筑牢高質量發展人才支撐

季培東

黨的十八大以來，習近平總書記對人才工作作出一系列重要指示。黨的十九大把人才強國戰略列為決勝全面小康的七大戰略之一，賦予人才工作新的時代內涵。今年全省組織部長會議提出了人才工作“五堅持五提升”要求，為江蘇人才工作繼續走在全國前列指明了方向。認真貫徹落實中央、省委部署要求，徐州牢牢抓住人才這個第一資源，不斷深化思想認識、創新工作方式、激發人才活力、做優綜合生態，持續增創人才引領發展新優勢。年初以來，新引進諾獎、院士等頂尖人才12人，國家級等領軍人才68人，高層次創新創業人才238人。全市高新技術產業產值占規模以上工業產值比重增至38.26%，全市專利申請量2.59萬件，同比增長39.9%，人才工作對高質量發展支撐作用明顯提升。

深刻把握“人才鏈”與“產業鏈”的關系，在思想認識上再深化。堅持圍繞“產業鏈”布局“人才鏈”，聚焦“人才鏈”拓展“產業鏈”，把人才工作真正擺在引領高質量發展的戰略位置。

從建設中心城市的戰略高度“謀”人才工作。更加清醒地認識到城市的崛起靠產業、產業的背后是人才，自覺在建設淮海經濟區中心城市的大局中，定位和謀劃人才工作，真正把人才工作作為推動產業轉型振興、城市綠色發展的戰略支點。聚焦裝備與智能制造、新能源、集成電路及ICT、生物技術與大健康等主導產業、“四新經濟”產業和戰略性新興產業，貫徹落實好江蘇省“人才新政26條”，持續完善以徐州“人才高地28條”為主體、相關配套文件為支撐的“1+N”政策體系，有效深化“產才融合”的廣度、深度。

從構建競爭優勢的多重維度“推”人才改革。更加清醒地認識到，阻礙人才活力釋放的“瓶頸”所在就是構建競爭優勢的機遇所在，把推進人才發展體制機制改革作為全面深化改革的重要內容，大力推動人才供給側改革，努力構建與建設淮海經濟區中心城市相適應的人才引進、培養、評價、流動、激勵等機制，最大限度激發創新創業內生動力。

2019年以來，沛縣大力實施“產業人才培養”計劃，加快產業技能人才培養，助力企業創新發展。圖為該縣某公司技術骨干（左）在生產車間和同事調試新設備。

從吸引高端要素的務實角度“建”人才生態。更加清醒地認識到，建設人才高地，硬條件重要、軟環境更重要。更大力度打造吸引人才的一流平臺載體，更大力度優化人才落地后的服務保障，更大力度建設全國一流營商環境，讓各類人才“憑什么來徐州”的理由更加充分。

深刻把握“招人才”與“招項目”的關系，在工作方式上再創新。堅持招商引資與招才引智聯動發力、人才隊伍與主導產業融合發展，持續推動人才引進的數量和質量在全省進位爭先，同步打造產業高地、人才高地、創新高地。

突出“產才融合”明確工作導向。同步繪制“產業地圖”和“人才地圖”，特別是繪制好徐州市“1+11”人才地圖，為產業引才提供精確導航。瞄準人才“金字塔尖”，大力引進具有國際視野和戰略眼光、能快速攻克產業技術瓶頸、打通產業升級路徑的領軍人才，加速形成引進一個高端人才、帶來一個創新團隊、壯大一個新興產業的“蝴蝶效應”。大力組建校企聯盟、產業技術創新聯盟，圍繞產業升級目標推動“引企入教”改革;深入實施“千企千師”培養行動計劃，努力培養造就更多發展急需、技藝精湛的“淮海工匠”。

突出“雙招聯動”優化工作舉措。精心舉辦大院大所對接合作懇談會、產業人才科技金融對接會、海外高層次人才徐州行等活動，同步宣傳推介徐州人才政策和投資創業環境。突出抓好產業園區的人才工作，推動園區人才布局引領產業布局，同步打造產業高地、人才高地、創新高地。推動各類招商隊伍在吃透產業需求的同時吃透人才政策，在招商工作中同步開展招才工作。

突出“體系作戰”廣納各路英才。以“彭城英才221”計劃為統領，實施頂尖人才引進計劃、領軍人才集聚計劃、雙創人才倍增計劃、高技能人才培養計劃、民生事業人才支持計劃、“名校優生”引進計劃等六大引才計劃。按照“覆蓋淮海、輻射全國、接軌全球”的定位，持續辦好“贏在徐州”創新創業大賽。按照“一行業領域一人才規劃”的思路，調動條線領域人才工作積極性。

深刻把握“聚人才”與“用人才”的關系，在激發活力上再加力。堅持研究運用人才發展規律、探索創新人才使用機制，加快形成人才引領發展、發展集聚人才的良性循環。

創新人才激勵政策。實施頂尖人才頂級支持計劃。對具有國際一流技術水平、能夠推動產業發展的重大產業人才項目，及時啟動“一事一議”，有關支持政策量身定制、上不封頂。鼓勵企事業單位通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創新積極性。

完善市場化評價體系。積極推動人才分類評價機制改革，著力構建“問東家、問專家、問大家”的評價機制。堅持以市場價值回報人才價值，更大力度賦予企事業單位科技成果使用、處置和收益自主權。鼓勵企事業單位通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創新積極性。改革市“雙創計劃”“雙百工程”等項目評審辦法，采取主管部門負責資格審查，答辯評審、實地考察等外包給專業第三方的形式，提升評審科學化水平，提高財政資金使用績效。

推進人才與資本有效對接。完善人才創新創業金融支持體系，設立10億元的“彭城英才”投資基金和1億元人才項目貸款。鼓勵科技銀行、商業銀行對人才企業采取差異化信貸管理，引導社會資本加大對人才企業支持力度。統籌人才資金、項目資助、風險投資等金融資源，加大對人才創新創業的集成支持，發揮好引導性、杠桿性作用。

深刻把握“小環境”與“大氣候”的關系，在綜合生態上再精進。堅持突出徐州特點，加強人才環境頂層設計，比“真金”但更比“真心”，比“政策”更比“服務”，在打造人才綜合生態的比較優勢上搶先起步、再闖新路。

建強高端人才的發展平臺。加強江蘇淮海科技城、徐州科技創新谷、徐州市產業技術研究院、潘安湖科教創新區“一城一谷一院一區”建設。持續推進各類重點實驗室、工程技術研究中心、企業研發中心建設，打造吸引人才的一流平臺。學習借鑒外地人才島、創新港、人才小鎮、人才示范區等建設經驗，建設人才集聚區，高標準建成淮海經濟區人力資源服務產業園并提升運營質量，大力引進國內外獵頭機構和高端人才中介組織，發展壯大人才資源服務市場，借勢借力推動全市人才工作提質增效。

完善服務人才的有效機制。建立領導干部聯系人才制度，每年梳理一批需要重點推進的人才項目，市縣聯動明確包掛領導和責任人。完善“彭城英才卡”服務機制，為高層次人才出入境、戶口準入、社保結轉等開辟綠色通道。根據不同類型、不同發展階段人才的需求特點，研究設計個性化的服務舉措，不斷提升人才服務的針對性、精準性。組織開展人才政策落實情況專項督查、人才發展環境明查暗訪，確保各項服務承諾落實到位。

營造拴心留人的宜居環境。堅持不懈優化政務服務、投資開放、要素供給、創新創業、誠信法治、人文生態“六大環境”，著力打造全國一流營商環境和人才生態。持續優化城市生態、交通出行、教育醫療等各類軟環境，進一步完善城市功能、提升城市品質，讓徐州成為各類人才近悅遠來的創業之城、圓夢之城。

（作者系中共徐州市委常委、組織部部長）

責任編輯：張 寧