長江常熟段橫越船舶與順航道行駛船舶 碰撞風險分析及對策

陳宇俊 李洪亮

摘 要：本文針對長江常熟段橫越船舶與順航道行駛船舶碰撞事故多發的態勢，對船舶橫越過程存在的安全風險進行分析，結合長江常熟段水域通航環境現狀，有針對性地提出相關對策，為減少和避免船舶橫越過程中的碰撞事故提供了一定的參考和借鑒。

關鍵詞：船舶橫越;通航環境;安全監管

中圖分類號：U698? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2019）08-0052-02

1橫越船舶與順航道行駛船舶發生碰撞事故的基本情況

近年來，長江常熟段水上交通安全形勢整體保持穩定，但在不斷趨好的安全形勢下，船舶碰撞事故仍呈現出多發態勢，從2016至2018的三年中，每年發生的碰撞事故為5起、5起、6起，分別占當年事故總量的17.9%、20.8%和27.3%。而在碰撞事故中，橫越船舶與順航道船發生碰撞的占比較高，且大多船沉人亡，損失慘重。2018年4月份在常熟轄區發生了兩起橫越船與順航道船舶的碰撞事故，共造成2艘船舶沉沒，3人死亡1人失蹤，教訓十分深刻。

慘痛的事故教訓警示我們，務必高度重視長江常熟段船舶橫越過程中產生的安全風險，并結合長江常熟段通航環境的實際情況，系統分析事故產生的原因，有針對性地提出風險防范措施，切實降低船舶橫越過程中事故的發生率是很有必要的。

2橫越船舶產生碰撞危險的原因分析

2.1通航環境復雜，船舶流量大

長江常熟段處在長江下游，整個轄區成S形走向，轄區內有一座大橋、兩條渡線、兩個過駁作業區、三個錨地、三個專用航道，兩岸有大量的碼頭和通江河口。隨著12.5米深水航道直通南京以后，航道通航能力得到進一步提升，進出江受限船舶不斷增多，通航環境更趨復雜。據觀測統計，蘇通大橋水域斷面日均船舶流量在1800-2000艘次左右。

筆者選取轄區內38艘海輪和內河船舶進行了調查問卷，結果顯示需要橫越航道的船舶23艘次，占調研船舶總量的60.5%。其中選擇在蘇橋#5浮至長江#19浮之間水域橫越的有19艘次，占橫越行為的82.6%，其余船舶選擇在蘇橋#2浮至蘇橋#3浮和常熟港專用航道下口附近水域橫越。從調研數據可知，橫越行為在常熟轄區在航或到港船舶中比較頻繁，其中蘇橋#5浮至長江#19浮之間的水域又是長江常熟段船舶橫越行為的多發航段。

2.2正常的港口生產和船舶運輸行為導致船舶橫越行為頻繁

營船港專用航道、常熟港專用航道、永鋼專用航道與長江主航道在蘇橋#5浮至蘇橋#6浮水域交匯，這三個專用航道分別服務于南通、常熟、張家港的港口生產，每天有大量的船舶進出三個專用航道，靠離泊碼頭。這些船舶均會選擇在蘇橋#5浮至長江#19浮之間水域橫越，形成船舶交匯密集區域，如果駕引人員稍有不慎，極易引發橫越船舶碰撞事故。除此之外，每天還有十余艘次的船舶需橫越主航道靠離常熟電廠、興華碼頭和北岸的振華大基地，這類船舶多為大型海輪或拖帶船隊，操縱比較困難，避讓水域受限，大大增加了橫越風險。

長江常熟段主航道兩側分布著滸浦、海門兩個砂石過駁作業區，由此產生了大量小型船舶頻繁進出過駁區，橫越船舶密度大增。同時，長江常熟段南岸有望虞河、常滸河、徐六涇、白茆河等，北岸有江海河、團結河等眾多通江河口，每日漲落潮期間大量小型內河船舶進出各河口，形成高密度的橫越船舶流。

2.3橫越船舶與順航道行駛船舶避讓不協調是碰撞事故發生的主要原因

（1）小型船舶違章橫越。由于小型船舶駕駛人員的素質參差不齊，對于航路航法不熟悉，導致大量違章橫越行為的發生，包括在橋區、渡區水域未經許可直接橫越;未采取大角度橫越的方式;貪圖捷徑，在順航道行駛船的船前方突然強行橫越;搶在大型船舶船頭橫越等，這些違章行為的存在，導致船舶橫越碰撞的風險大大提高。另外小型船舶習慣與其他同行船舶結伴而行，幾艘船舶呈一線橫越主航道，大大增加了順航道行駛船舶協助避讓的難度。

（2）順航道行駛船舶疏忽了望?！堕L江江蘇段船舶定線制規定（2013）》明確規定，順航道行駛船舶的駕引人員“應保持高度警惕，加強瞭望，謹慎駕駛，注意橫越船動態，并提前采取減速、停車等有效措施協助避讓”。但在實際監管中，筆者發現仍然有較多的駕引人員疏忽瞭望，在與橫越船舶形成緊迫局面后，未盡協助避讓義務，導致橫越船與順航道行駛船舶碰撞多發。

（3）橫越船舶未能與順航道行駛船舶統一會讓意圖?！吨腥A人民共和國內河交通安全管理條例》規定“船舶相遇，各方應當注意避讓。船舶避讓時，各方避讓意圖經統一后，任何一方不得擅自改變避讓行動?！薄吨腥A人民共和國內河避碰規則》規定“對來船動態不明、聲號不統一或者遇有緊迫情況時，應當減速、停車或者倒車，防止碰撞。”但在實際的船舶航行過程中，駕引人員往往存在僥幸心理，橫越船舶在未與順航道行駛船舶統一會讓意圖時即強行橫越，由此釀成事故。

（4）小型船舶選擇在夜間凌晨橫越。深夜和凌晨能見度往往不好，且駕駛人員比較疲勞，易產生疏忽了望或了望不全面的情況，極易引發碰撞事故。上文事故中的船舶，均選擇在深夜23點至凌晨2點之間橫越航道，是導致事故的重要原因。

3防范橫越船與順航道行駛船舶碰撞風險的主要措施

3.1提高駕引人員的操作技能

船舶駕駛人員需要不斷提升操縱、使用和管理船舶及其艙面設備的知識和技能，遵守法規和相關規定，謹慎航行，時刻保持正規的了望，掌握風、流、潮汐，航道水域周圍環境及其他船舶對本船的影響，做好預估預判，充分利用各種助航設備，加強溝通聯系，在船舶相遇時，應及早明確避讓意圖，確保船舶航行安全。

引航員隊伍的素質高低直接影響著被引船舶的安全，大型海輪復雜航段的操作直接衡量引航員的操作水平、應變能力和心理素質。因此引航機構科學合理調派適任的引航員，并保持引航員相應的業務知識更新，進一步提高駕引技能;在引領受限船舶時，要提前制訂引航方案，落實安全措施;提高引航員的安全意識和守法意識，杜絕在駕引過程中的違章行為，避免因違章操作發生事故險情。

3.2保持船舶關鍵設備處于良好狀態

船舶在長江航行時，車舵等關鍵設備使用頻繁，對設備的性能要求較高，一旦發生故障，事故險情在所難免。船舶公司應加大資金投入，確保船舶能夠按照計劃開展例行保養和年度檢修，以便船舶各項性能處于良好的狀態。特別是海輪進長江前，要對關鍵航行設施設備進行檢查、效用試驗，確保在緊急情況下操車靈敏、舵效良好，能夠及時實現降速、停車或轉向等應急措施，保障航行的安全。

3.3減少橫越船舶夜間橫越行為

小型船舶的夜間橫越行為是造成事故險情的重要誘因，所以有必要減少小型船舶的夜間橫越，禁止浮吊夜間過駁作業，從源頭控制小型船舶的夜間橫越行為;對于進出長江南岸各河口的船舶建議在滸浦過駁區作業，進出北岸各河口的船舶建議在海門過駁區作業，從源頭上減少船舶橫越行為;建議船閘管理部門在惡劣天氣、船舶高峰流特別是深夜和凌晨，盡量控制小型船舶出閘進江，減少小型船舶在不利的環境下橫越通航分道。

3.4嚴格落實渡船安全監管要求

渡船24小時不停運行，橫越行為頻繁，發生險情的風險要高于其他船舶，根據《內河渡口渡船安全管理規定》，地方政府要切實履行起渡口渡船的安全管理職責，海事管理機構依據職責對所轄水域內渡船的水上交通安全實施監督管理，并督促渡運單位充分發揮自主調度監管的作用。

3.5指揮中心履行相應的職能

指揮中心值班人員要熟知轄區通航環境和水上交通安全管理相關法律、法規和規章，掌握事故預防預控的管理要求，關注船舶動態，發現橫越行為及時提醒，強化船舶橫越過程監控。同時也要提醒在長江常熟段航行的船舶，務必保持一部甚高頻在VHF69頻道值守，及時守聽常熟海事發布的相關信息。及時地安全提醒，對防止和減少船舶碰撞事故的發生大有益處。

3.6督促船舶采用安全航速航行

安全航速是一個相對概念，駕引人員要根據當時當地的能見度、通航密度、船舶操縱性能等因素靈活運用，保持船舶良好的穩定性和操縱性能，必要時能夠采取及時有效的避讓行動，避免本船與他船發生事故。

3.7高峰流期間安排海巡艇現場駐守

在船舶高峰流等重點時段，海事管理部門要科學合理地安排船艇進行巡航。加大重點水域的巡航駐守，夜間增加海巡艇巡查頻次和時間，疏導船流，糾正違規航行行為，特別是要及時糾正違章橫越行為，減少船舶碰撞險情的發生概率。

4結束語

長江常熟段通航環境復雜是影響船舶航行安全的客觀因素，各相關單位、部門，都要牢固樹立安全發展理念，從思想、制度和管理上下功夫，船舶駕引人員增強遵章守紀的意識，提高素質和技術水平，海事監管人員提高監管服務能力，努力避免和糾正船舶違章橫越行為，降低船舶橫越過程中的碰撞風險，保障轄區水上交通安全形勢持續穩定。

參考文獻：

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