西部陸海新通道重中之重 廣西發展新機遇不可勝數

藍錦

傍晚時分，在廣西北部灣沿海地區，欽州港東站的工作人員忙著裝載漂洋過海而來的椰絲、木板等貨物，等待發往中國內陸城市昆明、重慶等地。幾十米外，集裝箱海鐵聯運辦理中心內懸掛的巨幅電子屏，正顯示著海鐵聯運班列的在途信息，貨物種類、箱量、行車動態等內容一目了然。2017年3月份以來，廣西、重慶、貴州、甘肅等中國西部省份和新加坡聯手，積極推動貿易通道建設，對內發展西部經濟，對外構建互聯互通格局。

如今西部大開發棋至中盤，新添關鍵落子。2019年8月，中國國家發展和改革委員會印發《西部陸海新通道總體規劃》（以下簡稱《規劃》），將西部陸海新通道上升到國家戰略層面，旨在深化陸海雙向開放，強化措施推進西部大開發形成新格局。作為西部陸海新通道的重要節點之一，廣西迎來了前所未有的發展機遇和挑戰。

西部陸海新通道下的廣西機遇

西部陸海新通道向北聯通陸上絲綢之路經濟帶，向南銜接21世紀海上絲綢之路，中間協同銜接長江經濟帶，是中國西部和東盟這兩個極具經濟增長潛力區域的“國際連接新通道”。位于中國西南邊陲的廣西與東盟海陸相連，地處中國—東盟國際大通道和西南地區出海的最前沿，是中國面向東盟合作的重要窗口。《規劃》結合廣西戰略地位，進行頂層設計和布局優化。對廣西充分發揮區位優勢，加快融入國際社會而言意義深遠，為廣西不斷推進國內國際間的投資、經貿合作，實現優勢產能互補提供了更廣闊的平臺。在“以東盟為基點對接全球”的發展目標下，廣西迎來深度開放機遇。

“西部陸海新通道之新主要體現在新通道、新樞紐、新動能。”中國國務院發展研究中心市場經濟研究所副研究員李漢卿稱。西部陸海新通道以海鐵聯運作為陸海聯動的優先運輸方式，致力于構建陸海新通道綜合立體交通網，通過新樞紐實現對接共建“一帶一路”。

新樞紐著重突出國際聯通與綜合運輸兩個特征。西部陸海新通道的運營，直接推動廣西北部灣港的貨物吞吐量實現快速增長。廣西北部灣將成為“國際新樞紐港”，從市場后方變為開放前方，成為西部內陸的前沿門戶。

截至目前，廣西北部灣已與世界近百個國家和地區的200多個港口建立貿易往來，欽州港開通至新加坡、越南、泰國等國際班輪航線22條。根據廣西北部灣港口管理局欽州分局的數據，2018年欽州港港口年內的貨物吞吐量突破1億噸，同比增長20%，集裝箱完成226.5萬標箱，兩項指標均創歷史新高。

“這是欽州港建港歷史上重要的里程碑！”廣西北部灣港口管理局欽州分局局長劉秉濤表示，欽州港港口貨物吞吐量2007年為千萬噸，近些年貨量增長迅速，尤其是經西部陸海新通道南來北往的貨物源源不斷，助推欽州港邁入億噸大港之列。

此外，廣西是連接中國與東盟國家的陸路通道重要節點。近年來，廣西積極建設中國—東盟陸路交通網絡。2017年以來，中越北侖河二橋開通，中越友誼關—友誼國際口岸貨運專用通道陸續通車，中越（南寧—河內）跨境集裝箱班列實現常態化運營。陸路網絡的逐漸完善，廣西在西部陸海新通道中將成為西部擴展開放新空間，促進陸海內外聯動、雙向互濟的“內陸國際新樞紐”。

面對時代大潮，廣西應如何乘風破浪

要抓住時代機遇，廣西必須按照《規劃》布局，在“一帶一路”的背景下加快基礎設施建設，進一步提高通關效率，降低物流成本，提升國際陸海貿易新通道的競爭力。同時深化省際合作，推動各節點協同發展、互利共贏。

《規劃》設定到2020年，要有一批重大鐵路、物流樞紐等項目開工建設，到2025年，經濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道基本建成。就目前而言，雖然廣西面向東盟的公路、鐵路逐漸開通，但還不能滿足《規劃》要求。那么該如何發揮廣西國際貿易、保稅物流、跨境電商等方面優勢，加強與其他西部地區的貿易、投資合作呢？

西部陸海新通道建設將各個西部省市的樞紐節點相互串聯，以協同并進的模式推動西部大開發，拉動內需同時走向國際尋求全新的經濟增長點。這樣的融合發展模式中，廣西必須加強與其他西部省市之間的省際合作，尋求互利共贏的發展局面。

李漢卿對此建議，加強省際合作首先要推進統一市場建設。深化行政管理體制改革，清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，打破地區封鎖和壟斷，矯正要素配置扭曲，促進各類要素有序自由流動，提高資源配置效率。

其次，加快基礎設施互聯互通。統籌推進通道重大基礎設施建設，支持毗鄰省份間加強溝通協調，優先打通鐵路運輸干線，暢通瓶頸路段，提升通道骨干網絡能力，構筑各省緊密協作、高效便捷、互聯互通的立體綜合交通運輸網絡。

再次，加強產業協作。進一步優化產業空間布局，支持建立區域產業鏈條上下游聯動機制，促進產業組團式承接和集群式發展。積極推進區域協同創新，支撐引領區域產業協調發展。

最后，創新發展合作平臺。嚴格落實《規劃》中提出的部際聯席會議制度，統籌推進西部陸海新通道建設，及時協調解決工作中存在的問題。加強省際協商合作，發揮省際協商合作機制作用，協商解決西部陸海新通道區域合作有關事項。依托中國—東盟信息港，建設國際數據通道，促進信息資源互聯互通與共享共用。

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