八桂大地奏響自貿試驗樂章， 南寧片區凸顯金融、數字經濟強音

黎敏

“能成為試驗區首家入駐企業，我們感到十分榮幸。”2019年8月30日，當德國郵政敦豪集團供應鏈中國首席運營官Michael Trinkus，從中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區（以下簡稱南寧片區）工作人員的手中，接過廣西敦豪新通道供應鏈有限公司的營業執照時，這樣興奮地說道。而這也是廣西自貿試驗區頒發的首張營業執照。

當天上午，南寧片區作為廣西自貿試驗區三大片區之一，正式揭牌運行。共有8家注冊企業搶先入駐南寧片區。企業們的“用腳投票”無疑是對南寧片區發展潛力的極大認可。而隨著南寧片區的順利掛牌，作為廣西首府的邕城也將發揮自身優勢，在廣西自貿試驗區的大樂章中，奏響城市發展的最強音。

四大功能板塊 勾勒美好前景

廣西自貿試驗區對南寧、崇左、欽州三大片區的功能劃分各有側重。其中南寧片區將重點發展現代金融、智慧物流、數字經濟、文化傳媒等現代服務業，大力發展新興制造產業，打造面向東盟金融開放門戶核心區和國際陸海貿易新通道重要節點。

據南寧市市長周紅波介紹，南寧片區46.8平方公里的實施范圍主要集中在南寧市五象新區。南寧市從全局出發，結合既有城市規劃和五象新區產業布局，將在南寧片區重點建設四大功能板塊。

一是總部基地金融城板塊。重點發展現代金融、科技創新、信息服務、總部經濟等，打造面向東盟金融開放門戶核心區。

二是數字經濟板塊。重點發展云計算、大數據、電子商務、科技創新、智慧城市、智能制造等，打造面向東盟的數字經濟協同發展集聚區。

三是文化體育醫療板塊。重點發展文化藝術、現代傳媒、醫療康養、體育運動等，打造面向東盟的人文交流合作示范區。

四是加貿物流板塊。重點發展戰略性新興產業、出口加工、智慧物流、跨境電商和保稅業務等，打造面向東盟的區域性先進制造業基地和西部陸海新通道重要節點。

目前，立足于五象新區，南寧片區四大板塊產業布局初顯，項目建設如火如荼。而此次搶先入駐南寧片區的8家企業，包括3家世界500強企業，經營范圍涵蓋供應鏈管理、國際貿易、技術研發、軟件開發、設備制造、互聯網服務、智慧農業、健康民生等多個領域，為南寧片區在各板塊的建設上，再添信心。

打造兩大亮點，南寧準備好了！

“南寧片區有兩個亮點值得關注，一個是金融改革創新，一個是數字經濟。”周紅波說。機會總是留給有準備的人。那么，在打造兩大亮點方面，南寧片區的軟硬件環境，做好準備了嗎？

駕車由北向南駛過南寧片區平樂大道，路旁的摩天大樓鱗次櫛比。“中國平安”“中國太平”“前海人壽”等知名金融保險企業的標牌不斷閃過，標志著這里是銀行、保險等金融企業的聚集區。實際上，2018年底基本建成的五象新區總部基地金融街，早已被各大金融保險企業所青睞。已有51家各類金融機構入駐中國—東盟金融城，2019年新入駐的就達到26家。完善的立體交通設施，南寧地鐵3號線、廣西首個大型地下行車系統，構建起的地下交通網，成為“總部基地金融城板塊”建設最有力的硬件保障。

軟件方面，南寧市近年來也已出臺了一系列的引導措施。2018年，《廣西建設面向東盟的金融開放門戶南寧核心區規劃（2019～2023年）》出臺，提出“一軸兩翼，一城四區”布局金融產業、全面實施“123456”金融工程等重要內容。“南寧片區還將積極探索金融服務業對外資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，推動對符合條件的民營資本和外資機構擴大開放，加快建設面向東盟的金融交易市場。”周紅波說。

而數字經濟作為南寧片區重點打造的另一大亮點，計劃以中國—東盟信息港南寧核心基地（以下簡稱核心基地）為主要載體，積極探索智慧城市建設、5G應用示范和跨境電商新模式。近年來，核心基地已有廣西東盟信息交流中心、中國—東盟新型智慧城市協同創新中心等10多個項目陸續竣工投入使用，數十家企業入駐“電商小鎮”。地理信息小鎮、大數據產業園、中國移動（廣西）數據中心等項目已開工建設或即將動工。

據悉，核心基地的入庫項目涉及云計算、大數據、北斗導航等信息領域。近期，南寧市還印發了《中國—東盟信息港南寧核心基地建設方案（2019～2021年）》，進一步明確了核心基地的發展方向和重點，助推數字經濟成為南寧片區創新發展的“新引擎”。

多措并舉 形成“南寧經驗”

在南寧片區寬敞明亮的南寧市民中心綜合服務大廳，辦事的市民和業務員絡繹不絕，在這里他們基本能夠一次性把要辦的業務辦齊，省去了以往跑多次、跑多地的奔波與繁瑣。

“我們在籌備階段就率先在審批制度改革方面進行了探索。目前，南寧市民中心綜合服務大廳已經全面投入使用，將全面推進‘一窗受理、一事通辦、一網通辦的做法，實行承諾制審批和便民審批，根據企業創業需求提供‘一籃子的套餐式服務，首批進入的事項已經達到了305個，審批材料、審批環節和審批流程等平均減少了1/3，部分審批事項比法定時限壓縮了75%以上。”據周紅波介紹，下一步，南寧片區將對照國際一流標準著力打造一流的營商環境，為探索“南寧經驗”提供堅實的保障：

一是籌建南寧片區管理機構。建立與南寧片區建設相適應，精簡、高效、統一的行政管理體制和機構職能體系，有效推進試點改革任務落地實施。

二是研究完善《南寧片區建設實施方案》。在復制推廣現有自貿區試驗區改革試點經驗的基礎上，突出針對性、創新性和可操作性，明確南寧片區各項試點任務的具體政策措施。

三是加大片區宣傳和招商力度。謀劃南寧片區宣傳推介，上線運營片區官微、官博，營造良好建設氛圍，實施“產業大招商攻堅突破年行動”，創新政策吸引項目落地、企業入駐，推動南寧片區高質量發展。

四是建立統籌協調機制。推動政府部門之間、政府與企業之間、企業與企業之間形成合力。

相信經過3～5年的改革試驗，南寧片區能夠形成可復制推廣的“南寧經驗”，成為廣西自貿試驗區交響中動聽的一章。

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