涵養山清水秀的政治生態

邱奕明 翁宏業

習近平總書記指出，“政治生態是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺。營造風清氣正的政治生態，是一項持久的工作?！彼啻螐娬{，自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。南京市深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，嚴格履行管黨治黨政治責任，注重思想引領、正本清源疏浚，強力正風反腐、壓緊壓實責任，堅持嚴管厚愛、激勵擔當作為，推動全面從嚴治黨向縱深發展，凝聚起擔當盡責、創新實干、推動高質量發展的強大動力，為“強富美高”新南京建設提供了堅強政治保障。

堅持清源疏浚，鑄就政治生態之魂

日前，南京市委舉辦了全市鎮（街）黨（工）委書記政治能力建設專題培訓班，市委主要領導在開班式上講“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課，提出對照初心使命，要常思常問“六個能否做到”，做理想信念的堅守者、新發展理念的踐行者。之后，市政府、市紀委等主要負責同志分別參與授課，市委常委會其他班子成員在各自分管領域講黨課。

新一屆市委堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，真學真信真用，筑牢思想根基，站穩政治立場，真正把“四個意識”“兩個維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上。

在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，市委常委同志集體瞻仰梅園新村紀念館和雨花臺烈士陵園，深入學習領會習近平總書記對周恩來同志“六個杰出楷?！焙陀昊ㄓ⒘揖竦纳羁剃U述，從老一輩革命家和革命先烈身上深刻汲取信仰的力量、前行的力量。經統計，僅今年上半年，梅園新村紀念館和雨花臺烈士陵園就接待以團隊為主體的參觀學習65萬多人次。南京立足培育先進政治文化，深挖利用本土傳統文化和紅色文化資源，大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的政治價值觀，深耕厚植良好政治生態土壤。

在市委示范引領下，全市各級黨組織不斷提高政治站位，強化政治擔當，嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等，嚴格落實民主生活會、組織生活會制度，引導廣大黨員干部堅定理想信念，加強黨性錘煉，始終保持黨的先進性和純潔性。

既堅持正面引領，更注重反面警示。為用好“反面教材”，深化警示教育，今年7月江蘇省和南京市紀委監委建成并開放全省黨風廉政警示教育基地，面向廣大黨員干部開展公益性廉政教育，截至8月20日，接待黨政機關142批5368人次處以上干部參觀。南京市還深入貫徹落實中央巡視反饋意見整改要求，以案為鑒，深化警示教育，按照“六講六杜絕”和“六個堅決消除”的要求，全面徹底消除“楊衛澤、季建業、繆瑞林”惡劣影響，旗幟鮮明同“七個有之”作斗爭，發展積極健康的黨內政治文化。同時，把力戒形式主義、官僚主義作為重要政治任務擺在突出位置，著力查糾消極應付、空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、不擔當不作為等突出問題，積極營造風清氣正、干事創業的濃厚氛圍。

堅持問題導向，祛除政治生態之疴

7月底，南京市溧水區人大常委會原主任尹昭倫充當涉黑組織“保護傘”案件被公開通報曝光。通報指出，尹昭倫嚴重違反黨的紀律，利用職務影響，干預司法機關依法辦案，袒護、包庇涉黑組織，縱容涉黑組織坐大成勢，等等。這在當地干部群眾中引起強烈反響，起到了很強的警示震懾作用。

有腐必懲、有貪必肅。市紀委監委堅守協助黨委推進全面從嚴治黨的職責定位，把政治監督作為根本職責，嚴格落實習近平總書記重要指示批示，圍繞打好“三大攻堅戰”、落實長三角區域一體化發展戰略等，加大監督檢查力度，確保黨中央、省市委重大決策部署不折不扣落實到位，認真貫徹落實市委《關于進一步加強和規范問責工作的通知》，建立明責、督責、考責、問責閉環機制，協助市委深入開展黨風廉政建設責任制檢查，精準發現問題，用好問責利器，推動整改落實，督促各級黨組織緊緊扭住“牛鼻子”。

全市紀檢監察機關聚焦履行監督第一職責，構建完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四位一體”監督格局，深化運用監督執紀“四種形態”，緊盯重大工程、重點領域和關鍵崗位，強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業的監督，持續開展民生領域腐敗問題專項治理，嚴查“蠅貪微腐”，深化“掃黑毀傘”，堅決打擊不知敬畏、膽大妄為者，以釘釘子的精神把作風建設往深里抓、實里做。上半年，共談話函詢3436件次，立案1541件，其中立案查處縣處級以上干部違紀違法案件148件;查處違反中央八項規定精神問題159件245人，給予紀律處分200人。

“不僅要清除害群之馬，還要警醒乃至問責其所在黨組織，讓其紅紅臉、出出汗，知道病灶何在，今后該如何辦，擰緊管黨治黨責任鏍絲?！贬槍陙硎屑部刂行倪B續發生收受賄賂等多起違紀違法案件，以及查糾整改不到位不及時等問題，今年3月，南京市紀委向其上級黨組織市衛健委黨委發出《紀律檢查建議書》，要求提高政治站位，全面吸取教訓，扛起主體責任，查找堵塞漏洞。之后，市衛健委黨委全面排查風險隱患，認真制定整改方案，找準“病灶”、對癥下藥，扎緊制度“籠子”。根據跟蹤督查情況，目前整改工作已取得階段性成效。

今年上半年，市紀委監委派駐機構督促駐在部門梳理廉政風險點7211個，落實防控措施10177條，針對問題建章立制1372項。通過深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷削減存量、堅決遏制增量。

南京市還積極探索開展政治生態監測評估試點工作，構建政治生態監測評估指標體系，動態把握政治生態發展態勢，力求使政治生態建設任務具體化項目化、政治生態狀況有形化可量化，不斷提升政治生態建設的質量。

堅持固本強基，夯實政治生態之根

今年4月，南京市紀委監委發布消息，南京市體育局組織人事處原處長翟佩能因涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監察調查。據了解，翟佩能利用職務便利，在選人用人方面大搞權錢交易，借安置軍轉干部、招聘事業編制人員和編外用工之機，收取或索要賄賂，頂風違紀違法，造成惡劣影響。目前，該案已被移交檢察機關，正在進一步辦理中。

南京市嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，落實《關于防止干部“帶病提拔”的意見》;加強對干部選拔任用工作的監督，嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題;實行干部“帶病提拔”責任倒查制，對用人失察失誤的嚴肅追究責任;建立領導干部提拔任用前黨規黨紀知識考試制度、廉政談話制度。今年上半年，市紀委監委回復黨風廉政意見58批704人次，組織對5批99名擬提拔的市管干部“先考后提”。

全市各級黨組織堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，完善干部考核評價等配套制度體系，切實調動干部干事創業的積極性主動性創造性，鼓勵激勵干部新時代新擔當新作為，真正讓本領強、敢擔當的干部脫穎而出。發揮“關鍵少數”作用，不斷強化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的意識，推動黨委（黨組）書記帶頭履行好第一責任人責任、班子成員切實履行好“一崗雙責”。同時，注重建強基層黨組織，讓每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。

隨著全面從嚴治黨不斷向縱深發展，全市政治生態得到明顯凈化提升。前不久召開的南京市委十四屆八次全會指出，“堅持把黨的政治建設擺在首位，持續深入抓好中央巡視反饋意見整改，并以接受省委巡視為契機，進一步提升黨的建設質量，不斷鞏固和發展來之不易的良好政治生態。”