向于扁平化，政工管理人員相對減少，而且行政管理部門的基層黨總支書記基本上是由行政負責人兼任，有的支部黨員少，只設一名兼職支部書記。但基層政工工作量并沒有減少，這就要求黨務政工干部不斷提升自身素質，既要懂行政管理，還要會做思想工作，以適應行政管理發展的需要。

2.成員素質不高。目前多數黨支部學習活動流于形式，造成黨員思想素質不夠高，學習意識不強。近年來干部職工個人主體意識普遍增強，思想觀念活躍，特別是面對市場經濟的沖擊，更多的干部職工追求物質利益，缺少一定的奉獻意識。

3.號召不強，威信不高。個別黨總支不能適應企業的新形勢，黨員和群眾的新變化、新要求，工作上沒有作為，更談不上突破;有的黨支部對在行政管理改革和發展中出現的一些矛盾和問題，思想教育缺乏說服力，對群眾反映的熱點、難點問題漠不關心、缺乏有效的解決措施，造成了黨支部在群眾中號召力不強，威信不高。

4.活動單一，缺乏創新。黨總支活動內容、形式單一，缺乏吸引力。有的黨總支視野不寬，創新不夠，只滿足于發展黨員、收繳黨費，“三會一課”死板單調，對黨員群眾難以形成吸引力。完成工作基本上還是老方法、老思路，缺乏有效的創新意識。這些問題的存在，客觀上增加了班子的“內耗”，嚴重削弱了班子的凝聚力，使黨總支缺少應有的號召力。黨十六大報告第十部分就做好基層黨建工作指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，要堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作覆蓋面，不斷提高黨的基層組織凝聚力和戰斗力”。增強班子團結，形成支部凝聚力，是基層黨總支建設的一個重要課題，也是亟待解決的現實問題。

二、加強基層黨總支建設的對策分析

1.強化思想政治建設是增強支部凝聚力的根本。組織上的團結決定思想上的統一。一個支部要增強團結，形成凝聚力，首先要做到同心同德。在新的歷史時期，同心同德最根本的要求是要在思想上政治上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本方針。只有在這個根本問題上有了共識，才能談得上同心同德。對于基層總支來說，要將黨的基本理論、基本路線、基本方針和上級黨委的指示、決定具體落實到本單位，還會遇到各種各樣的實際問題，班子成員中對此也難免會有不同的認識態度。在這種情況下，要做到同心同德，就必須要做到以下三點：①當遇到矛盾和分歧時，要以理解的精神求得同心。總支是一個領導集體，在工作中發生些矛盾和分歧是難免的，也是正常的。總支工作能否搞好，問題不在于內部有沒有矛盾，而在于總支成員碰到矛盾和分歧時持什么態度，如持回避、對立的態度，矛盾終將得不到解決，如能很好地堅持黨的民主集中制原則，既敢于提出個人的意見，又善于顧全大局，注意多聽其他成員的意見，提倡成員間相互理解，用理解的精神在矛盾方面架起溝通思想情感的橋梁，積極消除誤解和抵觸情緒，求同存異，這樣就能收到眾心歸同心，同聲相應、志同道合的效果。②當遇到困難和挫折時，要以目標激勵求得同心。凡是工作開展正常的總支，都有自己的奮斗目標;當遇到困難和挫折的時候，不能為困難所嚇倒，為挫折所擊退，要振作精神，正視并解決困難，從挫折中弄清原因，找準教訓;對支部確定的目標、工作計劃要堅定不移，充滿必勝的信念，做到勝不驕、敗不餒，通過目標激勵教育，求得同心，真正把總支成員的思想集中統一到為實現共同目標而奮斗的合力上來。③遇到成績、榮譽時，要以嚴格自勵求得同心。成績與榮譽既可成為一個單位繼續前進的動力，也會成為一個單位固步自封、松懈斗志的包袱。所以，當取得成績或取得榮譽時，特別應注意保持清醒的頭腦，既要善于在榮譽面前總結成功的經驗，找出不足之處，并將其激發大家完成新的工作任務的動力和起點，又要把榮譽和成績歸功于總支成員的共同努力和集體協作的結果，而不能在其中爭高低，論英雄，貪天之功占為已有，總之，要以獲得榮譽為契機，把班子成員的心激勵到集體主義榮譽感上來，使支部成員同心同氣，不松勁、不停止，如同軌車轍，同步前進。

2.強化“帶頭人”素質是增強總支凝聚力的關鍵。總支書記是黨支部的帶頭人，黨總支建設得如何在很大程度上取決于總支書記的精神面貌和投入情況。只有總支書記的隊伍素質整體提高了，才能為加強黨總支建設提供堅實的組織保證。①定期召開總支工作例會，與支部書記進行溝通交流，通過每月召開一次支部書記例會，對本月工作進行總結，并對下步工作進行提前安排，幫助支部書記找出不足，指明方向;定期開展專題研討，每年定期對支部建設、干部職工思想政治動態等工作進行理論研討，要求每個支部撰寫研討文章;定期深入基層，對支部書記工作進行監督檢查。②開展工作交流，組織黨支部專題工作現場會，向支部書記展示推廣典型經驗，比如定期開展黨建工作現場觀摩會和座談會，提升創建水平、交流創建經驗。③組織崗位培訓，充分利用部門和地方黨校的有利資源，為支部書記進行面對面授課，定期組織學理論、學管理、學黨務知識，提高其政策理論水平和工作能力，拓寬黨建工作思路。

3.做好角色定位，明確職能分工是增強班子凝聚力的保證。在行政管理部門，大部分黨員分布在管理與執法的第一線，他們有的是行政管理與執法的骨干，有的是長期奮戰在一線的老先進，有的是默默奉獻的孺子牛，都是中堅力量。一個班子要增強團結，形成堅強的凝聚力，就必須使班子成員明確自己的角色定位。

隨著現階段城鄉一體化步伐加快，為民服務的觀念更新、服務的范圍更廣、服務的要求更高，因此，基層黨組織成員要少一些私心雜念，把心思用在為民謀福利上，真正起到增進班子團結的潤滑劑、化解各種矛盾的冷卻劑、促進各項工作的催化劑作用，從而增強班子集體的凝聚力。①要抓班子，不斷增強黨支部的凝聚力和向心力。要通過抓學習、抓制度、抓廉政，不斷提高班子自身素質建設，形成一個富有凝聚力和戰斗力的堅強領導核心。②要抓作風建設，切實轉變班子成員作風。一方面要切實加強思想作風，黨支部成員一定要解放思想，牢固樹立積極進取、求真務實、艱苦奮斗的作風，增強創新意識和服務意識;另一方面要切實加強工作作風，吃苦在前，享受在后，兢兢業業做事，堂堂正正做人。③要辦實事，不斷提高黨支部的親和力。只有處處為群眾著想，真心實意為群眾謀利益，才能贏得群眾的擁護和信賴。

4.適應新形勢、新要求，創新工作方法、內容和機制。隨著時代的發展，黨支部工作要有新活力，同樣需要建立長效機制，構建支部建設管理新格局。要按照“具體化、形象化、人性化、多元化”的整體要求，從提高凝聚力、向心力、親和力和執行力入手，不斷推進支部工作方法、內容和考評機制創新。①變黨支部工作“抽象化”為“具體化”、“形象化”。黨支部工作一定要順應新形勢的發展，不能與現實脫離，不能與群眾脫離，而是要沉下心來，做一些實實在在的工作，讓干部職工群眾能看得見、摸得著，感覺得到。②黨支部工作要“人性化”。黨支部不能一味地要求黨員奉獻和付出，而對黨員的困難漠不關心，視而不見，要真心實意地關心黨員的困難，在生活上盡力幫助黨員改善生活條件，解除后顧之憂。③變黨支部活動“單一化”為“多元化”。黨支部不只是簡單的開會讀報、念文件、聽匯報開展組織活動，還應開展各種各樣的有意義的實踐活動，改變以往支部活動單調、枯燥的形式，采取多樣化的支部活動形式，使大家更加主動積極地參與到支部活動工作中來，從而保證黨支部的凝聚力和號召力。

（作者單位：桐鄉市婦幼保健院）