做好新時代發展黨員工作的實踐與思考

宋涎資

習近平總書記在黨的十九大報告中對發展黨員工作提出了更加明確的要求，充分體現了新時代做好黨員發展工作的極端重要性。近年來，寧波軌道交通集團有限公司黨委認真落實黨建第一責任，緊密結合實際做好發展黨員工作，注重新黨員教育管理質量，進一步提升了基層黨組織的組織力和戰斗力。

一、主要工作實踐和成效

寧波軌道交通集團有限公司地處長三角經濟腹地，集團公司黨委下設8個分子公司本級黨組織和1個機關黨委，承擔著寧波市軌道交通的建設、運營等日常管理工作，具有管理跨度大、技術裝備新、一線班組多、隊伍思想活躍等諸多明顯特點。做好黨員發展、加強軌道一線黨員隊伍建設，對于新時代夯實黨建工作基礎、確保軌道交通安全暢通具有重要的保障作用。近幾年，集團公司黨委始終按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》的規定，堅持把政治標準放在首位，著力在抓源頭、提質量、優結構、強作用上下功夫，切實做好新形勢下黨員發展工作，促使黨員隊伍建設得到新的加強。

1.突出“三個注重”優化黨員結構。集團公司共有一線班組112個，其中生產一線青年職工居多，文化程度較高，異地職工較多。近年來隨著軌道交通的快速發展，管內新線開通增多，建設、運營任務加重，安全壓力加大，勞動效率提高，對生產一線黨員發揮骨干帶頭作用提出了新的要求。為此，集團公司黨委一方面加大黨員隊伍教育管理力度，另一方面著重從發展新黨員入手，堅持“三個注重”優化黨員發展結構：一是注重向生產骨干尤其是工班長、技師隊伍傾斜，增強基層活力;二是注重向關鍵部位傾斜，突出崗位作用;三是注重向35歲以下優秀團員青年傾斜，培育新生骨干。集團公司2017年、2018年新發展黨員中，中級職稱以上分別占20%、25%;35歲以下青工分別占85.7%、80.8%;本科以上文化的生產骨干分別占69.6%、68.5%，較好地優化了黨員隊伍結構，實現了一線生產班組黨員全覆蓋。

2.堅持“四個嚴格”把控發展源頭。集團公司黨委認真規范發展黨員的手續和程序，抓實“四個嚴格”把好源頭“入口關”。一是培養嚴格。堅持把著力點放在培養和壯大入黨積極分子隊伍上，加強入黨啟蒙教育，組織參加聽黨課、參加黨支部有關活動，經常性加強黨章黨紀黨規教育，黨支部書記每月1次情況分析，黨支部每季1次定期考察，分子公司本級黨組織每半年1次綜合評定。二是程序嚴格。健全完善入黨審批程序，對發展黨員材料進行嚴格審核，要求各分子公司本級黨組織派員參加基層黨支部大會，對發展程序進行全過程指導，做到教育經常化、程序公開化、過程規范化。三是督查嚴格。分子公司本級黨組織每季組織對各黨支部發展黨員工作的專項督查，及時發現指出問題并落實整改。四是要求嚴格。黨委會研究黨員發展做到“三個不上會”，即入黨材料沒有認真審查好不上會、發展對象政審情況不清楚不上會、分子公司黨組織領導沒有面對面談話不上會，提高了入黨工作的嚴肅性，同時有效把控了發展總量。

3.強化“六項要求”保證發展質量。集團公司黨委健全并抓好發展黨員推薦制、預審制、公示制、票決制、團組織“推優”制、責任追究制的落實，注重把好培訓關、政審關、審批關，重申并堅持“六項要求”：即入黨積極分子考察不滿一年不能列為發展對象;未參加集團公司黨委專門脫產培訓的不能發展;日常政治業務考試不合格的不能發展;28周歲以下團員青年未經團委“推優”的不能發展;有問題反映沒查清楚未經核實、群眾公認度不高的不能發展;發展材料發展程序不完整不規范的不能發展。近三年來，集團公司黨委對25份入黨積極分子思想匯報提出了退回重寫，對6份入黨志愿書提出了修改意見，對8人的政審材料提出了整改意見，進一步提高了新黨員發展質量。

4.把握“三個推進”發揮黨員作用。一是推進黨員結構的改善，通過多年努力，著力引導培養一批優秀青年技術生產骨干加入黨組織，較好地優化了黨員隊伍結構，增強了黨員隊伍的戰斗力。二是推進發展重點的轉變，加大“雙培”（把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成業務骨干）工作力度，通過強化培訓和日常練兵的方式，著力提高既有黨員隊伍中一些年齡偏大、學歷不高、技術不強黨員的業務素質，同時注重把一些政治上成熟的工作骨干培養發展成黨員，較好地適應了軌道交通發展對專業技能人才的需要。三是推進新黨員實踐鍛煉，著重以軌道建設為平臺，組織入黨積極分子參與新線施工、新線接管，有意識地加強艱苦環境和關鍵崗位的鍛煉，在實踐中考察其政治品質、入黨動機和現實表現。每年“七一”組織新發展黨員到嘉興南湖等紅色教育基地進行入黨宣誓，開展“紅船精神”等主題黨日教育。近三年來，集團公司黨員在確保安全穩定、推動軌道發展中作出了積極貢獻，其中在集團內部各類先進評比中黨員占比70%以上。

二、需要引起關注的問題分析

總的來看，近年來集團公司黨委通過重視發展黨員工作，廣大黨員特別是新黨員的思想政治素質有了新的提高，工作作風有了新的改進，黨員作用得到較好的發揮，有力地推動了各項工作的開展。但通過分析，在發展工作中仍有差距和不足，其中有“三種現象”需要引起關注和重視：一是發展計劃的“等排隊”現象。集團公司現有154名申請入黨的積極分子總體素質都不錯，有的入黨心情迫切，有的年齡逐漸偏大，如何把握進度保證優秀的同志加入黨組織，如何調動和保護好這部分同志的積極性，需要我們認真研究。二是隊伍建設的“不平衡”現象。一些基層支部發展黨員的基礎工作不扎實、宣傳引導工作不到位，部分黨支部書記對一些入黨積極分子狀況掌握不夠，對一些思想上要求進步的群眾情況了解不清，對各生產車間之間工作調動的入黨積極分子交接不及時，這些情況需要及時加以整改。三是新黨員教育管理的“不適應”現象。主要是新黨員和入黨積極分子教育管理機制落實不夠，一些支部黨內活動開展不及時，黨內生活質量不高，尤其對互聯網時代黨員教育管理所面臨的挑戰準備不充分，需要我們進一步做深入細致的工作。

產生這些問題的原因是多方面的，具體來說有三個不適應：一是思想觀念的不適應。體現在黨支部對教育管理的重要性把握不清、重視不夠，主要是對新形勢下的黨員發展工作和教育管理工作的指導思想理解不透、把握不準，少數黨支部在認識上仍有誤區。二是工作標準的不適應。體現在對教育管理的針對性把握不夠、標準不高，活動形式不新穎，形式手段較為陳舊，對“互聯網+”時代黨員教育管理所面臨的挑戰準備不足。三是工作機制的不適應。體現在發展黨員和黨員教育管理的考核機制上辦法不多、創新不夠。如果這些問題不及時解決，勢必影響黨員隊伍活力和基層黨組織凝聚力。

三、做好新時代發展黨員工作的思考

新的形勢和任務對保持黨員合理數量，優化黨員隊伍結構提出了新的更高要求。我們必須堅持以黨的十九大精神為指導，嚴格按照新《黨章》和《發展黨員工作細則》要求，以高度負責的精神做好新時代發展黨員工作。聯系目前的工作要求，抓好發展黨員工作應當把握好以下“三個從嚴”。

1.更新觀念，在標準上從嚴。提高新黨員發展質量，前提是要堅持新黨章規定的黨員標準，尤其是政治標準絲毫不能降低。要切實加強黨支部書記培訓，促其帶頭轉變觀念、帶頭學好業務、帶頭把握標準，既要強調發展生產技術骨干入黨，更要重視其政治上的先進性和職工群眾認可度，保證政治上的合格。

2.加大力度，在培養上從嚴。要以保證發展質量為前提，注重防止和克服重發展、輕培養和領導感覺不錯、群眾認可度不高的現象，防止和克服不做扎實的培養教育、讓入黨積極分子自然成長的現象，防止和克服只按數量需求發展，不是按成熟程度發展的現象。

3.適時新應變，在教育上從嚴。目前一些黨支部存在的重教育形式、輕實際效果，重入黨前培養、輕入黨后教育等問題不容忽視。新形勢下的入黨積極分子和新黨員教育工作，一定要與時俱進、因需施教、因人而異，注重形成連續性、不斷檔的培養教育管理，使入黨前后教育培訓一樣緊、管理標準一樣高，永葆共產黨員的先進性。

結合集團公司具體實際，應當重點在以下“三個注重”上下功夫。

第一注重抓好教育培訓。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，用新黨章和黨紀黨規規范黨員行為，做到學思踐悟、知行合一。要健全落實新老黨員集中輪訓制度，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，健全落實黨員思想匯報、談心交流、公開承諾、考核評議等制度，加強黨員管理監督，切實增強黨員的組織觀念和紀律觀念。

第二注重把好發展入口。要堅持落實黨組織書記第一責任和黨支部工作責任制，認真執行發展黨員手續和程序，切實強化入黨積極分子培養教育，把好“入口關”，引導他們端正入黨動機，提高思想政治素質。要對照推薦制、預審制、公示制、票決制、推優制、責任追究制的規定，嚴格按程序確定發展對象，確保發展工作接受職工群眾的監督。

第三是注重嚴格組織生活。要密切黨組織與黨員的聯系，組織新老黨員積極參加黨內組織生活，切實增強黨性觀念和組織紀律觀念。要堅持完善民主評議制度，對不履行義務的黨員要進行談話誡勉、批評教育、幫助提高，堅決防止重發展、輕教育和組織處理失之于寬、失之于軟的現象，切實提高新黨員發展的質量水平，全面提升黨員隊伍整體戰斗力。

四、結束語

黨員發展是基層黨組織一項經常性重要工作，作為國有企業黨組織一定要緊跟黨中央的部署，均衡發展、嚴格審查，建好建強黨員隊伍，為基層黨組織全面進步、全面過硬提供堅強有力組織后盾。

（作者單位：寧波市軌道交通集團有限公司）