事業單位財務會計核算制度的完善思考

繆健華

[摘 要]隨著近年來我國經濟的飛速發展，事業單位同樣在不斷的發展，受到我國經濟形勢的影響，事業單位有必要完善市場價值以及優化公共服務。為了進一步加強事業單位內部控制管理，需從財務入手。財務會計核算制度的完善可以保障事業單位的資金使用和項目開展。因此文章通過對我國當下的事業單位財務會計核算制度進行分析總結，分析其中存在的問題，為更好地推動事業單位的財務會計核算制度的發展。

[關鍵詞]事業單位;財務會計;核算制度

[中圖分類號]F810.6

隨著我國社會經濟與世界經濟的溝通不斷增加，也讓許多國外的投資人對我國的經濟市場進行過分析總結，我國在經濟市場中也有了一定的競爭力。我國經濟市場的壓力以及競爭加劇，對事業單位的發展也帶來了一定的影響[1]。事業單位財務核算的改革完善是目前迫切需要完成的，對于越來越激烈的經濟市場給事業單位帶來的沖擊的抵御，同時經過十八大以來從嚴治黨的政策不斷地提高要求，采取完善會計的核算制度，也有效提高了事業單位內外的監督水平。[2]

1 事業單位財務會計核算制度中的問題

對于目前事業單位的發展情況進行分析，事業單位的財務會計核算的發展是根據計劃經濟時代為基礎發展的，常常較為關注資金的來源等，也讓事業單位的內部制度在構建方面出現了一定的問題。

1.1 事業單位財務會計的基礎不規范

事業單位的財務會計核算工作需要對收付實現體系進行合理的運用，事業單位的權責發生制進行合理的運用，才能處理經濟業務的各類事項。而各種規定中對于實際的經濟活動需要進行收付實現，必須將財務的權責發生制作為主體部分。通過對我國事業單位的改革方向進行分析，可以看出資金的收付一般來說需要通過收付實現制，且不是財務資金活動，這時就要遵守財務權責發生制的相關規定。[3]事業單位的資金來源比較特殊，不需要承擔市場經濟的壓力，也不用進行資金的投入以及收益方面帶來的問題，也就是那些不需要資金回報只需要付出的單位。為了規范事業單位對于資金的管理使用，我國出臺了多種監管制度，事業單位的財務核算也有許多明確的規定，其中就有收付實現制與權責發生制的合理運用的規定。尤其是近年來我國對非公資本進入公共服務領域的門檻不斷地降低，讓事業單位能得到一定的經濟收益，從而讓事業單位的工作更復雜化。[4]財務會計管理層面對單位的資金利用約束主要靠相關的政策，非財政資金方面的收支部分較少，權責發生制的運用較少，這種偏差也造成了事業單位的財務會計基礎不規范現象。

1.2 事業單位財務會計科目不科學

在目前事業單位的規定中，都設立有“預付賬款”與“應收賬款”，一般是權責發生制中的相關規定與政策。[5]事業單位采取收付實現制時，對于各種相關制度的項目就不會有太多的實用性，也就造成了事業單位的財務核算工作沒有更好的相關依據，從而使財務核算混亂，不利于事業單位財務會計核算制度的完善。事業單位在資金收付時需要根據資金收付實現制要求，而事業單位的規定中，對于存貨項目表述不清晰，讓財務資金的核算與存貨核算項目缺少明確性，當事業單位的財務資金收支能對權責發生制的運用進行管理時，存貨項目在進行收付實現時，也沒有辦法達到相關的要求，且這些相關的規定都缺少科學的描述。

1.3 事業單位財務會計核算工作中存在不足

在2013年實行的《事業單位會計制度》中對于會計核算標準進行了嚴格的規定。[6-7]其中對于折舊處理的方法也進行了優化，但是本質上還是未能區分出固定資產的折舊與無形資產的折舊明細，同時提出了事業單位的固定資產不計入支出范圍。這也就是收付實現制的具體表現，也是保證權責發生制的運用的關鍵。在管理基礎類資金使用時，事業單位不能及時地進行支付，所以要有5%的質量保證金作為過渡，也就是必須同時的運用收付實現制與權責發生制，在這一支付過程中并不能說明是項目成本，當資金沒有及時支付，該款項選入應付賬款后進行財務核算，就會導致財務核算的不規范。[8]相類似的例子也比較多，從而對財務會計的審核制度帶來了一定的影響。

1.4 事業單位債務審核制度較少

一直以來事業單位很少有自身的負債情況，一般都是一些短期的債務，因此對于事業單位的財務會計的各種規定中，對于債務的核算方面的相關規定制度就比較少，也不夠重視。[9]當下社會經濟市場飛速的改革與發展，事業單位也就提高了自身的債務額度，因此就要嚴格的、全面的關注事業單位的債務核算相關事項。根據相關的規定，事業單位不能將借款項目計算到自身的收入中，若計算到支出項目中，也會出現負結余的狀況。

1.5 事業單位基建業務有并賬的發生

事業單位財務會計的相關規定制度中，對于基建業務有著明確的相關規定。基建業務的核算以及收支業務的核算有兩種計算方式，因此這兩方面的差異較為明顯，同時并賬的相關項目也沒有做出相關的規定與制度。在事業單位的會計規章制度中明確有“并賬”需求，也有對報表等進行合并的需求，對明確合并的措施，還要對并賬之后的專用報表制定相關的規定。

2 完善事業單位財務會計核算制度的辦法

2.1 對事業單位的財務會計基礎進行優化

財務會計基礎有著明確的相關規定[10]，事業單位的會計基礎就是收付實現制，以會計制度規定權責發生制的核算方法。要將收付實現制作為最基本的原則，如果事業單位不重視收付實現制，將會對會計核算帶來影響，導致不能確保賬目記錄的規范。由于現實情況與制度之間存在著差異，可以對關鍵的部分進行收付實現制的強化，逐漸將權責發生制不斷推進，從而將財務會計的基礎工作不斷完善，最終讓事業單位的會計核算完全遵照收付實現制的原則，這也是一個漫長的過程，特別是目前我國的經濟體系與社會制度不斷發生變化的過程。

2.2 建立配套的財務管理制度

事業單位內部一般是不會主動對財務會計的相關制度進行完善與修訂的，而上級部門或單位提出的要求有一定的不足方面，也就造成了制度不完善的情況發生。分析可以從相關制度的角度出發，可以讓事業單位對會計管理工作的干預直接避開。目前我國事業單位的財務管理所依靠的支撐系統主要有固定資產管理制度、績效管理等，很大一部分與人力資源具有密切的聯系，人的執行能力決定了制度的執行力，通過以人為本的理念制定相應的相關財務管理規定，對事業單位在經濟業務以及績效考核等方面的問題制定相關的規定制度，能有效提高制度執行效果，比如建立財務管理人員的素質提升制度，不斷地提高管理人員的水平。

2.3 提高事業單位的財務會計核算時效

通過實現財務會計審核的時效性，能對事業單位財務會計審核的制度得到創新與改善。結合目前較為先進的信息技術對財務會計的核算進行時效性的強化[11]。通過使用科學的方式將會計核算標準運用到規定的軟件中，并制定出核算的處理規則，將會計標準作為計算的基本要求，通過模型化的核算來增加財務會計時效性。結合企業實際的相關需求，采用科學的評價系統全面的評估事業單位，進一步促進事業單位財務會計核算的信息化發展，有效減少會計核算的時間差異性，將核算時效性明顯提升。

2.4 加強事業單位會計工作的監管工作

對監管工作可以劃分為內部監管與外部監管，其中內部監管不能單一地認為是自我監管，對于財務的會計工作要體現出一定的查錯糾錯能力，對于事業單位財務資源要進行合理地分配。將外部監管作為一種客觀性的監管，可以是國家審計部門、公眾監督以及第三方的監督機構，外部監督機構可以更加客觀地指出存在的錯誤，能有效地體現出事業單位財務會計數據的真實性。因此事業單位想要得到認可，就需要加強與國家部門、公眾之間的聯系，通過與自身特點相結合，準確地進行預算編制，同時和事業單位內部的監督相互結合，在內外的監督下，開展具備真實性的預算管理，體現出監管的效果。

2.5 實現事業單位財務業務并賬

以事業單位的整體業務并賬作為基礎，對核算制度進行統一的管理，促進財務會計核算制度的創新。在進行業務并賬時，要將所有的賬目信息進行統一，并建立相應的賬目處理過程。防止出現事業單位與自身運營的財務賬目出現差異的情況，可以將財務賬目作為主要依據，建立財務賬務標準數據處理措施，讓賬目的處理具有較強的統一性，從而加強會計核算工作的一致性。

3 結 語

綜上所述，在當下不斷發展的市場經濟，事業單位只有將自身財務會計核算制度不斷地完善才能促進自身的發展。目前事業單位的財務會計核算制度中還存在一定的不足，需要對財務業務實現并賬，建立配套的財務管理，加強監管工作等辦法，促進會計審核制度的創新與完善，為事業單位的發展提供扎實的基礎。

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