國有企業全面預算管理應用中存在的問題及對策分析

萬仞 呂桂萍

[摘 要]現階段，由于社會經濟水平的不斷提升，使得市場競爭也變得日益激烈，供電企業電力體制改革進程也在不斷推進。因此，在國有企業的實際發展過程中，要想確保自身競爭優勢可以得到提升，能夠在激烈的競爭中長久進步且發展下去，就一定要加大對自身的管理力度。當前，在國有企業實際的經營期間，全面預算管理是一種提升管理水平，促進企業可持續進步的手段。企業應該給予這一工作一定的重視。文章以國有企業全面預算管理為主要的研究對象，分析了其應用期間存在的問題和弊端，并制定了相應的問題處理對策，希望可以從根本上促進國有企業全面預算管理效果以及水平的提高。

[關鍵詞]國有企業;全面預算管理;考核評價體系

[中圖分類號]F276.1

針對全面預算管理工作而言，是企業管理工作開展期間一個非常重要的環節，對國有企業的整體發展和進步有著非常重要的作用和意義。然而，由于受到一些內部因素以及外部因素的制約，使得國有企業全面預算管理工作的開展存在一些問題，管理不到位等問題頻頻出現，對企業整體管理工作的進行造成了非常嚴重的影響。為了可以進一步推動國有企業的發展進程，保證企業可以在激烈的市場環境中站穩腳跟，應該合理地對當前存在的問題進行分析，并有依據地制定問題處理方案。

1 國有企業全面預算管理開展的重要意義研究

在國有企業具體發展階段，給予全面預算管理一定的重視，能夠在一定程度上推動企業的整體發展。

第一，有利于企業資源的整合。在國有企業的實際發展過程中，其資源涵蓋的內容有很多，包括人力資源以及財力資源等。而結合國有企業發展來看，為將國有企業有效資源發揮到最大價值，須通過全面預算管理，有效對這些資源進行應用，同時也可以將國有企業發展目標作為核心內容，并在此基礎上達到企業資源整合以及優化的目的，讓各個資源能夠有效地利用，對國有企業的未來發展非常有利[1]。

第二，有利于企業內部控制水平的提升。針對國有企業而言，強化全面預算管理，可以為企業整個預算部門制定合理的目標，強化各個部門之間的聯系，能夠讓各個工作之間具有較強銜接，對各個部門之間的溝通和交流有著很大的促進作用[2]。

2 國有企業全面預算管理應用中存在的問題分析

2.1 國有企業全面預算管理意識相對薄弱

受計劃經濟的制約和影響，國有企業在發展期間沒有樹立良好的全面預算管理意識，使得這一工作的開展受到了一定制約，從而導致水平一直無法得到提高。同時，在國有企業發展過程中，管理人員對全面預算管理的認識相對片面，認為其主要是為了滿足內部管理的需要。在具體工作期間，沒有充分認識到全面預算管理的目的是為國家財務部門申請經費提供參考，也沒有意識到這是完成上級部門安排任務的主要依據[3]。

2.2 預算管理組織體系相對缺乏

在實際的發展過程中，國有企業要想對全面預算管理水平進行提高，有效規避各類問題的存在，那么就一定要建立完善且健全的管理組織體系，并能夠切實落實到實際工作中，以便能夠為預算管理工作的進行打下良好基礎。同時，在國有企業具體的運行經營過程中，全面預算主要是基于財務收支預算管理上拓展得來的，然而很多企業在發展過程中，并沒有意識到這一工作的重要性，缺乏對這一工作的重視程度，未建立健全預算管理體系和績效評價體系，從而導致預算的權威性受到了很大的干擾和影響[4]。并且，針對企業財務部門而言，其對企業經濟活動的開展相對熟悉，也能夠明確掌握預算制定的狀態，然而如果將預算管理單獨交給財務部門負責，而并沒有讓其他部門有效配合的情況下，那么相關職能部門就會缺乏協調性，對企業內部人員參與預算管理的程度造成了很大制約，不能更好地實現全員參與的效果和目的，從而導致國有企業全面預算管理工作的開展受到了一定阻礙，影響了其水平的提高。

2.3 企業全面預算編制缺乏合理性

針對國有企業的發展而言，雖然國有企業財務管理正在朝著良好方向進步，但是，針對全面預算管理而言，其編制仍然缺乏合理性。然而，由于國有企業發展水平存在一定差異，其在預算標準上必定會存在一定不同。并且，由于近年來社會主義和市場經濟水平提升速度的不斷加快，物價水平也越來越高，而仍然沿用傳統的編制方法，會導致國有企業預算數額與實際數額存在一定差異，不僅影響了全面預算管理工作的有效進行，也制約了國有企業的可持續發展[5]。

3 國有企業全面預算管理應用中存在問題的處理對策分析

3.1 對預算考核評價體系進行不斷地完善和健全

在國有企業全面預算管理工作開展期間，預算考核評價體制對其有著非常重要的作用。所以，為了有效規避國有企業全面預算管理意識相對薄弱問題，應該強化對預算考核評價機制的健全和完善。在具體的工作開展期間，應該結合國有企業全面預算管理的關鍵工作，制定合理的考核評價標準，保證考核評價的結果具有較強的合理性以及公正性，同時在對考核評價體制進行完善期間，應該強化對定性考核與定量考核的重視程度，針對不同的評價指標，制定不同的評價標準，并切實落實到實際工作中，在企業內部實現全覆蓋的效果，保證企業各個部門在預算管理中能夠擁有自身權利和責任，從而有效促進各項工作的進行和開展[6]。

3.2 強化管理手段的信息化發展

當前隨著社會發展步伐的逐漸加快，科學技術以及信息技術的發展速度也變得越來越快，尤其是現代信息技術的發展，在很多方面都得到了應用和推廣，因此在國有企業的實際發展過程中，如果其想要更好地促進全面預算管理工作開展，那么也應該強化對信息、技術的應用和推廣，加大信息化建設力度，確保管理手段可以朝著信息化方向發展，提升管理效果以及水平，最大限度地對問題進行降低。一般情況下，在國有企業的實際管理過程中，強化全面預算管理主要體現在兩方面，分別是反饋方面以及預警方面，通過加大對這兩方面的重視程度，能夠對預算管理手段的積極性進行進一步提高[7]。

針對信息反饋手段信息化建設而言，其應該有效地對計算機技術進行應用，科學地開展全面預算管理信息反饋，以保證其中的各個模塊能夠有效且穩定地連接在一起，以便其能夠達到同步運營的效果，促進企業各個工作的有效進行和開展。同時，利用信息反饋，能夠對信息進行合理的處理，確保全面預算管理工作能夠有效開展。并且，針對信息預警手段信息化建設而言，其主要是對企業全面預算管理工作的開展情況進行合理監督，能夠精準且正確地找出預算中存在的經濟風險，并對其進行合理調整，以確保企業各項工作以及決策能夠有效落實，讓企業可以在激烈的市場競爭中站穩腳跟。

3.3 應用多元化預算編制手段

為了可以進一步推動國有企業的整體發展進程，讓企業全面預算管理工作能夠發揮出最大的作用和效果，那么就一定要強化且正確地對預算編制方法進行應用，包括概預算、滾動預算等。在具體的國有企業全面預算管理工作開展期間，可以將彈性和滾動預算方法有效結合在一起，將滾動預算應用到編制采購預算中，將固定和彈性預算科學融合起來，在職能部門整合且合理地應用。同時，通過對概預算方法進行采用，可以進行其他業務的收支工作，編制方法可以實現多元化，有效促進編制水平的提高，更有利于工作的開展。

在國有企業的具體發展過程中，其戰略目標就是要具有較強的多元化，能夠隨著社會以及市場的不斷發展而進行改變，同時也應該結合自身經營現狀以及經濟形式來科學地進行調整和改進。所以，為了有效推動國有企業整體發展進程，在實際的發展中，還應該加大對企業內部管理調整，以便企業自身的發展目標能夠與社會整體要求具有較強的一致性。一方面，企業應該對預算編制進行合理的創新，能夠根據自身經營管理范圍之間存在的差異，有針對性地對編制方法進行選擇，以保證管理工作的有效性以及合理性。另一方面，應該建立良好且嚴格的審批責任機制，從根本上把控預算費用，有效降低經營管理期間存在的風險，保證預算能夠得到合理控制，進而有效提升國有企業全面預算管理的水平以及效果。

4 結 語

面對當前國有企業全面預算管理期間存在的問題，在實際的發展過程中，企業應該結合自身情況，合理地分析問題出現的成因，科學地制定問題處理方案，以確保可以最大限度地降低管理問題出現的概率。同時，在國有企業管理工作開展期間，還應該意識到全面預算管理工作的價值，明確以及掌握其重要意義和作用，科學開展工作，保證其作用和價值可以全面發揮出來，提升管理水平，進而為國有企業的可持續發展打下堅實基礎。

參考文獻：

[1]王建林.企業全面預算管理存在的問題及對策探討[J].中國集體經濟，2019，23（7）：1154-1156.

[2]李奎.芻議中小企業全面預算管理存在的問題及對策[J].財會學習，2019，29（6）：116-118.

[3]賈靜春，張海燕，李海婷.企業全面預算管理存在的問題及對策探討[J].中國商論，2019，28（2）：1158-1159.

[4]洪寶英，梁萌萌.企業全面預算管理的問題及對策分析[J].中國商論，2019，18（2）：216-217.

[5]劉翠云，吳玉婷.企業全面預算管理問題及對策探討[J].財會學習，2019，25（4）：111-113.

[6]李源源，楊麗婷，張丹陽.淺析中小企業全面預算管理存在的問題及對策[J].時代金融，2018，24（36）：109，117.

[7]胡思紅，梁海燕，李婷婷.中小企業全面預算管理存在的問題及優化對策研究[J].商業經濟，2018，16（12）：120-121.