敲開“千島之國”的投資之窗

黃昱穎

作為東盟最大經濟體的印尼，近年來成為不少投資者關注的熱門，而敲開“千島之國”的投資之窗前，了解當地的投資環境是必不可少的。

重點發展領域

食品和飲料、汽車、紡織、電子和化工行業：為響應第四次工業革命，印尼政府于2018年4月推出了“印尼制造4.0”計劃及其路線圖， 其中設置了5個優先發展行業：食品和飲料、汽車、紡織、電子和化工。

汽車制造：在汽車制造領域，電動汽車相關產業值得重點關注。印尼正致力于將本國打造成亞洲及區域外的電動汽車中心，計劃于2022年開始生產電動汽車，到2025年使電動汽車產量占全國汽車總產量的20%。

基礎設施建設與工程機械領域：印尼當地基礎設施相對較落后，在一定程度上限制了經濟的發展。為此，印尼政府一直在推進基礎設施建設上發力。在政府積極推進基礎設施建設的背景下，印尼對重型機械相關產業的需求更是不斷提高。

經濟特區

經濟特區是國家實施開放與現代化建設的重要窗口，在印尼經濟特區里發展的企業往往可以享受減稅、原材料進口免增值稅、物業所有權和提供居住證等優惠政策。2019年6月10日，印尼政府表示正在修訂法規，為經濟特區的企業提供減稅優惠，其中包括給予在經濟特區的公司和外國務工者免稅期和免稅額。

印尼目前有 12 個經濟特區，每個都有注重發展的行業，其中有 7 個經濟特區已經投入運營，1 個經濟特區預計于 2019 年投入運營，剩下 4 個經濟特區仍在建設規劃中。

這些經濟特區包括：

Tanjung Api-Api，位于北蘇門答臘省，主要發展棕櫚原油、橡膠工業、石油化學業，當前正在建設中;

Tanjung Lesung，位于萬丹省，主要發展旅游業，已于2015年2月投入運營;

Maloy Batuta，位于東加里曼丹省，主要發展棕櫚原油、木業、炭業和礦物質業，當前正在建設中;

Bitung，位于北蘇拉威西省，主要發展漁業、農業和物流業，預計2019 年投入運營;

Sei Mangkei，位于北蘇門答臘省，主要發展棕櫚原油、橡膠工業、紡織業、物流業和旅游業，已于2015年1月投入運營;

Palu，位于中蘇拉威西省，主要發展冶煉、農業和物流業，已于 2017 年 8 月投入運營;

Mandalika，位于西努沙登加拉省，主要發展旅游業，已于 2017 年 9 月投入運營;

Morotai，位于馬魯古省，主要發展旅游業、制造業和物流業，當前正在建設中;

Arun Lhokseumawe，位于亞齊省，主要發展石化、農業、物流和造紙，目前已投入運營;

Tanjung Kelayang，位于邦加勿里洞省，主要發展旅游業，預計于 2019 年投入運營;

Sorong，位于西巴布亞省，主要發展旅游業、造船業、漁業、加工業、采礦業和物流業，目前仍在持續建設，2019年開始運營;

Galang Batang，位于廖內省，主要發展礦石加工業、能源和物流，目前已投入運營。

六大經濟走廊

印尼根據各地區的自然、人文、經濟等因素，設立了“六大經濟走廊”，這“六大經濟走廊”包括

（1）爪哇走廊——工業與服務業中心;

（2）蘇門答臘走廊——能源儲備、自然資源生產與處理中心;

（3）加里曼丹走廊——礦業和能源儲備生產與加工中心;

（4）蘇拉威西走廊——農業、種植業、漁業、油氣與礦業生產與加工中心;

（5）巴厘—努沙登加拉走廊——旅游和食品加工中心;

（6）巴布亞—馬魯古群島走廊——自然資源開發中心;

“六大經濟走廊”戰略是與“一帶一路”建設契合的重點之一，相關企業可將印尼政府“六大經濟走廊”中的戰略性基礎設施項目作為政府框架項目推動的重點。

勞務須知

作為東南亞人口最多的國家，為了保護本國勞動力，印尼有著相當嚴格的勞工政策。目前印尼尚未開放普通勞務人員的引進口子，只允許引進外籍專業人員，且進入印尼工作前必須取得工作許可證，同時對企業總的勞務原則要求是外籍員工數量不得多于當地員工數量。此外，印尼國內不同的省份對于各工作項目中的員工比例也有不同的要求，需特別注意。

據了解，印尼的勞工法還十分重視員工的福利政策。以遣散費為例，在世界銀行的“經商環境”排名中，印尼擁有世界第三高的離職遣散費。根據印尼勞工法2003年13號文件，企業解雇員工需要賠付相當高數額的遣散費：遣散費依據勞工在企業的工作年限逐年增加，若企業解雇一工作滿3年的勞工，至少要賠付4個月的工資。綜上，在印尼發展的相關項目或企業需對印尼勞務相關的問題有所關注。

存在風險

隨“一帶一路”倡議的推進，印尼作為沿線國家之一向世界展現了巨大的投資吸引力。但機遇背后也伴隨著一定的風險。

就內部因素而言，印尼的分權化背景使得中央政府管理能力受到一定制約。當前，因印尼中央、省、區（市）政府職能分工方面的相關制度與法律框架尚不十分明確，政府提供的服務在一定程度上有所受限。據世界銀行2016年對各國行政效率評估，與區域平均水平相比，印尼在開辦企業、獲得建筑許可和獲得電力三項業務的辦理時間程序上均高于地區平均水平，反映出其行政效率仍有待提升。此外，印尼的政策法規建設仍需完善，當前外資企業若想通過當地司法解決糾紛還有一定困難。

另外，除上文提到的印尼基礎建設領域仍在跟進發展外，印尼部分行業還存在一些貿易壁壘，知識產權保護水平亟待提高等等現象，這些也是當前投資印尼需要注意的問題。

當然，為改善當地投資環境，印尼政府已經采取了行動。在推進結構性政策改革上，印尼實施了14項經濟松綁的一攬子方案，涵蓋領域包括：產業效率，物流與貿易，稅收減免，降低電力、天然氣和燃料價格，制定最低工資標準，資產評估、稅務和銀行，發展經濟特區，許可證發放（包括投資和土地證書），養殖業，中小企業發展（SMEs），醫藥衛生產業發展，簡化在印尼做生意的程序，房地產業，發展電子商務等。

總體言之，印尼存在著大量的投資潛能，可期未來與各國在多領域綻放合作華彩。