島內焦慮尼加拉瓜聯大未提臺灣

本報記者 謝戎彬 本報駐臺北特約記者 崔明軒

第74屆聯合國大會（以下簡稱“聯大”）一般性辯論24日至30日在美國紐約舉行。臺灣15個“邦交國”29日全部發言完畢。緊盯聯大發言的臺灣媒體29日發現，繼巴拉圭后，尼加拉瓜也只字未提臺灣，再次拉響臺“外交”警報。

臺灣工商時報網29日報道稱，此次聯大發言中有4個“邦交國”未提臺灣，分別是洪都拉斯、巴拉圭、梵蒂岡和尼加拉瓜。其中梵蒂岡在聯大一般性辯論發言時一向不提臺灣，巴拉圭7年來首度未在發言中提及臺灣，但有致函聯合國秘書長古特雷斯支持臺灣參與聯合國體系，和洪都拉斯的做法相同。而尼加拉瓜則是唯一未在聯大一般性辯論中發聲挺臺，也沒有致函古特雷斯的國家。報道稱，尼加拉瓜連續兩年未替臺灣發聲，但去年曾致函古特雷斯。

據臺灣“中央社”報道，“友邦”在聯大的發言情況，一向被視為臺灣“外交”的重要觀察指標。去年聯大一般性辯論中發聲挺臺的所羅門群島和基里巴斯先后與臺“斷交”，因此“友邦”在聯大舉行期間的動向更受矚目。報道稱，國際民航組織（ICAO）大會24日在加拿大蒙特利爾舉行時，尼加拉瓜就未表態支持臺灣，因此“被認為雙方外交已拉警報”。此前臺“國安會”召開會議，分析在年底前可能還會有一兩個“邦交國”與臺“斷交”，此次尼加拉瓜的舉動引發外界聯想。

29日，臺“外交部”發言人歐江安再度緊急解釋說，臺灣與尼加拉瓜“邦交”篤睦友好，尼歷年來都以不同方式聲援支持臺灣的國際參與。她還說，近期尼加拉瓜國內面臨經濟、社會發展等嚴峻挑戰，因此尼外長在聯大發言中著重闡釋尼國內外情況。

尼加拉瓜位于中美洲中部，面積13萬平方公里，人口600多萬。1930年，中華民國政府設立駐尼加拉瓜總領事館，由駐巴拿馬公使館兼管，國民黨政權遷臺后雙方繼續保持“外交關系”。1985年，因臺當局在尼加拉瓜內戰中暗中支持反總統奧爾特加的前政府軍，雙方中止“外交關系”。1990年，查莫羅政府上臺后，再度承認臺當局。

為了留住尼加拉瓜，臺當局不斷撒錢。2018年10月，臺“外交部”宣布將原在薩爾瓦多執行的6個計劃轉移至尼加拉瓜，包括家庭水產養殖、海水魚養殖和健康蔬果種植等。今年2月，尼加拉瓜議會同意接受臺灣提供的1億美元貸款。臺灣“中時電子報”批評稱，在多米尼加和布基納法索先后與臺“斷交”后，蔡英文采取的應對策略就是配合美國日益升高的“反華”浪潮及制衡大陸的規劃，迫不及待地充當美國的馬前卒。她真正擔心的是“斷交”破壞自己的2020年選情。盡管如此，雙方關系仍不斷拉響警報。今年5月，臺當局“邦交國”危地馬拉和尼加拉瓜未提案要求世界衛生組織邀請臺灣參加大會。9月初，尼加拉瓜媒體又報道稱，臺“國際合作發展基金會”因經費不足，取消尼學生的獎學金受獎資格。

《環球時報》記者2014年年底曾到訪尼加拉瓜，與當地政界人士和企業家，包括時任副總統、議會多數黨領袖、軍隊參謀總長、警察總長等高官有過交流，還曾到尼總統府采訪過總統奧爾特加。《環球時報》記者曾問奧爾特加，尼政府有沒有打算讓中尼關系更近一步，比如恢復外交關系是不是尼正在考慮的選項？奧爾特加說：“我在1986年首次訪華，那是中國和尼加拉瓜兩國、兩國的執政黨和兩國革命的第一次相遇。在新的歷史時期，如果有機會，我們愿意再次相遇。我充分理解中國在新形勢下的決策。”雖然尼加拉瓜與臺灣“建交”，但當地人對中國的發展非常好奇，也很關注。在尼國內有很多中國制造的商品，一些中國企業在尼國內也有投資，比如紡織業等。不過，《環球時報》記者在尼采訪時遇到的華人面孔游客，都來自臺灣，幾乎沒有遇到過大陸游客。

臺灣《旺報》援引島內拉美研究學者楊建平的“預言”稱，尼加拉瓜與臺“斷交”只是時間早晚的問題。臺灣人以為緊緊靠著美國、日本就可以無后顧之憂，“這種心態很危險”。楊建平直言，這些中南美洲“邦交國”心知肚明，臺灣地區領導人到訪只是表面上的理由，真正打的算盤還是“過境美國”。臺灣前“外交部長”程建人也說，中南美洲“邦交國”要注意尼加拉瓜，最近該國接連發生森林大火、年改游行示威等事件，內部政局與經濟不穩定，很有可能生變。▲